Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Wierden 2008

Artikel 1.1 Begripsbepalingen

In deze verordening en de daarop gebaseerde nadere regelgeving wordt verstaan onder:

• a.

  wet: Wet maatschappelijke ondersteuning;

• b.

  compensatiebeginsel: de algemene verplichting aan het college van burgemeester en wethouders om personen met beperkingen door het treffen van voorzieningen een zodanige uitgangspositie te verschaffen zodat zij in aanvaardbare mate zelfredzaam zijn en in staat tot maatschappelijke participatie;

• c.

  beperkingen: moeilijkheden en/of belemmeringen die een persoon aantoon heeft met het uitvoeren van activiteiten op het gebied van het voeren van het huishouden , bij het normale gebruik van de woning, bij het verplaatsen in de woning, bij het zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel en bij het ontmoeten van medemensen en het op basis daarvan aangaan van sociale verbanden;

• d.

  mantelzorger: een persoon, die mantelzorg verleent als bedoeld in de wet;

• e.

  zelfredzaamheid: het lichamelijke, verstandelijke, geestelijke of financiële vermogen om zelf voorzieningen te treffen die maatschappelijke participatie mogelijk maken;

• f.

  maatschappelijke participatie: normale deelname aan het maatschappelijke verkeer, te weten het voeren van een huishouden, het normale gebruik van de woning; het zich in en om de woning verplaatsen; het zich zodanig verplaatsen dat aansluiting wordt gevonden bij regionale, bovenregionale en landelijke vervoersystemen; het ontmoeten van andere mensen en het aangaan en onderhouden van sociale verbanden om op die manier deel te nemen aan het lokale maatschappelijke leven;

• g.

  individuele voorziening: een voorziening die individueel wordt aangeboden indien een algemene voorziening geen adequate oplossing biedt. Een individuele voorziening kan bestaan uit:

  • 1.

    hulp bij het huishouden: het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van het verzorgen van het huishouden van een persoon dan wel van de leefeenheid waartoe een persoon behoort;

  • 2.

    woonvoorziening: een voorziening, niet zijnde een huishoudelijke voorziening of een rolstoelvoorziening die een persoon met beperkingen in staat stelt tot het normale gebruik van de woning;

  • 3.

    vervoersvoorziening: een voorziening die een persoon met beperkingen in staat stelt zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel;

  • 4.

    rolstoelvoorziening: een voorziening die een persoon met beperkingen in staat stelt zich in en om de woning te verplaatsen en waarvan het rijdend de primaire functie is.

• h.

  eigen bijdrage of eigen aandeel in de kosten: een door het college vast te stellen bijdrage, die bij respectievelijk de verstrekking van een voorziening in natura, een persoonsgebonden budget (een eigen bijdrage) of een financiële tegemoetkoming (een eigen aandeel) betaald moet worden en waarop de regels van het landelijke Besluit maatschappelijke ondersteuning van toepassing zijn;

• i.

  voorziening in natura: een voorziening die in eigendom, in bruikleen, in huur of in de vorm van persoonlijke dienstverlening wordt verstrekt;

• j.

  persoonsgebonden budget: een geldbedrag waarmee de aanvrager een of meer aan hem te verlenen voorzieningen kan verwerven en waarop de in deze verordening en het Wmo-besluit te stellen regels van toepassing zijn;

• k.

  financiële tegemoetkoming: een tegemoetkoming in de kosten van een voorziening welke kan worden afgestemd op het inkomen van de aanvrager;

• l.

  forfaitaire vergoeding: een financiële tegemoetkoming ineens die onafhankelijk van de werkelijke kosten van een voorziening wordt verstrekt, al dan niet met inachtneming van een inkomensgrens en waarop de regels van het Wmo-besluit van toepassing zijn.

• m.

  besparingsbijdrage: een bijdrage die kan worden afgestemd op de kosten die worden bespaard door het verkrijgen van een vervoersvoorziening in natura en waarop de regels van het Wmo-besluit van toepassing zijn.

