Beleidsregels bijzondere bijstand 2018

1. Een aanvraag voor bijzondere bijstand wordt ingediend middels de, door het college, beschikbaar gestelde formulieren. Hieronder wordt verstaan het aanvraagformulier en het daarbij behorende inlichtingenformulier.

2. Bij de aanvraag dienen alle bewijsstukken, die voor de aanvraag relevant zijn, te worden overgelegd.

3. Verkorte aanvragen worden ingediend door middel van het aanvraagformulier en het bewijsstuk van de (te maken)kosten, zonder het inlichtingenformulier en de daarin benoemde bewijsstukken.

4. Voor een verkorte aanvraag komt in aanmerking de belanghebbende:

• a.

  die een bijstandsuitkering voor levensonderhoud ontvangt op grond van de wet;

• b.

  die al bijzondere bijstand ontvangt en voor wie al een draagkrachtjaar is vastgesteld, en aanvragen en kosten binnen dat draagkrachtjaar vallen.

1. Nota’s met een totale waarde van minder dan € 50,00 per (kalender)jaar worden niet in behandeling genomen.

2. Indien de belanghebbende binnen 12 maanden na het maken van de eerste kosten aan het bedrag uit het eerste lid komt, wordt afgeweken van het eerste lid.

3. Een uitzondering op artikel 1 van dit lid vormen de eigen bijdragen die betrekking hebben op de zorgverzekering, pedicure en reiskosten.

1. In aanmerking voor individuele bijzondere bijstand komt de belanghebbende zonder draagkracht:

• a.

  die minimaal 18 jaar en ouder is en niet als student is aan te merken in de zin van de Wet studiefinanciering 2000, of de persoon die onderwijs volgt waarvoor hij in aanmerking kan komen voor een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten, en de persoon die een beroepsopleiding als bedoeld in artikel 7.2.2, eerste lid, onderdelen a tot en met e, van de Wet educatie en beroepsonderwijs in de beroepsbegeleidende leerweg volgt;

• b.

  aan wie rechtens zijn vrijheid niet is ontnomen zoals bepaald in artikel 13 van de wet, tenzij het college omwille van zeer dringende redenen een uitzondering daarop maakt;

• c.

  die beschikt over een minimuminkomen, of te wel een inkomen tot maximaal 130% op de van toepassing zijnde bijstandsnorm;

• d.

  die beschikt over een bescheiden vermogen, namelijk een vermogen tot 100% van het vrij te laten vermogen naar de van toepassing zijnde bijstandsnorm zoals aangegeven in artikel 34 van de wet;

• e.

  die niet beschikt over de middelen om te voorzien in de uit bijzondere omstandigheden voortvloeiende noodzakelijke kosten van het bestaan en deze kosten naar het oordeel van het college niet kunnen worden voldaan uit het minimuminkomen, de individuele inkomenstoeslag, de individuele studietoeslag of het bescheiden vermogen zoals aangegeven in onderdeel d van dit artikel;

2. Tot de draagkracht wordt, tenzij hiervan in deze beleidsregels uitdrukkelijk wordt afgeweken, gerekend:

• a.

  100% van het inkomen boven het minimuminkomen, d.w.z. boven 130% van de voor de belanghebbende van toepassing zijnde bijstandsnorm;

• b.

  100% van het vermogen boven het bescheiden vermogen, d.w.z. boven de vermogensgrenzen als bedoeld in artikel 34 van de wet.

• c.

  30% van het inkomen voor zover dit meer is dan 100% en minder dan 130% van de bijstandsnorm inclusief de gemeentelijke toeslag.

3. In geval van een aanvraag voor de onderstaande vergoedingen wordt, in tegenstelling tot lid 2, onder a, 100% van het inkomen boven de van toepassing zijnde bijstandsnorm tot de draagkracht gerekend:

• a.

  bijstand voor 18- tot 21-jarigen, voor zover die de landelijke norm te boven gaat;

• b.

  bijstand voor 18- tot 21-jarigen in een inrichting;

• c.

  bijstand voor kosten van een arbeidsongeschiktheidsverzekering voor zelfstandigen.

