Verordening van de gemeenteraad van de gemeente West Betuwe houdende regels omtrent elektronisch bekendmaken Verordening elektronische bekendmaking gemeente West Betuwe

Ondertekening

Toelichting

Algemeen

Elektronische bekendmaking verordeningen

Met ingang van 1 januari 2014 luidt artikel 139, eerste tot en met vierde lid, van de Gemeentewet:

• 1.

  Besluiten van het gemeentebestuur die algemeen verbindende voorschriften inhouden, verbinden niet dan wanneer zij zijn bekendgemaakt in het gemeenteblad.

• 2.

  De uitgifte van het gemeenteblad geschiedt elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze. Na de uitgifte blijft het gemeenteblad elektronisch op een algemeen toegankelijke wijze beschikbaar. Indien elektronische uitgifte geheel of gedeeltelijk onmogelijk is, voorziet het gemeentebestuur in een vervangende uitgave. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden omtrent het bepaalde in de eerste en tweede volzin nadere regels gesteld.

• 3.

  In afwijking van het eerste lid kan een besluit als bedoeld in dat lid bepalen dat een bij het besluit behorende bijlage wordt bekendgemaakt door terinzagelegging.

• 4.

  Voor het inzien van een overeenkomstig het eerste lid bekendgemaakt besluit worden geen kosten in rekening gebracht.

Vanaf 1 januari 2014 zijn gemeenten en andere decentrale overheden wettelijk verplicht hun regelgeving uitsluitend elektronisch bekend te maken. Daarvoor is in opdracht van het Ministerie van Binnenlandse zaken de nieuwe applicatie Decentrale Regelgeving en Officiële Publicaties (hierna: DROP) ontwikkeld. DROP maakt de regeling bekend, zodat deze in werking treedt, en maakt deze vervolgens raadpleegbaar via www.overheid.nl. Met DROP beschikt de gemeente over een elektronisch gemeenteblad voor de bekendmaking van verordeningen dat aan alle wettelijke eisen voldoet.

Naast regelgeving (verordeningen) en algemeen verbindende voorschriften dienen binnenkort ook beleidsregels en overige besluiten van algemene strekking en besluiten die tot een of meerdere

personen zijn gericht (vergunningen) elektronisch worden bekendgemaakt. De invoeringsdatum van deze wettelijke verplichting is voorzien voor 1 januari 2021.

Elektronische bekendmaking en kennisgeving van andere (ontwerp) besluiten en berichten

Bekendmaking is een vereiste voor de inwerkingtreding van een besluit en is wettelijk geregeld in artikel 3:40 en volgende van de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Bekendmaking van besluiten die tot een of meer belanghebbenden zijn gericht geschiedt door verzending of uitreiking ervan aan belanghebbenden, waaronder de aanvrager (artikel 3:41 Awb).

Bekendmaking van besluiten die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht geschiedt door kennisgeving van het besluit of van de zakelijke inhoud ervan in een van overheidswege uitgegeven al dan niet elektronisch blad (artikel 3:42 Awb).

Daarnaast is kennisgeving van aanvragen, meldingen en (ontwerp)besluiten (in deze verordening aangeduid als berichten) van belang. Een kennisgeving is bedoeld om andere in de gelegenheid te stellen een zienswijze of bezwaar in te dienen tegen een (ontwerp)besluit. (bijv. artikel 3:12 Awb). Op grond van artikel 2:14, lid 2 Awb is het mogelijk om bij verordening te bepalen dat de kennisgeving van terinzagelegging van besluiten uitsluitend elektronische geschiedt. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft dit bevestigd in o.a. de uitspraak van 15 augustus 2012. (LJN BX4676).

Deze verordening regelt dat de kennisgeving van berichten van het college of de burgemeester uitsluitend elektronisch plaatsvindt. Berichten hebben betrekking op een (ontwerp-) besluit, aanvraag, melding of andere beslissing. Bij berichten kan daarnaast ook gedacht worden aan niet formele algemene mededelingen.

Uitgangspunt is dat zoveel mogelijk uitsluitend elektronisch wordt gepubliceerd. Dat kan zijn in het elektronisch gemeenteblad bij formele berichtgeving en op de website bij informatieve mededelingen.

Voordelen elektronische bekendmaking en kennisgeving

De opkomst van de elektronische media, in het bijzonder van internet, en de daaruit voortvloeiende mogelijkheden om burgers snel, goedkoop en volledig te informeren, geven steeds meer gemeenten in Nederland aanleiding officiële berichten elektronisch, al dan niet in een in een gemeenteblad, digitaal te publiceren. Daarbij kan o.a. worden gedacht aan (ontwerp)besluiten en vergunningaanvragen voor bouwen, kappen, slopen, milieu, etc.

