Regeling vervallen per 31-12-2015

Beleidsregel subsidieverstrekking gemeentelijk afkoppelplan

Geldend van 09-01-2009 t/m 30-12-2015

Intitulé

Beleidsregel subsidieverstrekking gemeentelijk afkoppelplan

Beleidsregel subsidieverstrekking gemeentelijk afkoppelplan

1. Begrippenlijst

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

  • •

    actueel GRP: vastgesteld GRP waarvan de looptijd nog niet verstreken is;

  • •

    afkoppelen: afvoer van regenwater van verhardingen afkoppelen van het rioolstelsel dat afvoert naar de rioolzuiveringsinrichtingen, en deze voorzien van een eigen rioolstelsel dat al dan niet via een aanvullende voorziening loost op het oppervlaktewater;

  • •

    afkoppelplan: deelplan van de gemeente waarin staat wat zij op korte termijn gaan afkoppelen;

  • •

    dun water: afvalwater met lage concentraties aan zuurstofbindende stoffen doordat het afvalwater van woningen en bedrijven sterk is verdund door regenwater;

  • •

    GAP:

    - het Gemeentelijk Afkoppel Plan, waar de gehele gemeente in beschouwd wordt;

    - GAP in het kader van de bijdrageregeling voor het verantwoord afkoppelen van het zuiveringsschap Hollandse Eilanden en Waarden, december 2002;

  • •

    GRP: Gemeentelijk RioleringsPlan;

  • •

    RWZI: Rioolwaterzuiveringsinrichting;

  • •

    Subsidieverordening: Algemene Subsidieverordening waterschap Hollandse Delta 2009, vastgesteld bij besluit d.d. 29 november 2007, nr. B0702246, van de Verenigde Vergadering van het waterschap;

  • •

    Waterbeheerplan: beheerplan van het waterschap Hollandse Delta waarin op hoofdlijnen het beleid ten aanzien van de waterkwaliteits- en waterkwantiteitstaken is vastgelegd [plan nog vast te stellen].

2. Inleiding

De voorliggende beleidsregel vindt zijn grondslag in de Subsidieverordening. De subsidiepraktijk van het waterschap moet daarbij aansluiten.

Het waterschap Hollandse Delta heeft binnen zijn beheersgebied onder meer het beheer van het oppervlaktewater voor zowel waterkwantiteit als waterkwaliteit.

De gemeentelijke riolering bestaat in veel gevallen uit een gemengd stelsel waarin zowel regenwater als afvalwater worden afgevoerd. Een gemengd stelsel heeft overstorten naar het oppervlaktewater die in werking treden bij intensieve neerslag die de verwerkingscapaciteit van het rioolstelsel overstijgt. Bovendien geeft het grote piekbelastingen op de RWZI's. Afkoppelen zorgt voor een

verbetering van de kwaliteit van het oppervlaktewater en zorgt voor een verhoogd rendement van de zuivering.

Het waterschap wil de uitvoering van afkoppelmaatregelen stimuleren door het verstrekken van een financiële bijdrage. De voorwaarden waaronder deze subsidie kan worden verstrekt staan in deze beleidsregel vermeld.

3. Reikwijdte

Deze beleidsregel is van toepassing op bestaande riolering waarvan de afvoer van regenwater van verhardingen van het rioolstelsel dat afvoert naar de RWZI's afgekoppeld wordt.

De hoogte van het subsidiebedrag is in deze beleidsregel beperkt tot 45%. Verwezen zij naar punt 9 van deze beleidsregel. De filosofie die daar aan ten grondslag ligt is het feit dat de te subsidiëren activiteit in principe een verantwoordelijkheid is van de subsidieontvanger/begunstigde. Om die reden is er voor gekozen de hoogte van de subsidie niet te leggen op 50%. Om tegelijkertijd uitdrukking te geven aan het feit dat met de te subsidiëren activiteit ook de belangen van het waterschap worden gediend, is er voor gekozen de hoogte van de subsidie te leggen op 45%.

4. Doelgroep

De regeling GAP geldt voor de gemeenten binnen het beheergebied van het waterschap Hollandse Delta.

5. Probleemstelling

Een gemengd rioolstelsel voor de afvoer van regenwater en afvalwater naar de RWZI heeft bij een intensieve neerslag een negatieve invloed op de waterkwaliteit door overstortingen op het oppervlaktewater. Tevens veroorzaakt een dergelijk stelsel grote piekbelastingen op de RWZI's, wat een negatief effect heeft op het zuiveringsrendement. Het afkoppelen van de afvoer van regenwater kan door het minder overstortingen op oppervlaktewater een positieve impuls geven aan dat water en geeft een vermindering van de hoeveelheid dun water voor de RWZI's, waardoor het zuiveringsproces verbeterd wordt. Door het afgekoppelde stelsel zonodig te voorzien van een

tijdelijke berging kan het ook bijdragen in het oplossen van een eventueel bergingstekort.

6. Doelstelling

Waterschap Hollandse Delta wil met deze beleidsregel het opstellen van een GAP en het afkoppelen stimuleren.

Deze beleidsregel beoogt aan te geven op welke gronden subsidie kan worden toegekend voor het opstellen van een GAP en voor het afkoppelen.

