Deelverordening subsidiëring sport gemeente Wageningen, herziene versie 2003

Ondertekening

Bijlagen

Bijlage 1

Bijlage 2

Bijlage 3

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING OP DE “DEELVERORDENING SUBSIDIËRING SPORT GEMEENTE WAGENINGEN, HERZIENE VERSIE 2003”

Alleen die artikelen zijn (verder) toegelicht waarvoor dit nog nodig was naast hetgeen reeds in de inleiding is opgemerkt.

In algemene zin kan verder nog worden opgemerkt dat artikelen in de "oude" verordeningen die zaken regelden die nu in de ASV staan, zijn vervallen. Dit wordt hierna niet meer per (nieuw) artikel toegelicht.

HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN

Artikel 1.3 Begripsbepalingen

• 1.

  Definitie "sportorganisatie".

  Deze definitie komt - in gedeeltelijk andere bewoordingen - al voor in de in te trekken “Verordening subsidiëring jeugdsport en de in te trekken “Verordening subsidiëring trainingskosten”. Zij is hier als algemene definitie, geldend voor de gehele deelverordening, opgenomen.

  Nieuw is de eis dat de sportorganisatie is aangesloten bij een door de NOC*NSF erkende landelijke sportbond. In de Verordening subsidiëring jeugdsport werd aansluiting bij de "Wageningse sportbond" geëist. (In de andere in te trekken verordeningen werd geen aansluitingseis gesteld.) Het doel van deze wijziging is, dat daardoor meer grip op de kwaliteit, de betrouwbaarheid en de doorzichtigheid van de sportorganisatie kan worden verkregen.

  Vervallen is de eis dat de sportorganisatie ten minste 25 contribuerende (jeugd-)leden moet hebben (Verordening subsidiëring jeugdsport). Vanwege de andere reeds gestelde eisen is het niet meer nodig aan dat vereiste vast te houden.

• 2.

  Definitie "jeugdlid".

  Ten opzichte van de bestaande verordeningen bevat deze definitie de extra eis dat de jeugdleden in Wageningen woonachtig zijn. Indien deze eis in zijn uitwerking onbillijk mocht zijn voor een of meer gesubsidieerde sportclubs, kan toepassing van de hardheidsclausule van de ASV worden overwogen in de vorm van een overgangsregeling. De eis van ingezetenschap wordt overigens al gesteld in het kader van de vergelijkbare subsidieverordening jeugdwerk.

• 3.

  Definitie "training".

  Het in de aanhef van deze definitie gestelde is nieuw. De begrippen "training" en "les" werden veelvuldig door elkaar gehaald, hetgeen bij de beoordeling veel problemen gaf. Er is nu gekozen voor een omschrijving waarbij in ieder geval duidelijk is dat training, die door leden buiten het normale - met contributie-inkomsten bekostigde - trainingsaanbod van de sportorganisatie wordt genoten, niet voor subsidie in aanmerking komt.

  Ook het gestelde onder a is nieuw. Deze bepaling is toegevoegd om duidelijk(er) aan te geven dat onder die noemer alleen trainingskosten vallen (en worden gesubsidieerd) die gericht zijn op competitieactiviteiten tegen andere sportclubs.

  Het gestelde onder b komt in de plaats van het in de bestaande “Verordening subsidiëring trainingskosten” vermelde begrip "les". Gelet op de benaming van dit subsidiehoofdstuk is het beter alleen nog over "training" te spreken en niet meer over "les".

Artikel 1.4 Subsidievoorwaarden

Nieuw is de eis dat de sportorganisatie bijzondere aandacht moet besteden aan de sociale opvang van haar jeugdleden (eerste lid, onder a), alsmede aan bestrijding van discriminatie en onsportief gedrag van (al) haar leden (eerste lid, onder b).

Artikel 1.5 Beleidsregels

Eventueel door burgemeester en wethouders vast te stellen beleidsregels worden tevoren aan de Sportraad voorgelegd om advies.