4. Een draagkracht tot een vastgesteld bedrag (€ 25,00) wordt niet in mindering gebracht.

5. Bij het vaststellen van het vermogen kan bij ouderen een extra vrijlating worden toegepast van maximaal € 8.000,- per persoon indien zij aan kunnen tonen niet te beschikken over een adequate uitvaartverzekering, maar hiervoor op een aparte rekening reserveren.

6. Indien binnen de vastgestelde draagkrachtperiode sprake is van een inkomensstijging of daling, dan wordt de draagkracht niet gewijzigd.

7. Een uitzondering is een substantiële wijziging van ten minste 25% van het inkomen per maand, bij een nieuwe aanvraag, tijdens een vastgestelde draagkrachtperiode. De vastgestelde draagkracht uit inkomen of vermogen wordt herbeoordeeld en getoetst aan het tweede lid. Indien niet meer wordt voldaan aan deze criteria wordt het recht ingetrokken en beëindigd.

8. De draagkracht wordt berekend voor een periode van maximaal 12 maanden vanaf de eerste dag van de maand waarin de eerste kosten zijn gemaakt.

9. In afwijking van het 7e lid wordt voor een pensioengerechtigde de draagkracht eenmaal per 3 jaar vastgesteld, onder de voorwaarde dat wijzigingen in het inkomen en vermogen worden doorgeven.

10. Periodieke bijzondere bijstand wordt toegekend voor een periode van maximaal 12 maanden vanaf de eerste dag van de maand waarin de kosten zijn gemaakt.

11. Periodieke bijzondere bijstand wordt aan een pensioengerechtigde toegekend voor een periode van maximaal 36 maanden, vanaf de eerste dag van de maand waarin de kosten zijn gemaakt.

12. Het vastgestelde draagkrachtjaar wordt volledig aangewend.

13. De bijzondere bijstand betreft een doelverstrekking en dient uitsluitend te worden aangewend voor de kosten waarvoor de bijstand is verstrekt.

14. Indien blijkt dat er onjuist gebruik is gemaakt van de verstrekte bijzondere bijstand kan het gehele bedrag worden teruggevorderd conform de wet en de beleidsregels terugvordering en verhaal gemeente Waddinxveen.

15. Indien er sprake is van inkomen boven het minimuminkomen, of vermogen gelijk of hoger dan het bescheiden vermogen wordt geacht voldoende draagkracht aanwezig te zijn om in de kosten te kunnen voorzien.

1. Geen bijzondere bijstand wordt verstrekt voor kostensoorten waarvoor een voorliggende voorziening open staat die als passend en toereikend wordt aangemerkt.

2. De zorgverzekeraar geldt o.g.v. de Zvw als een voorliggende voorziening voor alle soorten medische en paramedische kosten, en wordt als passend en toereikend aangemerkt, voor zover er geen eigen bijdrage wordt berekend.

3. De Wet langdurige zorg (Wlz) en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) gelden eveneens als voorliggende voorzieningen voor alle soorten medische en paramedische kosten, en worden als passend en toereikend aangemerkt, voor zover er geen eigen bijdrage wordt berekend.

4. De Wet op de rechtsbijstand (WRB), een rechtsbijstandsverzekering (voor zover afgesloten) en een advies van het Juridisch Loket worden als voorliggende voorzieningen beschouwd. Bijstand voor de eigen bijdrage is slechts mogelijk nadat op deze voorliggende voorzieningen een beroep is gedaan en daarna de eigen bijdrage is vastgesteld.

5. Als een voorliggende voorziening overgegaan is tot verstrekking van een vergoeding, dan is de noodzaak voor de te maken kosten aangetoond.

1. Bijzondere bijstand wordt verstrekt om niet tenzij uitdrukkelijk wordt vermeld dat het een geldlening betreft.

2. In de gevallen genoemd in artikel 48, tweede lid en 51, van de wet wordt de bijstand in de vorm van een geldlening verstrekt.

3. Bijzondere bijstand verstrekt in de vorm van een geldlening wordt volledig terugbetaald, tenzij:

• -

  er voor een desbetreffende kostensoort kwijtschelding kan worden verleend na 36 maanden aflossen:

• -

  dit naar het oordeel van het college niet verenigbaar is met een schuldentraject bij Schuldhulpverlening of in de WSNP. Hierbij wordt de voorwaarde gesteld dat het traject niet door toedoen van belanghebbende tussentijds wordt gefrustreerd of beëindigd;

• -

  dit anderszins in deze beleidsregels is bepaald.