7. Juridisch kader en grondslag

Juridisch kader: Algemene wet bestuursrecht.

De beleidsregel wordt ingekaderd door de Algemene wet bestuursrecht.

Ingevolge artikel 1:3, vierde lid, Algemene wet bestuursrecht wordt onder een beleidsregel verstaan:

"een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid door een bestuursorgaan."

Grondslag: artikel 1.5 Subsidieverordening.

De voorliggende beleidsregel vindt zijn grondslag in de Subsidieverordening.

Ingevolge artikel 1.5, tweede lid, van de Subsidieverordening stellen dijkgraaf en heemraden voor de verschillende subsidiabele activiteiten afzonderlijke beleidsregels vast. In die beleidsregels kunnen zij hetgeen in de verordening is bepaald nader verbijzonderen.

Genoemd tweede lid moet worden gelezen in samenhang met het eerste lid van artikel 1.5. Daarin worden de criteria genoemd waaraan (cumulatief) moet worden voldaan wil een activiteit voor subsidie in aanmerking komen. Op deze plaats wordt volstaan met de opmerking dat met de beleidsregel invulling wordt gegeven aan de voorwaarde dat subsidieverstrekking moet passen binnen het beleid van het waterschap (artikel 1.5, eerste lid, onder letter c, van de Subsidieverordening).

8. Beleidskader

Het beleidskader van het waterschap voor de invulling van de beheertaak waterkwaliteit is vastgelegd in het Waterbeheerplan.

Het beleid ten aanzien van subsidieverstrekking voor het afkoppelen is vastgelegd in de regeling GAP, welke integraal onderdeel uitmaakt van deze beleidsregel.

9. Criteria

Vereiste voor het opstellen van een GAP:

Een door gemeente en waterschap goedgekeurde offerte van een adviesbureau voor het opstellen van een GAP.

Vereiste voor het afkoppelen:

De aanwezigheid van een GAP of actueel GRP dat in samenspraak met waterschap Hollandse Delta is opgesteld.

Subsidieplafond:

Het subsidieplafond, het voor de subsidiering als bedoeld in deze beleidsregel beschikbare budget, wordt jaarlijks door de Verenigde Vergadering van het waterschap Hollandse Delta via de begroting in november vastgesteld voor het jaar daarop. In het meerjarenbeleidsplan in juni wordt de trend van het bedrag voor de komende 5 jaar aangeven. Voor 2008 bedroeg het subsidieplafond voor GAP, Stiwas en RioBuit gezamenlijk € 1,5 mln.

Verdeling beschikbaar bedrag:

Het opstellen van een plan van aanpak zoals bedoeld onder 'Vereisten' wordt voor 45% gesubsidieerd. De personele inzet van het waterschap bestaat uit een vertegenwoordiging in de projectgroep en staat los van de financiële bijdrage.

De maatregelen komen voor subsidie in aanmerking volgens paragraaf 4.3 van de regeling GAP.

Afstemmingsbepaling:

Gelet op artikel 9.1 van de Subsidieverordening geldt dat de subsidiebijdrage van het waterschap los staat van een eventuele andere subsidie door enig overheidsorgaan, daaronder begrepen organen van de Europese Unie, mits het totale subsidiebedrag de werkelijk gemaakte kosten niet te boven gaat.

10. Subsidieverlening

Aanvraag:

In afwijking van Artikel 2.2 van de Subsidieverordening geldt de door gemeente en waterschap goedgekeurde offerte van het adviesbureau dat het GAP gaat opstellen als aanvraag voor het opstellen daarvan.

Voor het afkoppelen geldt het GAP als aanvraag, als in het GAP gedetailleerd de af te koppelen verharde oppervlakten zijn meegenomen. (Deel)afkoppelplannen

kunnen als aanvraag worden beschouwd als de gemeente een GAP of actueel GRP heeft.

Beschikking:

In de toekenning van subsidie wordt een maximaal bedrag per m2 af te koppelen verhard oppervlak gezet. Er wordt achteraf afgerekend op basis van de werkelijk gemaakte kosten, en een herberekening volgens paragraaf 4.3 van de regeling GAP.

Wijzigen aanvraag:

Indien zich wijzigingen voordoen ten opzichte van de ingediende aanvraag, dienen deze wijzigingen terstond aan het bestuur te worden gemeld.

11. Subsidievaststelling

De subsidievaststelling voor het opstellen van het GAP en de subsidievaststelling voor het uitvoeren van de maatregelen verlopen volgens paragraaf 4 van de Algemene Subsidieverordening.

In beginsel is volgens de Subsidieverordening een accountantsverklaring vereist indien subsidie is verleend voor een bedrag van € 100.000,- of hoger. Hiervan kan vrijstelling of ontheffing worden verleend (artikel 3.4 van de Subsidieverordening).

Mede uit oogpunt van goede bestuurlijke verhoudingen tussen gemeenten en waterschap en beperking van administratieve lasten zal een accountantsverklaring binnen de kaders van deze beleidsregel alleen vereist zijn indien subsidie is verleend voor een bedrag van € 500.000,- of hoger. Ten aanzien van subsidiebedragen beneden € 500.000,- kan worden volstaan met een gespecificeerd overzicht van gemaakte kosten.

Gemeentelijk Afkoppel Plan (4715 Kb)