Beleidsregels terugvordering, invordering en verhaal Participatiewet, IOAW en IOAZ Vught 2015

1. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet (PW), IOAW, IOAZ en de Awb.

2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  bruteren: het verhogen van de vordering met de loonbelasting en premies volksverzekeringen waarvoor de gemeente die de uitkering verstrekt krachtens de Wet op de loonbelasting 1964 inhoudingsplichtig is, voor zover deze belasting en premies niet verrekend kunnen worden met de door het college af te dragen loonbelasting en premies volksverzekeringen;

• b.

  college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vught;

• c.

  verwijtbare vordering: een vordering die is ontstaan omdat belanghebbende de op hem rustende inlichtingenplicht heeft geschonden en als gevolg daarvan ten onrechte/te veel uitkering heeft ontvangen.

• d.

  inlichtingenplicht: verplichting genoemd in artikel 17 lid 1 PW, artikel 13 lid 1 IOAW, artikel 13 lid 1 IOAZ en artikel 30c lid 2 en 3 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;

• e.

  IOAW: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

• f.

  IOAZ: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

• g.

  PW: Participatiewet;

• h.

  uitkering: de door het college verleende bijstand in het kader van de Participatiewet en de uitkering in het kader van de IOAW en IOAZ;

• i.

  Awb: Algemene wet bestuursrecht.

1. Het college maakt gebruik van de bevoegdheden, zoals deze in de PW, de IOAW en in de IOAZ aan het college zijn gegeven, tot:

• a.

  het terugvorderen van ten onrechte verleende bijstand zoals neergelegd in artikel 58 lid 2 en artikel 59 PW en artikel 25 lid 2 en 3 en artikel 26 IOAW en IOAZ;

• b.

  het verrekenen van de in de voorafgaande maanden ontvangen middelen met de algemene bijstand of uitkering zoals neergelegd in artikelen 58 lid 4 PW en artikel 25 lid 4 IOAW en IOAZ;

• c.

  het bruteren van verwijtbare vorderingen.

1. Indien zes maanden na ontvangst van een signaal ‘ten onrechte of tot een te hoog bedrag verstrekte uitkering’, de uitkering nog onterecht of tot een te hoog bedrag is verleend, vordert het college in afwijking van het bepaalde in artikel 2 lid 1, aanhef en sub a de uitkering niet terug, tenzij belanghebbende in dit kader de inlichtingenplicht heeft geschonden.

2. Onder een signaal als genoemd in lid 1 wordt verstaan relevante informatie waaruit kan worden afgeleid dat sprake is van een dusdanige fout, dat het college op grond daarvan redelijkerwijs actie zou moeten ondernemen.

3. In afwijking van het bepaalde in artikel 2, aanhef en lid 1 sub c ziet het college af van brutering indien sprake is van een vordering die is ontstaan buiten toedoen van belanghebbende en hem niet kan worden verweten dat de betaling van de schuld niet reeds is voldaan in het kalenderjaar waarop deze betrekking heeft.

1. In afwijking van artikel 2 lid 2 besluit het college af te zien van terugvordering of van verdere terugvordering van uitkering indien de belanghebbende:

• a.

  gedurende tien jaar volledig aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan en ten minste 75% van de hoofdsom van de vordering heeft voldaan; of

• b.

  gedurende tien jaar niet naar draagkracht aan zijn betalingsverplichtingen heeft voldaan, maar het achterstallige bedrag over die periode, vermeerderd met de daarover verschuldigde wettelijke rente en de op de invordering betrekking hebbende kosten, alsnog heeft betaald en ten minste 75% van de hoofdsom van de vordering heeft voldaan; of

• c.

  gedurende tien jaar geen betalingen heeft verricht en niet aannemelijk is dat hij deze op enig moment zal gaan verrichten; of

• d.

  is overleden. Het college zal de vordering niet op de erven verhalen.

2. In beginsel wordt een besluit als bedoeld in lid 1 aanhef, sub a of b slechts genomen als de belanghebbende daarom schriftelijk heeft verzocht. Tot toepassing van lid 1 aanhef en sub c wordt uitsluitend ambtshalve besloten.

1. Een belanghebbende kan binnen de betalingstermijn van zes weken als bedoeld in artikel 4:87 Awb, een gemotiveerd verzoek indienen, onder overlegging van bewijsstukken, tot het verlenen van uitstel van de verplichting de vordering in een bedrag ineens te betalen.