De voorkeur voor plaatsing van overheidsinformatie op internet houdt verband met de grotere toegankelijkheid van informatie die via dit medium wordt aangeboden. Het gebruik van internet heeft de laatste jaren een enorme ontwikkeling doorgemaakt. Het gebruik van internet in Nederland steeg in huishoudens van 16% in 1998 naar 78% in 2005. Op dit moment ligt het internetgebruik naar schatting van het Bureau Statistiek tussen de 86-94% en zal alleen maar toenemen in de toekomst. Over het geheel genomen heeft Nederland op dit moment de hoogste internetdichtheid in de Europese Unie. Voor degenen die (nog) niet beschikken over een internetverbinding, bestaat de mogelijkheid om in openbare gelegenheden, zoals bibliotheken, buurthuizen e.d., van elektronische informatie kennis te nemen. Elektronische informatie is op veel plaatsen toegankelijk, is 24 uur per dag beschikbaar en kan gedurende lange tijd kosteloos worden geraadpleegd.

Het elektronisch gemeenteblad kan via de door het Rijk ontwikkelde applicatie DROP worden gepubliceerd op de site www.officielebekendmakingen.nl en/of www.overheid.nl. Deze site biedt de mogelijkheid een gratis abonnement te nemen op de e-mailservice bekendmakingen’. Hiermee wordt de abonnee met enige regelmaat automatisch via de email op de hoogte gebracht van relevante ontwikkelingen in de directe woonomgeving. Ook zijn er tegenwoordig speciale apps te downloaden voor de smartphone en Ipad die in eenzelfde informatiebehoefte voorzien.

Door de vaststelling van de Verordening elektronische bekendmaking gemeente West Betuwe kunnen de publicaties in een huis-aan-huisblad komen te vervallen. Bij wijze van service wordt in het begin nog enige tijd in een huis-aan-huisblad de publicaties in een beknopte vorm getoond met een een verwijzing naar de digitale bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad. Benadrukt zal worden dat het elektronisch gemeenteblad het enige officiële medium is voor bekendmakingen waar rechten aan ontleend kunnen worden.

Artikelsgewijs

Artikel 1

Geen toelichting

Artikel 2

Geen toelichting

Artikel 3

Het elektronisch gemeenteblad is beschikbaar via de applicatie DROP op de website www.officielebekendmakingen.nl en/of www.overheid.nl.

Artikel 4

In beginsel vindt publicatie alleen in het elektronisch gemeenteblad plaats. Daarnaast kan bij wijze van service in een ander medium een verwijzing naar de formele bekendmaking plaatsvinden.

Sommige besluiten dienen op basis van bijzondere wetten op een andere wijze bekend te worden gemaakt. Het betreft de noodverordening, ruimtelijke plannen en verkeersbesluiten.

Lid 1 aanhef en onder a 1

Naast de wettelijk verplichte bekendmaking van de verordeningen zal het elektronisch gemeenteblad ook gebruikt worden voor de formele:

• •

  bekendmaking van beleidsregels;

• •

  bekendmaking van besluiten die niet tot een of meer belanghebbenden zijn gericht ( besluiten van algemene strekking). Het betreft hier concretiserende besluiten van algemene strekking.

Lid 1, aanhef onder a 2

besluiten van het college of de burgemeester die tot een of meerdere personen zijn gericht (bijv. evenementenvergunning, Drank- en Horecavergunning of omgevingsvergunning) waartegen bezwaar of beroep kan worden ingediend.

Lid 1, aanhef onder b

kennisgeving van berichten van het college of de burgemeester zoals aanvragen (bijv. aanvragen om omgevingsvergunningen), meldingen (op grond van de APV of Wabo) en ontwerpbesluiten (bijv. ontwerp- omgevingsvergunning waartegen zienswijzen kunnen worden ingediend).

Lid 2 en lid 3

Verordeningen, beleidsregels en besluiten van algemene strekking worden integraal opgenomen in het elektronisch gemeenteblad. Bij kennisgeving van (ontwerp) besluiten die tot een of meerdere personen zijn gericht (besluiten op aanvraag) zal dat niet het geval zijn. Het besluit zelf wordt integraal ter inzage gelegd.

Artikel 5

Met deze bepaling kan in bijzonder omstandigheden worden afgeweken van de algemene uitgangspunten. Te denken valt aan informele mededelingen, zoals de evenementenkalender, de ophaaltijden van huisvuil e.d.