4. Bij verstrekking van een geldlening voor een woninginrichting kan een deel van de lening worden kwijtgescholden indien belanghebbende voldoet aan de voorwaarden van artikel 17 lid 7 en 8 van deze beleidsregels.

• -

  de belanghebbende niet hebben kunnen reserveren voor deze kosten;

• -

  een aaneengesloten periode van 36 maanden is afgelost;

1. Bijzondere bijstand voor medische kosten kan alleen worden verstrekt voor die bedragen waarvoor vanuit de collectieve gemeentelijke zorgverzekering een vergoeding wordt verstrekt en voor zover de kosten niet vallen onder de basisverzekering, de aanvullende verzekering of de wettelijke eigen bijdrage, als bedoeld in de Zorgverzekeringswet.

2. De hoogte van de maximaal te verstrekken vergoedingen wordt bepaald aan de hand van de maximaal te vergoeden bedragen door de zorgverzekeraar.

3. Bij de bepaling van de hoogte van de vergoeding wordt uitgegaan van het vergoedingenniveau van de gemeentelijke collectieve zorgverzekering inclusief de aanvullende verzekering

4. Indien belanghebbende een andere ziektekostenverzekering heeft afgesloten dan de door de gemeente aangeboden collectieve zorgverzekering, wordt uitgegaan van het vergoedingenniveau van die andere verzekering, onder aftrek van de vergoedingen, waarvoor vanuit de gemeentelijke collectieve zorgverzekering de maximale vergoedingen worden verstrekt.

1. Medische kosten komen in ieder geval in aanmerking voor bijzondere bijstand in geval van:

• a.

  tandartskosten tot een maximaal bedrag gelijkgesteld aan het maximaal te vergoeden bedrag vanuit de collectieve gemeentelijke aanvullende ziektekostenverzekering per kalenderjaar. In zeer dringende gevallen kan voor noodzakelijke pijnbestrijding hiervan worden afgeweken, maar wordt het bedrag dat de maximale vergoeding overschrijdt verstrekt als een geldlening;

• b.

  kosten voor de eigen bijdrage van een gehoorapparaat inclusief de batterijen tot een eenmalig bedrag per 12 maanden;

• c.

  éénmalig per jaar kosten voor de eigen bijdrage van orthopedische schoeisel, onder aftrek van de kosten van een paar normale schoenen;

• d.

  kosten voor de eigen bijdrage van steunzolen tot een eenmalig bedrag per 12 maanden;

• e.

  kosten voor een niet reguliere dieet waarvoor een medische indicatie is afgegeven tot een maximaal te verstrekken bedrag per 12 maanden, zoals opgenomen in de Nibud prijzengids;

• f.

  bewassings-, kleding en stookkosten die hoger zijn dan algemeen gebruikelijk, en waarvoor een medische indicatie is afgegeven tot een maximaal te verstrekken bedrag per 12 maanden, zoals opgenomen in de Nibud prijzengids;

• g.

  kosten voor een pruik tot een maximaal te verstrekken bedrag per 24 maanden;

• h.

  kosten voor brillen en contactlenzen komen in principe niet in aanmerking voor een vergoeding tenzij binnen een periode van 24 maanden op medische indicatie de noodzaak daarvoor aanwezig is. Bij de bepaling van de hoogte van de vergoeding wordt uitgegaan van de goedkoopste passende oplossing, tot aan het maximale bedrag dat door de zorgverzekeraar wordt vergoed voor een artikel;

• i.

  kosten van pedicurebehandelingen voor personen die de pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt tot een maximaal te verstrekken bedrag per 12 maanden;

2. De noodzakelijke medische kosten die binnen het pakket van de aanvullende verzekering vallen, voor zover het gaat om kinderen van ouder(s), die daarop geen beroep meer kunnen doen vanwege een achterstand in de premiebetaling(en), kunnen wel in aanmerking komen voor bijzondere bijstand.