• n.

  algemeen gebruikelijk: naar geldende maatschappelijke normen tot het gangbare gebruiks- dan wel bestedingspatroon van een persoon als de aanvrager behorend;

• o.

  meerkosten: kosten van een mogelijk krachtens de wet te verlenen voorziening, voor zover dit deel van de kosten uitgaat boven voor die persoon als algemeen gebruikelijk te beschouwen kosten van een dergelijke voorziening;

• p.

  budgethouder: een persoon aan wie ingevolge deze verordening een persoonsgebonden budget is toegekend en die aan het college verantwoording verschuldigd is over de besteding van het persoonsgebonden budget;

• q.

  college: het college van burgemeester en wethouders van Wierden;

• r.

  Wmo-besluit: Het Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Wierden;

• s.

  Wmo-handboek: door het college vastgestelde beleidsregels over de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning.

• t.

  ICF (International Classification of Functions, Disabilities and Impairments): De ICF is een classificatie voor het beschrijven van het functioneren van mensen inclusief factoren die op dat functioneren van invloed zijn.

• u.

  aanvrager: de persoon met een beperking die voor zichzelf een individuele voorziening aanvraagt als bedoeld in artikel 1:3, sub 3, van de Algemene wet bestuursrecht;

• v.

  leefeenheid: alle bewoners van één adres die samen duurzaam een huishouden voeren niet zijnde kamerbewoners of personen die vanwege een zorgbehoefte op één adres ieder zelfstandig wonen;

• w.

  gebruikelijke zorg: de normale dagelijkse zorg die partners of ouders en inwonende kinderen geacht worden elkaar onderling te bieden omdat ze als leefeenheid een gezamenlijk huishouden voeren en op die grond een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor het functioneren van dat huishouden.

Artikel 2.1 Keuzevrijheid

Een individuele voorziening kan verstrekt worden in natura, als financiële tegemoetkoming en als persoonsgebonden budget. Het college stelt in het Wmo-besluit vast in welke situaties de bij wet verplichte keuze tussen een voorziening in natura en een persoonsgebonden budget niet wordt geboden.

Artikel 2.2 Voorziening in natura

Bij verstrekking van een voorziening in natura worden de toepasselijke voorwaarden, zoals genoemd in het Wmo-besluit, in de beschikking opgenomen.

Artikel 2.3 Financiële tegemoetkoming

Bij verstrekking van een financiële tegemoetkoming worden de toepasselijke voorwaarden zoals genoemd in het Wmo-besluit in de beschikking opgenomen.

Artikel 2.4 Persoonsgebonden budget

Op het persoonsgebonden budget zoals genoemd in wet, zijn de volgende voorwaarden van toepassing:

• a.

  Een persoonsgebonden budget wordt alleen verstekt ten aanzien van individuele voorzieningen;

• b.

  De omvang van het persoonsgebonden budget is de tegenwaarde van de in de betreffende situatie goedkoopst adequate te verstrekken voorziening in natura, indien nodig aangevuld met een vergoeding voor instandhoudingskosten, zoals vastgelegd in het Wmo-besluit ;

• c.

  De wijze waarop en de voorwaarden waaronder het persoonsgebonden budget wordt vastgesteld wordt vastgelegd in het Wmo-besluit;

Artikel 2.5 Eigen bijdragen en eigen aandeel

Bij het verstrekken van individuele voorzieningen op grond van de wet is de aanvrager een eigen bijdrage verschuldigd of wordt de financiële tegemoetkoming afgestemd op het inkomen. De omvang van deze eigen bijdrage of financiële tegemoetkoming wordt vastgelegd in het Wmo-besluit.

Artikel 3.1 Vormen van hulp bij het huishouden

De door het college, ter compensatie van beperkingen ten gevolge van ziekte of gebrek bij het voeren van een huishouden, te verstrekken voorziening kan bestaan uit:

• a.

  hulp bij het huishouden in natura;

• b.

  een persoonsgebonden budget te besteden aan hulp bij het huishouden.

