Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westervoort houdende regels omtrent subsidieverlening peuteropvang (Subsidieregeling Voorschools aanbod gemeente Westervoort)

1. Awb

Algemene wet bestuursrecht.

2. Dagdeel

Periode van 3 aaneengesloten uren.

3. Gecertificeerde leidster/pedagogische medewerker VVE

De VVE leidster of- pedagogisch medewerker dient VVE geschoold volgens de vereisten van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzaalwerk (Wkkp) en het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie, volgens de vereisten van het programma ‘Startblokken’ en minimaal een PW3 opleidingsniveau (pedagogisch werk op minimaal MBO-3 niveau).

4. Geregistreerd kindcentrum

Een kindcentrum dat is opgenomen in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) en voldoet aan de wet- en regelgeving voor de kinderopvang. Een locatie wordt aanvullend als een VVE-locatie in het LRK geregistreerd als deze voldoet aan de wet- en regelgeving van de kinderopvang.

5. Het college

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westervoort.

6. Houder

De rechtspersoon aan wie een onderneming als bedoeld in de Handelsregisterwet toebehoort en die een in het LRK geregistreerd Kindcentrum exploiteert.

7. Inkomensverklaring

Een officiële verklaring van de Belastingdienst inzake de inkomensgegevens aan houder van een persoon in een bepaald inkomensjaar.

8. Kinderopvangtoeslag

De tegemoetkoming van het Rijk aan ouders bedoeld als gedeeltelijke bijdrage in de kosten voor in het LRKP geregistreerde kinderopvang.

9. Peuter

Kind in de leeftijd van 2 - 4 jaar, woonachtig in Westervoort.

10. Reguliere peuters

Peuters, waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag.

11. VVE

Voor- en Vroegschoolse Educatie. De kwaliteitseisen voor VVE in Westervoort zijn vastgelegd in het programma ‘Startblokken’. Op alle VVE- locaties wordt gewerkt met het programma Startblokken.

12. Voorschoolse locatie VVE

Een voorschoolse locatie met een VVE-aanbod waar op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling van peuters in ieder geval gestimuleerd wordt op het gebied van rekenen, taal, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling.

13. VVE-indicatie

Gemeenten zijn vrij in het bepalen van de doelgroep voor VVE. Dat wil zeggen dat zij -in overleg met de betrokken partners- zelf vaststellen welke kinderen een zogenaamde VVE-indicatie krijgen en hiermee in aanmerking komen voor een extra voorschools aanbod. Deze indicatie vindt plaats op basis van de vastgestelde criteria. De volgende criteria voor de VVE-indicatie gelden op dit moment in de gemeente Westervoort:

• •

  Het opleidingsniveau van één of beide ouders of van de verzorgende ouder is maximaal VMBO kaderberoepsgerichte leerweg;

• •

  Kinderen met een risico op taalachterstand zonder medische oorzaak bij het kind zelf (Van Wiechen ontwikkelingsonderzoek);

• •

  Kinderen uit een taalarme omgeving, waar thuis geen Nederlands gesproken wordt en/of waar laaggeletterdheid is;

• •

  Kinderen met een aanwezig risico op onderwijs- en ontwikkelingsachterstanden;

• •

  Kinderen bij wie bij binnenkomst in de voorschoolse voorziening een (taal)achterstand wordt geconstateerd.

Bovenstaande definitie is in lijn met de indicatoren zoals ze door het CBS zijn gedefinieerd en die gebruikt worden bij de bepaling van de onderwijsachterstandsmiddelen per gemeente. We hebben het dan over de volgende indicatoren:

• •

  opleidingsniveau ouders;

• •

  land van herkomst ouders;

• •

  verblijfsduur van de moeder in Nederland;

• •

  schuldsanering bij de ouders.

14. Doelgroeppeuters

Peuters met een VVE- indicatie afgegeven door het consultatiebureau.

15. Vervolgaanvraag subsidie

Een subsidieaanvraag die betrekking heeft op peuters die het tweede achtereenvolgende jaar een aanbod op een voorschoolse locatie VVE volgen.

16. Verzamelinkomen

Door de Belastingdienst gehanteerde term voor het jaarinkomen uit box 1, box 2 en box 3 verminderd met de aftrekposten. Het betreft hier het jaarinkomen van het hele gezin.

1. Deze subsidieregeling is ondersteunend aan de Westervoortse ambitie om alle kinderen in de gemeente Westervoort zonder taal-/ontwikkelingsachterstand aan groep 3 van de basisschool te laten beginnen.

2. Met deze subsidieregeling is peuteropvang:

• a.

  bedoeld voor reguliere peuters (niet-KOT) en doelgroeppeuters (niet-KOT en KOT) vanaf 2 jaar en voor regulier peuters (KOT) vanaf 2,5 jaar.

• b.

  (door de subsidie) ook toegankelijk voor ouders die geen beroep kunnen doen op kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst (niet-KOT);

• c.

  een basisvoorziening van 8 uur voor de peuters zoals bedoeld onder a. Voor peuters met een VVE-indicatie is er een aanvullend aanbod van 8 uur per week (in totaal 16 uur peuteropvang per week);

• d.

  voldoende gespreid binnen de gemeente.

1. De subsidieaanvrager moet voldoen, bovenop de eisen zoals aangegeven in het Besluit Basisvoorwaarden Kwaliteit Voorschoolse Educatie, de Wet Kinderopvang en de Wet Innovatie en Kwaliteit Kinderopvang, aan het door het college vastgestelde kwaliteitskader VVE peuteropvang gemeente Westervoort.