HOOFDSTUK 2 SUBSIDIE PER JEUGDLID

Artikel 2.1 Subsidiebedrag en -berekening

Nieuw is dat het subsidiebedrag per jeugdlid periodiek zal worden vastgesteld.

Artikel 2.4 Aanvraag subsidie/beslissing

Het tweede lid bevat een vereenvoudigde regeling voor de indiening van gegevens over de jeugdleden. Teldatum voor het aantal jeugdleden is 1 januari van het jaar waarop de subsidie betrekking heeft. Zie de definitie van "jeugdlid" in artikel 1.3.

HOOFDSTUK 3 SUBSIDIE TRAININGSKOSTEN JEUGDLEDEN

In algemene zin kan worden opgemerkt dat ten opzichte van de huidige “Verordening trainingskosten jeugdleden” sprake is van een uitsplitsing van artikelen, in die zin dat een aantal gedetailleerde bepalingen is verplaatst naar de bij deze verordening behorende beleidsregels (van burgemeester en wethouders). Deze zijn dan later eventueel gemakkelijker te wijzigen.

Artikel 3.1 Subsidiebedragen en -plafond

Nieuw is dat voor het totaalsubsidiebedrag voor trainingskosten van jeugdleden een maximum bedrag (subsidieplafond) wordt gesteld (derde lid).

Het maximale subsidiebedrag per (trainend) jeugdlid wordt jaarlijks bepaald aan de hand van de volgende twee componenten:

• a.

  elke sportorganisatie die voor trainingskostensubsidie in aanmerking komt, krijgt een vast bedrag per jaar. Dat wordt bepaald door de helft van het voor trainingskostensubsidie in de gemeentebegroting opgenomen bedrag te delen door het aantal voor die subsidie in aanmerking komende sportorganisaties;

• b.

  daarbovenop krijgt elke sportorganisatie die voor trainingskostensubsidie in aanmerking komt een bedrag dat wordt bepaald door de andere helft van het in de gemeentebegroting opgenomen bedrag te delen door het aantal jeugdleden waarvoor subsidie wordt verstrekt ingevolge het tweede hoofdstuk (jeugdlidsubsidie).

Artikel 3.3 Aanvraag subsidie/beslissing

Ook hier is - net als bij de jeugdlidsubsidie - sprake van een subsidie achteraf. Zie ook de toelichting op artikel 2.4. De datum van 1 mei als indieningdatum is conform de indieningdatum voor herhaalaanvragen op grond van de AS.

HOOFDSTUK 4 SUBSIDIE BADHUUR

De hierna volgende toelichting is ook opgenomen in de - per 1 januari 2001 - herziene Notitie tarievenbeleid sportaccommodaties (onder 2.2 en 3.3).

Over de huidige situatie rond het zwembad wordt in die notitie onder 2.2 het volgende opgemerkt.

Aan de hand van de Tarievennota Binnensportaccommodaties is ook een regeling getroffen voor het gebruik van het zwembad door de zwemsportverenigingen. Deze houdt in, dat voor het gebruik van een uur zwembad (25 meter bassin) per uur door de vereniging net zoveel betaald wordt als voor het gebruik van een sporthal.

De zwemsportverenigingen gebruiken het zwembad enerzijds voor trainingen en wedstrijdzwemmen (plus polo) en anderzijds voor elementair zwemmen (zwemles). In de afgelopen jaren is wat betreft de onderlinge verhouding van trainingen en wedstrijdzwemmen (plus polo) uitgegaan van een gebruik van 50% voor elk van beide. Dit om efficiencyredenen.

Voor wedstrijduren krijgen de zwemsportverenigingen het verschil gecompenseerd tussen de werkelijke huurprijs van het bad en de uurprijs van een sporthal.