2. Binnen acht weken na ontvangst van een verzoek als bedoeld in lid 1, stelt het college de maandelijkse aflossingscapaciteit vast. Deze geldt dan voor belanghebbende als de gedeeltelijke betalingsverplichting.

1. De hoogte van de maandelijkse aflossingscapaciteit bij beëindiging of intrekking van bijstand wordt gedurende twaalf maanden na de verzenddatum van dit besluit, gesteld op 5% van de norm inclusief vakantietoeslag.

2. Na afloop van de termijn van twaalf maanden na verzenddatum van het intrekkings- of beëindigingsbesluit, wordt bij alle vorderingen de hoogte van de maandelijkse aflossingscapaciteit naar draagkracht individualiserend vastgesteld.

1. Behoudens het gestelde in artikel 4:92, tweede lid, Awb – waarin is bepaald dat de schuldenaar bij de betaling de geldschuld kan aanwijzen waaraan de betaling moet worden toegerekend, wordt de betaling van de schuldenaar allereerst toegerekend aan een opgelegde boete.

2. In afwijking van lid 1 wordt de betaling allereerst toegerekend aan een vordering wegens ten onrechte of teveel betaalde uitkering indien daarmee gehele of gedeeltelijke brutering wordt voorkomen.

1. Bij gegronde redenen die onmiskenbaar aanleiding geven tot wijziging van de eerder vastgestelde maandelijkse aflossingsverplichting, wijzigt het college de eerder opgelegde betalingsverplichting.

2. Van een wijziging als bedoeld in lid 1 wordt afgezien indien:

• a.

  het woonadres en de gezinssamenstelling van de belanghebbende ten opzichte van het laatst verrichte onderzoek gelijk zijn gebleven en het gezinsinkomen van belanghebbende ten opzichte van het laatst verrichte onderzoek met minder dan 15 % bruto is gestegen, of;

• b.

  de hoogte van de nieuw vastgestelde draagkracht minder dan € 50,- per maand zal stijgen ten opzichte van de reeds eerder vastgestelde draagkracht of;

• c.

  het saldo/saldi van de vordering(-en) binnen een termijn van 36 maanden volledig kan worden afgelost.

1. Belanghebbende kan wegens bijzondere omstandigheden een schriftelijk verzoek doen, onder bijvoeging van zijn financiële gegevens met bijbehorende afschriften van bewijsstukken, tot:

• a.

  een wijziging van de eerder vastgestelde betalingsverplichting, of;

• b.

  tijdelijk uitstel van de opgelegde betalingsverplichting omdat hij van mening is de vastgestelde termijnbetaling niet te kunnen voldoen.

2. Binnen acht weken na ontvangst van het verzoek neemt het college een besluit over de aanvraag als bedoeld in lid 1 en deelt dit aan belanghebbende mede bij beschikking.

3. Het verzoek tot wijziging van de betalingsverplichting schort de lopende verplichting niet op tenzij er sprake is van dringende redenen.

4. Onverminderd het bepaalde in lid 1 verbindt het college, indien het een fraudevordering betreft, aan de verlening van (verder) uitstel de extra voorwaarde dat belanghebbende indien hij over vermogen beschikt dan wel komt te beschikken, dit vermogen - voor zover dit meer bedraagt dan de voor hem geldende vermogensgrens (artikel 34 lid 3 PW) - aanwendt ter aflossing van de openstaande schuld.

5. Bij de vaststelling of belanghebbende over vermogen beschikt als bedoeld in het vierde lid:

• a.

  worden de vorderingen die het gevolg zijn van te veel ontvangen uitkering buiten beschouwing gelaten; en

• b.

  is het bepaalde in artikel 34, tweede lid, onder a en d van de Participatiewet van overeenkomstige toepassing.

6. Het uitstel wordt ingetrokken indien de belanghebbende de nader overeengekomen aflossing niet nakomt, of indien de gronden voor verlening van het uitstel als bedoeld in lid 1 zijn komen te vervallen.

1. Indien gewijzigde omstandigheden daartoe aanleiding geven, wordt de betalingsverplichting gewijzigd vastgesteld.

2. Van een gewijzigde vaststelling wordt afgezien indien de nieuwe betalingsverplichting niet meer dan € 50,- zou bedragen dan de eerder opgelegde betalingsverplichting.

1. Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels terugvordering, invordering en verhaal Participatiewet, IOAW en IOAZ Vught 2019’.

2. Deze beleidsregels treden in werking op de achtste dag na publicatie.