2. De subsidieaanvraag moet voorzien zijn van tenminste:

• a.

  Een opgave van het aantal peuters voor wie de subsidiabele activiteiten worden uitgevoerd.

• b.

  Een opgave van het aantal bezette dagdelen en uren per peuter.

• c.

  Een beschrijving van het aanbod VVE dat is voorzien van informatie over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de kwaliteitseisen VVE.

3. De aanvraag wordt ingediend voor 1 oktober voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd.

4. Het college kan vragen naar de exploitatiebegroting van de aanvrager.

5. Als de aanvrager deel uitmaakt van een holding zijn bij de aanvraag tot subsidieverlening de geldende statuten gevoegd van deze holding, tenzij deze al in bezit zijn van het college.

1. De subsidie bestaat uit een bijdrage per geplaatste peuter.

In de van deze regeling deel uitmakende bijlage ‘Opbouw kostprijs peuteropvang’ wordt de gemeentelijke subsidie per uur peuteropvang beschreven. Het college stelt jaarlijks voor 15 oktober de bijlage als bedoeld in het eerste lid vast.

Hierbij wordt als volgt bepaald:

• a.

  de landelijk vastgestelde maximale uurprijs dagopvang zoals vastgesteld door het Rijk;

• b.

  de gemeentelijke opslag per uur op basis van de landelijke / wettelijke ontwikkelingen.

2. Op het bedrag aan subsidie wordt de door de subsidieontvanger ontvangen ouderbijdrage van alle ouders, die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag, in mindering gebracht.

Dit gebeurt op de volgende wijze:

Het college vergoedt aan de subsidieontvanger het vastgestelde maximumuurtarief van de toeslagregeling voor dagopvang, zoals deze door de rijksoverheid wordt vastgesteld. Ouders betalen aan de subsidieontvanger een inkomensafhankelijke ouderbijdrage.

3. Indien een subsidieontvanger een hoger tarief hanteert dan het maximumuurtarief dat wordt gesubsidieerd, betaalt de ouder het verschil tussen het hogere uurtarief en het maximum tarief altijd zelf. Aan dit verschil kan geen recht op subsidie worden ontleend.

4. De hoogte van de ouderbijdrage wordt door de subsidieontvanger bepaald aan de hand van het meest recente verzamelinkomen. Dit verzamelinkomen wordt bepaald aan de hand van een door de ouders te overleggen inkomensverklaring of door een recente jaaropgave, als er geen aangifte hoeft te worden gedaan voor de inkomensbelastingen.

5. Voor lid 2 tot en met 4 geldt dat wordt uitgegaan van de door de rijksoverheid vastgestelde ouderbijdragetabel voor de kinderopvang voor het onderdeel dagopvang.

1. Subsidie wordt verleend onder voorbehoud van verstrekking van de bijbehorende middelen door de gemeenteraad van Westervoort zoals vastgelegd in de gemeentelijke begroting.

2. De subsidie wordt in 2 voorschotten betaald.

3. De aanvrager is vrij om het toegekende budget naar eigen inzicht te besteden, mits wordt voldaan aan de doelstelling, de kwaliteitseisen en overige verplichtingen uit deze regeling.

1. Het in artikel 6, eerste lid bedoelde budget geldt als subsidieplafond.

2. Als het subsidieplafond wordt overschreden wordt subsidie naar rato van

• a.

  het aantal kinderen in de wijk met een risico op een onderwijsachterstand volgens het CBS; en

• b.

  het marktaandeel op 1 oktober voorafgaand aan het betreffende jaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd

onder de peuteropvang aanbieders verdeeld.

1. De subsidie gaat in op de dag waarop de peuter een peuteropvangplaats bezet.

2. De subsidie eindigt met ingang van de datum waarop de peuter om welke reden dan ook de peuteropvang verlaat.

1. De aanvrager dient uiterlijk 1 april na afloop van het jaar waarin subsidie is ontvangen een aanvraag tot vaststelling van de subsidie in. Deze aanvraag tot vaststelling bevat:

• a.

  een overzicht van het aantal bezette peuterplaatsen, waarbij gespecificeerd wordt:

  • -

    het aantal peuters met een vve-indicatie van wie de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag;

  • -

    het aantal peuters met een vve-indicatie van wie de ouders wel recht hebben op kinderopvangtoeslag;

  • -

    het aantal peuters zonder vve-indicatie van wie de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag;

  • -

    het aantal peuters zonder vve-indicatie van wie de ouders wel recht hebben op kinderopvangtoeslag;

• b.

  een financieel verslag waarin een toelichting op significante afwijkingen ten opzichte van het aanvraagformulier is opgenomen.

2. Het college toetst aan de hand van de verantwoording als bedoeld in dit artikel of de aanvrager heeft voldaan aan de verplichtingen uit deze regeling. Het college beslist binnen drie maanden na ontvangst van de verantwoording over de vaststelling van de subsidie. De subsidie wordt vastgesteld op de daadwerkelijk bestede uren per peuter aan de hand van het afgesproken uurtarief en onderverdeling naar de verschillende categorieën.

3. Als de subsidieontvanger onderdeel is van een rechtspersoon, dan kan het college bij de aanvraag tot subsidievaststelling tevens de jaarrekeningen van alle gelieerde groepsmaatschappijen, voorzien van een accountantsverklaring overeenkomstig artikel 393 van boek 2 van het Burgerlijk Wetboek, opvragen.

1. Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2020.

2. De beleidsregels subsidieverlening peuteropvang gemeente Westervoort 2017, vastgesteld 20 december 2016, wordt ingetrokken.