Beheersverordening Grondbedrijf gemeente Wijk bij Duurstede 2013

1. De activiteiten van het grondbedrijf worden verantwoord binnen de totale financiële administratie van de gemeente.

2. De administratie, begroting en verslaglegging van het Grondbedrijf dienen aan te sluiten bij de eisen van het Besluit begroting en verantwoording (BBV) provincies en gemeenten.

3. De financiële administratie van de gemeente dient zodanig te worden ingericht dat er ten aanzien van de taken van het Grondbedrijf sprake is van een voortdurend inzicht in:

• ·

  De financieel-economische positie

• ·

  Het beheer van de vermogenswaarden

• ·

  De uitvoering van de begroting van de projectmatige en functionele complexen

• ·

  Het afwikkelen van vorderingen en schulden

• ·

  De rekening en de mogelijkheid daarover verantwoording af te leggen

1. De financiering van het Grondbedrijf vindt plaats vanuit de winstgevende grondexploitaties. Daarnaast zijn andere incidentele bronnen mogelijk. Te denken valt aan verkoopopbrengst van gronden of panden die niet zijn opgenomen in een grondexploitatie, of ontvangen vergoedingen in het kader van de uitvoering van het anti-speculatiebeding.

2. Het Grondbedrijf betaalt over het geïnvesteerd vermogen een vaste rentevergoeding, die is gebaseerd op een gemiddeld rentepercentage van aangetrokken geldleningen.

3. Het college is bevoegd te besluiten een budget van maximaal € 25.000,-- beschikbaar te stellen ten behoeve van het schrijven van een projectopdracht en eventuele onderzoeken en werkzaamheden in de initiatieffase van een project. De raad wordt hierover actief geïnformeerd. De kosten zullen worden opgenomen in de grondexploitatie. In het geval dat het project uiteindelijk geen doorgang vindt, worden de gemaakte kosten ten laste gebracht van de reserve Grondbeleid.

4. De definitieve grondexploitatieopzet voor een project wordt door de raad vastgesteld, waarmee impliciet een totaalbudget ten behoeve van dat project beschikbaar wordt gesteld. Halfjaarlijks, bij de actualisatie van de grondexploitaties, deelt het college aan de raad mee of de totaalkredieten nog voldoende zijn om de nog te maken kosten te dekken. Indien nodig, wordt aan de raad een aanvullend totaalkrediet voor de desbetreffende projecten gevraagd, of vindt een herziening van de grondexploitatie plaats.

Artikel 4. Projectuitvoering

• 1.

  De raad heeft kaders gesteld in de gemeentelijke Structuurvisie en stelt jaarlijks het actieprogramma vast op voorstel van het college.

• 2.

  Het college richt de ambtelijke organisatie zo in dat locaties tot ontwikkeling kunnen worden gebracht (projectmanagement en stuurgroep grondzaken), waarin vertegenwoordigd de portefeuilles ruimtelijke ordening, volkshuisvesting en financiën.

• 3.

  De bestuurlijk-ambtelijke organisatie werkt volgens de Wijkse standaard voor projectmatig werken.

1. Binnen de financiële administratie worden in ieder geval de volgende complexen onderscheiden:

· In exploitatie genomen gronden;

· Nog niet in exploitatie genomen gronden;

· Voorzieningen.

2. Onder de noemer “In exploitatie genomen gronden” worden gronden geadministreerd, die betrekking hebben op exploitaties in uitvoering. Uiterlijk bij het vaststellen van het bestemmingsplan wordt een exploitatieplan of grondexploitatie aan de raad ter vaststelling aangeboden. Op basis van dit exploitatieplan of deze grondexploitatie wordt bij het in uitvoering nemen van het plan aan de raad een totaalkrediet gevraagd voor de uitvoering van het plan.

3. Onder de noemer “Nog niet in exploitatie genomen gronden” worden gronden geadministreerd waarvoor een reëel en stellig voornemen bestaat dat deze in de nabije toekomst zullen worden bebouwd. Deze verwachting moet zijn gebaseerd op een raadsbesluit, waarin inhoud wordt gegeven aan ambitie en planperiode.. Indien een plan niet tot uitvoering komt, wordt het resultaat ten laste of ten gunste gebracht van de algemene reserve Grondbeleid

4. De grondexploitaties van in exploitatie genomen gronden die risicovol zijn en vanuit financieel perspectief een dragend karakter hebben worden minimaal twee keer per jaar geactualiseerd. De overige grondexploitaties worden minimaal één keer per jaar geactualiseerd. De nog niet in exploitatie zijnde gronden, waarvoor kosten worden geactiveerd, worden minimaal één keer per jaar geactualiseerd en vastgesteld door de raad, als onderdeel van de jaarrekening van de gemeente. In het kader van de jaarlijkse actualisatie worden de boekwaarden van de bezittingen vergeleken met de economische waarde op basis van de huidige bestemming. Bij een hogere boekwaarde dan de economische waarde in de huidige situatie en bestemming, vindt afwaardering plaats middels een bijdrage vanuit de reserve Grondbeleid.