1. Niet in aanmerking voor bijzondere bijstand komt in ieder geval:

• a.

  de premie en aanvullende premie voor een zorgverzekering;

• b.

  het verplicht eigen risico voor iedere zorgverzekerde zoals opgenomen in de Zvw;

• c.

  het vrijwillig eigen risico waardoor de jaarlijkse premie is verlaagd.

2. Medische kosten komen in ieder geval niet in aanmerking voor bijzondere bijstand in het geval van:

• a.

  medicijnen, waaronder ook in exceptionele gevallen zéér dure medicijnen die niet door de zorgverzekeraar worden vergoed;

• b.

  kosten voor fysiotherapie, tenzij het maximaal aantal behandelingen zijn bereikt die vanuit de AV-Top kunnen worden vergoed;

• c.

  psychologische behandelingen vanuit de GGZ, klinisch psycholoog, klinisch neuropsycholoog, psychotherapeut, tenzij het maximaal aantal behandelingen zijn bereikt die vanuit de AV-Top kunnen worden vergoed;

• d.

  kosten voor pedicure voor personen onder de pensioengerechtigde leeftijd, zelfs als daarvoor een medische indicatie is afgegeven, maar er geen gebruik wordt gemaakt van een pedicure die door de zorgverzekeraar is gecontracteerd;

3. De hierboven vermelde kostensoorten, onderdelen a, b, c en d zijn enkele voorbeelden die vallen onder de Zvw, waarvoor de zorgverzekeraar vergoedingen kan verstrekken die als passend en toereikend worden aangemerkt.

1. Medisch advies kan worden aangevraagd om de noodzakelijkheid van bepaalde kosten vast te stellen.

2. Als de kosten van de voorziening minder bedragen dan € 250,00 kan volstaan worden met een verklaring van de huisarts, tandarts of behandelend specialist.

3. Indien vooraf geen bedrag kan worden aangegeven middels een behandelplan, offerte of pro formanota zal medisch advies worden aangevraagd.

1. De belanghebbende dient te reserveren voor kosten die verband houden met een geboorte, van zowel voor als na de geboorte.

2. Indien de belanghebbende niet beschikt over voldoende middelen, en niet heeft kunnen reserveren voor een babyuitzet kan bijzondere bijstand in de vorm van leenbijstand worden verstrekt.

3. Voor kosten van een bevalling en een kraampakket is geen bijzondere bijstand mogelijk, omdat de zorgverzekeraar deze kosten kan vergoeden als men zich afdoende heeft verzekerd.

4. Voor de eigen bijdrage kosten van kraamzorg kan bijzondere bijstand om niet worden verstrekt boven het gedeelte dat niet door de zorgverzekeraar wordt vergoed, dan wel zou kunnen worden vergoed, tot een maximaal bedrag per 12 maanden.

5. Op de voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht in mindering gebracht.

1. Een inkomensafhankelijke bijdrage of legeskosten komen in beginsel niet voor bijzondere bijstand in aanmerking.

2. Het eerste lid geldt niet voor de inkomensafhankelijke eigen bijdragen voor:

• a.

  griffiekosten en rechtsbijstand, indien is doorverwezen door het Juridisch Loket en een Civiel toevoeging is afgegeven krachtens de WRB;

• b.

  rechtsbijstand wanneer een Civiel toevoeging van de WRB ontbreekt, maar door de aanvrager is aangetoond dat de kosten rechtsbijstand noodzakelijk zijn, voortvloeien uit bijzondere omstandigheden en pijljaarverlegging is aangevraagd, vanwege een drastische financiële wijziging op het moment van de aanvraag;

• c.

  kosten intake en beschermingsbewind, mentorschap en curatele, indien de kantonrechter de bewindvoerder, mentor of curator heeft benoemd;

  Wanneer er sprake is van beschermingsbewind en mentorschap afzonderlijk, komen beide voor een vergoeding in aanmerking. De hoogte van de bijstand is gelijk aan de werkelijk gemaakte kosten met een maximum conform de wettelijke bepalingen de Regeling beloning curatoren, bewindvoerders en mentoren.

3. Van het eerste lid kan worden afgeweken ingeval van een cumulatie van inkomensafhankelijke bijdragen.

1. Indien een belanghebbende de periode tot het tijdstip van uitbetaling van de eerste uitkering niet zelf kan overbruggen, kan een éénmalige betaling op grond van de wet plaatsvinden ten behoeve van het levensonderhoud ter overbrugging naar de eerstvolgende (reguliere) betaling van de periodieke uitkering.