Artikel 3.2 Doelgroep hulp bij het huishouden

Een persoon met beperkingen kan voor hulp bij het huishouden in aanmerking worden gebracht indien het zelf uitvoeren van een of meer huishoudelijke taken onmogelijk is op grond van:

• a.

  aantoonbare beperkingen op grond van ziekte of gebrek of

• b.

  problemen bij het uitvoeren van de mantelzorg

Artikel 3.3 Uitzondering op langdurig noodzakelijk

In afwijking van artikel 1.2 lid 1, onder a, kan het college ook hulp bij het huishouden verstrekken indien er geen langdurige noodzaak is.

Artikel 3.4 Omvang van de hulp bij het huishouden

De omvang van de hulp bij het huishouden wordt uitgedrukt in eenheden, zoals nader te bepalen in het Wmo-besluit.

Artikel 3.5 Omvang van het persoonsgebonden budget

Het bedrag, dat per eenheid in de vorm van een persoonsgebonden budget wordt verstrekt, wordt vastgelegd in het Wmo-besluit.

Artikel 4.1 Vormen van woonvoorzieningen

De door het college, ter compensatie van beperkingen bij het voeren van een huishouden, te verstrekken woonvoorziening kan bestaan uit:

• a.

  een woonvoorziening in natura;

• b.

  een persoonsgebonden budget te besteden aan een woonvoorziening;

• c.

  een financiële tegemoetkoming in de kosten van een woonvoorziening.

Artikel 4.2 Doelgroep individuele voorzieningen

Een persoon met beperkingen kan voor de in artikel 4.1 vermelde voorziening in aanmerking worden gebracht indien aantoonbare beperkingen een aanpassing aan de woning noodzakelijk maken.

Artikel 4.3 Soorten individuele woonvoorzieningen

De in artikel 4.1 genoemde voorzieningen kunnen bestaan uit:

• a.

  een financiële tegemoetkoming in de verhuis- en herinrichtingskosten;

• b.

  een bouwkundige of woontechnische woonvoorziening;

• c.

  een niet bouwkundige of niet woontechnische woonvoorziening;

• d.

  een uitraasruimte.

Artikel 4.4 Een bouwkundige of woontechnische woonvoorziening

In afwijking van het gestelde in artikel 4.1 en 4.3 wordt een bouwkundige of woontechnische woonvoorziening, met uitzondering van een (trap)lift, uitsluitend verstrekt in de vorm van een financiële tegemoetkoming.

Artikel 4.6 Aanvullende voorwaarden tegemoetkoming in de verhuis- en herinrichtingskosten

Een financiële tegemoetkoming in de verhuis- en herinrichtingskosten, als bedoeld in art. 4.3, onder a, wordt uitsluitend verstrekt als:

• a.

  de aanvraag is ingediend voordat de verhuizing heeft plaatsgevonden;

• b.

  de persoon met beperkingen niet voor het eerst zelfstandig gaat wonen;

• c.

  de persoon met beperkingen niet verhuist vanuit of naar een woonruimte die niet geschikt en bestemd is om het hele jaar te worden bewoond;

• d.

  de persoon met beperkingen niet verhuist naar een AWBZ-instelling;

• e.

  in de te verlaten woonruimte beperkingen zijn ondervonden en de nieuw te betrekken woonruimte goedkoper is aan te passen dan de te verlaten woonruimte, voor een bedrag dat minimaal de financiële tegemoetkoming in de verhuis- en inrichtingskosten bedraagt.

Artikel 4.8 Uitsluitingen

De bepalingen van dit hoofdstuk zijn niet van toepassing op het treffen van voorzieningen aan hotels/pensions, trekkerswoonwagens, kloosters, tweede woningen, vakantiewoningen, recreatiewoningen, ADL-clusterwoningen, kamerverhuur en specifiek op gehandicapten en ouderen gerichte woongebouwen voor wat betreft voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten of voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten meegenomen kunnen worden.