Voor trainingsuren krijgen de zwemsportverenigingen het verschil gecompenseerd tussen de werkelijke huurprijs van het bad en 75% van de uurprijs van een sporthal. Voor trainingsuren krijgen zij dus een hoger subsidiebedrag dan voor wedstrijduren.

Voor door zwemsportverenigingen gegeven zwemlessen betaalt de gemeente een bijdrage van 28% in de kosten van een uur zwembad.

Aan deze regeling zit geen open einde. Het aantal gebruiksuren per zwemsportvereniging is gefixeerd en verhoging kan slechts plaatsvinden na uitdrukkelijke toestemming van het gemeentebestuur. Oorspronkelijk werd het aantal gebruiksuren van 1992 gehanteerd. Nu alle gebruiksuren in het nieuwe Wageningse zwembad plaatsvinden, is het zaak om het aantal uren per zwemsportvereniging opnieuw vast te stellen.

Deze regeling wordt als redelijk ervaren. Zij geeft de zwemsportverenigingen voldoende duidelijkheid.

In juridische zin is hier sprake van een subsidierelatie. De gemeente geeft de zwemverenigingen een bijdrage (subsidie) teneinde daarmee een deel van de huurkosten te kunnen betalen. Omdat het zwembad weliswaar eigendom van de gemeente is, maar wordt geëxploiteerd door de

NV Sportfondsenbad, is hier geen sprake van een privaatrechtelijke verhouding gemeentezwemclub. Van toepassing is de (in te trekken) "Verordening houdende regelen inzake de subsidiëring van de organisaties op het gebied van de zwemsport in de gemeente Wageningen".

Over het nieuwe beleid wordt in de notitie onder 3.3 het volgende opgemerkt.

Zoals onder 2.2. is opgemerkt, wordt de huidige (subsidie)regeling als redelijk ervaren. Wel is het raadzaam om - nu alle gebruiksuren in het nieuwe zwembad plaatsvinden - het aantal gebruiksuren per zwemsportvereniging opnieuw vast te stellen (fixeren). Laatstelijk is dit gebeurd in 1992.

In de (aangepaste) subsidieregeling voor de zwemsport, die onderdeel gaat uitmaken van de Deelverordening Sport, is de bevoegdheid van burgemeester en wethouders om tot fixatie van het aantal gebruiksuren per zwemsportvereniging over te gaan formeel vastgelegd (zie artikel 4.1, tweede lid).

Een andere wijziging ten opzichte van de huidige subsidieregeling is, dat nu is vastgelegd dat subsidiëring van badhuur buiten Wageningen in beginsel niet mogelijk is, behalve in zeer uitzonderlijke situaties (artikel 4.1, derde lid). Daarvan kan bijvoorbeeld sprake zijn als in Wageningen in een concrete situatie geen geschikte zwemaccommodatie beschikbaar is.

HOOFDSTUK 5 SUBSIDIE GROOT ONDERHOUD SPORTACCOMMODATIES

In dit hoofdstuk is de huidige Bijdrageregeling groot onderhoud sportaccommodaties opgenomen, zij het dat zij is omgebouwd tot een subsidieregeling op basis van en aangepast aan de ASV. Ten opzichte van de huidige verordening is er geen sprake van inhoudelijke wijzigingen. De bijlagen waarnaar wordt verwezen, zijn de bijlagen behorende bij de huidige Bijdrageregeling.

HOOFDSTUK 6 SUBSIDIE GROTE SPORTEVENEMENTEN

In dit hoofdstuk zijn bepalingen opgenomen over de subsidiëring op basis van de begrotingspost 530.00. Ook hebben burgemeester en wethouders ter uitwerking van enige bepalingen van dit hoofdstuk beleidsregels vastgesteld. Al deze regels vormen een weerslag van hetgeen reeds in de praktijk - zonder schriftelijk vastgelegde regels - gebruikelijk was.

De artikelen behoeven geen nadere toelichting.

HOOFDSTUK 7 SLOTBEPALINGEN

De bepalingen van dit hoofdstuk spreken voor zich.