2. De hoogte van de overbruggingsbijstand wordt gebaseerd op de van toepassing zijnde norm exclusief de vakantietoeslag.

3. De overbruggingstoeslag wordt in de vorm van een geldlening verstrekt.

4. Ex gedetineerden komen in beginsel niet in aanmerking voor een overbruggingsuitkering, tenzij aangetoond kan worden dat:

• -

  er een woning is toegewezen en daarvoor de eerste huurnota moet worden betaald;

• -

  er sprake is van een zelfstandige woonruimte.

5. Op de voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht in mindering gebracht.

1. Kosten voor de eerste woonlasten (maandhuur, borg, administratie- , en kosten die gemoeid zijn met de inrichting van een woning) behoren tot de algemene kosten van het bestaan en komen in beginsel niet in aanmerking voor bijzondere bijstand.

2. Indien belanghebbende niet heeft gereserveerd voor deze kosten kan worden aangemerkt dat er ongenoegzaam besef is getoond van de verantwoordelijkheid in de noodzakelijke kosten van het bestaan, tenzij:

• -

  belanghebbende een 18 jarige is die vanuit een tehuis zelfstandig moet gaan wonen door het bereiken van de 18 jarige leeftijd;

• -

  belanghebbende vanwege huiselijk geweld de woning heeft moeten ontvluchten en daarmee alles heeft moeten achterlaten en duidelijk is dat het verkrijgen van de achtergebleven goederen niet meer mogelijk is.

• -

  belanghebbende een statushouder die het land van herkomst is ontvlucht, alle bezittingen heeft moeten achterlaten en in het kader van de taakstelling een woning is toegewezen in Waddinxveen.

3. Voor het opknappen van de woning kan éénmalig een bedrag om niet worden verstrekt, conform het tarievenoverzicht Sociaal Domein.

4. Bijzondere bijstand voor de betaling van de eerste huurnota, met uitzondering van de waarborgsom wordt om niet verstrekt, aan de belanghebbende die in het kader van de taakstelling een woning is toegewezen in Waddinxveen.

5. De bijzondere bijstand voor borg en kosten voor een woninginrichting worden als geldlening verstrekt.

6. Het maximaal toe te kennen bedrag wordt individueel vastgesteld voor een complete woninginrichting staat gelijk aan een periode van 60 maanden aflossing van de op dat moment van toepassing zijnde norm, tenzij:

• -

  er sprake is van een gezinshereniging en er voor de nieuw gearriveerde gezinsleden uitbereiding van het huisraad en andere goederen nodig zijn;

• -

  het een groter gezin van meer dan vier gezinsleden betreft en het bedrag dat gebaseerd is op de aflossingsnorm van 60 maanden niet toereikend is.

7. Het aflossingspercentage is vastgesteld op een percentage van 6% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm.

8. Indien een belanghebbende een aaneengesloten periode van 36 maanden, maandelijks heeft afgelost kan voor het resterende schuldbedrag eventueel kwijtschelding worden verleend.

9. Voor de beoordeling van de kwijtschelding hoeft geen verzoek ingediend te worden.

10. Niet in aanmerking voor kwijtschelding komt de belanghebbende die:

• a.

  uitkeringsfraude heeft gepleegd in de periode dat de geldlening is verstrekt;

• b.

  door verwijtbaar te handelen niet maandelijks heeft afgelost op de vordering;

• c.

  binnen de aflossingsperiode van 36 maanden minimaal 3 maanden gedetineerd is geweest en daardoor niet heeft kunnen aflossen.

11. Het college kan belanghebbende aanwijzingen geven betreffende de besteding van de gelden.

12. Het college kan besluiten de bijzondere bijstand op nota aan de leverancier betaalbaar te stellen.

13. Op de voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht in mindering gebracht.

1. De kosten die gemoeid zijn met de aanschaf en de vervanging van duurzame gebruiksgoederen, als bedoeld in artikel 51, eerste lid, van de wet, worden verstrekt als lening.