Artikel 4.10 Beperkingen

De aanvraag voor een woonvoorziening als bedoeld in dit hoofdstuk wordt afgewezen indien:

• a.

  de noodzaak tot het treffen van de woonvoorziening het gevolg is van een verhuizing waartoe op grond van belemmeringen bij het normale gebruik van de woning geen aanleiding bestond en er geen andere belangrijke reden aanwezig was;

• b.

  de aanvrager niet is verhuisd naar de voor zijn of haar beperkingen op dat moment beschikbare meest geschikte woning, tenzij daarvoor tevoren schriftelijk toestemming is verleend door het college;

• c.

  deze betrekking heeft op voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten anders dan automatische deuropeners, hellingbanen en extra trapleuningen;

• d.

  de woonvoorziening aangevraagd wordt op een moment dat op basis van leeftijd, gezinssituatie of woonsituatie te voorzien was dat deze voorziening noodzakelijk zou zijn en er geen sprake is van een onverwacht optredende noodzaak of;

• e.

  de aanvrager voor het eerst zelfstandig gaat wonen, verhuisd is vanuit of naar een woonruimte die niet geschikt is het gehele jaar door bewoond te worden, verhuisd is naar een AWBZ-instelling of een andere instelling gericht op het verstrekken van zorg, of er in de verlaten woonruimte geen problemen met het normale gebruik van de woning zijn ondervonden;

• f.

  de aangevraagde voorzieningen betrekking hebben op een hoger niveau dan het uitrustingsniveau voor sociale woningbouw;

• g.

  de ondervonden problemen bij het normale gebruik van de woning voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen;

• h.

  de beperkingen niet in de woning zelf worden ondervonden, waartoe ook de toegankelijkheid van de woning moet worden begrepen

• i.

  er geen rechtstreeks oorzakelijk verband bestaat tussen de ondervonden beperkingen en een of meer bouwkundige of woontechnische kenmerken van de door de persoon met beperkingen bewoonde woning;

• j.

  de kosten van de voorziening gelijk zijn aan of meer bedragen dan € 47.118,-, tenzij weigering van die voorziening gelet op het belang dat de wet beoogt te beschermen zou leiden tot onbillijkheden van overwegende aard.

Artikel 4.11 Terugbetaling bij verkoop

De eigenaar-bewoner, die krachtens deze verordening een woonvoorziening heeft ontvangen, die meer bedraagt dan een in het Wmo-besluit vastgesteld bedrag, dient bij verkoop van deze woning binnen een periode van 10 jaar na gereedmelding van de voorziening, deze verkoop van de woning schriftelijk mee te delen aan het college. De financiële tegemoetkoming in de kosten van het treffen van een woonvoorziening dient volgens het in het Wmo-besluit vastgelegde afschrijvingsschema te worden terugbetaald.

Artikel 5.1 Vormen van vervoersvoorzieningen

De door het college, ter compensatie van beperkingen bij het zich lokaal verplaatsen te verstrekken voorziening kan bestaan uit:

• a.

  een collectieve vervoersvoorziening;

• b.

  een vervoersvoorziening in natura;

• c.

  een persoonsgebonden budget te besteden aan een vervoersvoorziening;

• d.

  een financiële tegemoetkoming in de kosten van een vervoersvoorziening

Artikel 5.2 Doelgroep vervoersvoorziening

Een persoon met beperkingen kan voor de in artikel 5.1 vermelde voorziening in aanmerking worden gebracht indien aantoonbare beperkingen het gebruik of het bereiken van het openbaar vervoer onmogelijk maken.

Artikel 5.3 Het primaat van het collectief vervoer

Een persoon met beperkingen kan voor de in artikel 5.1, onder b en c en d, vermelde voorziening in aanmerking worden gebracht indien:

• a.

  aantoonbare beperkingen het gebruik van een collectief systeem, als bedoeld in artikel 5.1, onder a, onmogelijk maken dan wel;

• b.

  een collectief systeem als bedoeld in artikel 5.1, onder a, niet aanwezig is.

Artikel 5.4 Algemeen gebruikelijke vervoersvoorzieningen

Indien het inkomen van een ongehuwde persoon of het gezamenlijk inkomen van gehuwde personen meer bedraagt dan een in het Wmo-besluit vast te stellen inkomensgrens wordt een voorziening, als bedoeld in artikel 5.1, onder a en d, algemeen gebruikelijk geacht en niet verstrekt.

Artikel 5.5 Omvang in gebied en in kilometers

Bij de te verstrekken vervoersvoorziening wordt ten aanzien van de vervoersbehoefte ten behoeve van maatschappelijke participatie uitsluitend rekening gehouden met de verplaatsingen in de directe woon- en leefomgeving in het kader van het leven van alledag, tenzij zich een uitzonderingssituatie voordoet waarbij het gaat om een bovenregionaal contact, dat uitsluitend door de aanvrager zelf bezocht kan worden, terwijl het bezoek voor de aanvrager noodzakelijk is om dreigende vereenzaming te voorkomen.

Artikel 6.1 Vormen van rolstoelvoorzieningen

De door het college, ter compensatie van beperkingen bij het verplaatsen in en om de woning dan wel voor sportbeoefening te verstrekken voorziening kan bestaan uit:

• a.

  een rolstoelvoorziening in natura;

• b.

  een persoonsgebonden budget te besteden aan een rolstoelvoorziening;

• c.

  een financiële tegemoetkoming voor een sportrolstoel.

Artikel 6.3 Aanspraak op rolstoelvoorzieningen voor AWBZ-bewoners

In uitzondering op het gestelde in artikel 6.1, lid 1, komt een persoon, die verblijft in een op grond van artikel 5 van de Wet toelating zorginstellingen erkende instelling, uitsluitend voor een rolstoel in aanmerking indien hij geen recht heeft op een rolstoel, verstrekt op grond van de AWBZ.

Artikel 7.1 Gebruik aanvraagformulier

Een aanvraag dient te worden ingediend door middel van een door het college ter beschikking gesteld formulier.

Artikel 7.2 Indentificatieplicht

De aanvrager dient zich desgevraagd te identificeren door een identiteitsbewijs te overleggen als bedoeld in artikel 1, lid 1 onder 1 tot en met 3, van de Wet op de identificatieplicht.

Artikel 7.3 Relatie met de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten

De aanvraag wordt ingediend bij het door het college aan te wijzen loket. Naast het aanvragen van Wmo-voorzieningen kunnen ook aanvragen krachtens de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten worden ingediend

Artikel 7.5 Samenhangende afstemming

Het college legt in het Wmo-besluit regels vast omtrent de wijze waarop de verkrijging van individuele voorzieningen samenhangend wordt afgestemd op de situatie van de aanvrager.

Artikel 7.6 Wijzigingen in de situatie

Degene aan wie krachtens deze verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht aan het college direct uit eigen beweging mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.

Artikel 8.1 Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de persoon met beperkingen, mantelzorger of de woningeigenaar afwijken van hetgeen bij of krachtens deze verordening is bepaald, indien strikte toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 8.2 Gevallen waarin deze verordening niet voorziet

In gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffende, waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.

Artikel 8.3 Indexering

Het college kan jaarlijks de in het kader van deze verordening en het op deze verordening berustende Wmo-besluit geldende bedragen verhogen of verlagen conform de ontwikkelingen van de CBS-prijsindex voor gezinsconsumptie.

Artikel 8.4 Nadere regels

Het college stelt nadere regels vast voor de uitvoering van deze verordening en de controle op de uitvoering in het Wmo-besluit en het Wmo-handboek.

Artikel 8.5 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2008 onder gelijktijdige intrekking van de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Wierden 2007.

Artikel 8.6 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Wierden 2008.