2. Bij de bepaling van de hoogte van de vergoeding voor duurzame gebruiksgoederen dient gebruik gemaakt te worden van de goedkoopst mogelijke oplossing.

3. Indien er sprake is van zéér dringende redenen kan de bijzondere bijstand om niet worden verleend.

4. Indien belanghebbende 75 jaar of ouder is kan éénmaal per 3 jaar bijzondere bijstand voor één duurzaam gebruiksgoed om niet worden verstrekt.

5. Op de voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht in mindering gebracht.

1. Indien de uitvaartkosten niet uit de nalatenschap voldaan kunnen worden en belanghebbende niet over toereikende middelen beschikt om (het eigen aandeel in) de uitvaartkosten te voldoen kan bijzondere bijstand worden verstrekt voor de noodzakelijke kosten.

2. De kosten, waarbij wordt uitgegaan van de Nibud prijzengids, die voor de uitvaart als noodzakelijk worden aangemerkt zijn:

• -

  legeskosten overlijdensakte

• -

  rouwkaarten

• -

  werkzaamheden uitvaartverzorger

• -

  eenvoudige kist of kosten voor crematie

• -

  grafrechten (voor een algemeen graf, niet voor een graf in eigendom)

• -

  rouwauto met maximaal 1 volgauto

• -

  opbaren in rouwcentrum

• -

  dragers

• -

  eenvoudige grafzerk of urn

3. Bijzondere bijstand voor uitvaartkosten wordt als geldlening verstrekt als uit de nalatenschap blijkt dat er sprake is van vermogen dat niet direct ten gelde kan worden gemaakt.

4. Op de voor bijstand in aanmerking komende kosten wordt de (eventueel) aanwezige draagkracht in mindering gebracht.

1. Bijzondere bijstand kan verstrekt worden voor noodzakelijk geachte reiskosten in geval van:

• a.

  ziekenbezoek naar het opname of verpleegadres (veelal ziekenhuis of verpleeginrichting) en de zieke een partner, kind, ouder een broer of zus betreft, vanaf het derde bezoek per kalendermaand;

• b.

  ziekenhuisbezoeken indien deze extra kosten met zich mee brengen doordat er wegens een ziekte/aandoening meer dan gewoonlijk noodzakelijk is de specialisten te bezoeken, vanaf het derde bezoek per kalendermaand;

• c.

  uit huis geplaatste kinderen naar hun opvangadres te brengen;

• d.

  uit huis geplaatste kinderen te bezoeken op hun opvangadres, vanaf het derde bezoek per kalendermaand;

2. De hoogte van de bijstand wordt afgestemd op de goedkoopste vervoermogelijkheid.

3. Op (medische) indicatie kan taxivervoer of eigen vervoer worden vergoed, voor zover dat niet wordt vergoed door de zorgverzekeraar of de Wmo.

4. Voor taxivervoer moet vooraf om toestemming worden gevraagd ter goedkeuring en een nota of betaalbewijs worden overgelegd.

5. Voor eigen vervoer geldt een vergoeding per gereden kilometer gekoppeld aan de vergoeding voor woon-werkverkeer zoals vastgesteld door de belastingdienst.

1. Bijstandsverlening voor schulden kan slechts in de vorm van een geldlening plaatsvinden, in geval van zeer dringende redenen.

2. Voor schulden ontstaan door wettelijke overtredingen is bijzondere bijstand niet mogelijk.

1. Het college beslist in redelijkheid in specifieke individuele situaties waarin deze beleidsregels niet of onvoldoende voorziet, of toepassing daarvan niet overeenkomt met de bedoeling van deze regels.

2. In die gevallen dat er sprake is van een toekenning van periodieke bijzondere bijstand voor het moment van inwerkingtreding van deze beleidsregels wordt de vergoeding gecontinueerd voor de duur van de verstrekking.

1. Deze beleidsregels treden in werking op 1 november 2018 en worden aangehaald als “beleidsregels bijzondere bijstand 2018”.

2. Op dat tijdstip worden de “beleidsregels bijzondere bijstand 2012” ingetrokken.

3. Bijzondere bijstand die is aangevraagd vóór de inwerkingtreding van deze beleidsregels wordt beoordeeld op grond van de voorgaande regelingen voor mensen met een laag inkomen.