5. Eenmaal in de twee jaar, of zoveel eerder als noodzakelijk is, vindt een uitgebreidere actualisatie plaats van de nog niet in exploitatie genomen gronden die mogelijk bestemd zijn als uitleggebied, in- of uitbreidingslocaties. Doel van deze actualisatie is om aan te geven of de oorspronkelijke motieven voor de aankopen nog steeds van toepassing zijn, dan wel of door gewijzigde omstandigheden nadere voorstellen moeten worden gedaan. Indien nodig, kan de economische waarde getoetst worden door middel van een onafhankelijke taxatie.

1. De raad stelt per project een grondexploitatie of exploitatieplan vast. De grondexploitatie dient zodanig te zijn opgebouwd en ingericht, dat de benodigde gegevens voor een exploitatieplan, indien van toepassing, eenvoudig zijn af te leiden.

2. Een exploitatieplan wordt opgesteld, indien niet met alle particuliere grondeigenaren binnen een exploitatiegebied of project een exploitatieovereenkomst kan worden gesloten voordat het bestemmingsplan in procedure gaat. Een exploitatieplan dient tegelijk dezelfde openbare publiekrechtelijke procedure te doorlopen als het bestemmingsplan conform de Wet ruimtelijke ordening.

3. De grondexploitatie is ingedeeld in hoofdgroepen zoals:

• ·

  Capaciteit

• ·

  Planvoorbereiding

• ·

  Grondverwerving en Gebouwen

• ·

  Bouwvoorbereiding

• ·

  Bouwrijpmaken

• ·

  Woonrijpmaken

• ·

  Bijdragen aan derden

• ·

  Bijdragen van derden

• ·

  Financiën

• ·

  Verkopen uit gronduitgifte

4. De grondexploitatie bevat een toelichting op de uitgangspunten voor de berekening, zoals grondgebruik, fasering, inflatie, renteniveau, berekeningsgrondslagen kosten en opbrengsten.

5. De grondexploitatie bevat een risicoanalyse.

6. De grondexploitatie bevat een exploitatietekening, waarop de grenzen van het exploitatiegebied zijn aangegeven.

7. Een voorzien tekort in de grondexploitatie wordt gedekt door hiertoe een voorziening te treffen ten laste van de reserve Grondbeleid.

8. Na afsluiting van de grondexploitatie wordt het saldo overgeboekt naar de reserve Grondbeleid.

9. In de grondexploitaties wordt onder “Overige kosten” een kostenpost opgenomen voor het fonds Bovenwijkse Voorzieningen. Deze wordt berekend per woning of woningequivalent. De raad stelt de hoogte van de bijdrage vast bij het vaststellen van de begroting of bij een actualisatie van de Nota Bovenwijkse Voorzieningen.

1. Halfjaarlijks actualiseert het college de grondexploitaties van de in artikel 5, lid 4 genoemde exploitaties en biedt deze ter vaststelling aan de raad aan.

2. Deze actualisatie bevat een verschillenanalyse met toelichting ten opzichte van de eerder vastgestelde grondexploitatieberekeningen en de daaruit voortvloeiende consequenties.

3. Jaarlijks wordt een Mastergrondexploitatie Projecten ter vaststelling aan de raad aangeboden. Deze Mastergrondexploitatie Projecten bevat een overzicht van alle lopende grondexploitaties en mogelijk toekomstige grondexploitaties en zoeklocaties in de gemeente Wijk bij Duurstede.

4. Door middel van de Planning & Control cyclus wordt het college respectievelijk de raad geïnformeerd over relevante ontwikkelingen ten aanzien van de grondexploitaties in uitvoering.

1. Wanneer een verlies wordt verwacht op een grondexploitatie, of tussentijds winst kan worden genomen uit een grondexploitatie, zal gehandeld worden conform de regels die zijn opgenomen in de Notitie “Instellen reserve Grondbeleid”.

2. Indien een negatief resultaat wordt verwacht, dient een voorziening te worden getroffen ten laste van de reserve Grondbeleid.

3. Indien tussentijds winst kan worden genomen, zal deze winst worden toegevoegd aan de reserve Grondbeleid.

1. Wanneer de uit te voeren activiteiten, die in het kader van een project moeten worden gerealiseerd, grotendeels zijn uitgevoerd, sluit de raad de grondexploitatie af door een toevoeging aan- /uitname uit de reserve grondbeleid.

2. De activiteiten van het project zijn grotendeels uitgevoerd, indien alle uit te geven kavels zijn verkocht en minimaal 90% van de werkzaamheden in het kader van het woonrijp maken zijn gerealiseerd.

3. Het saldo van de grondexploitatie wordt toegevoegd aan de reserve Grondbeleid.

1. De jaarrekening verschaft inzicht in de omvang van de reserve Grondbeleid.

2. De benodigde omvang van de reserve Grondbeleid wordt jaarlijks bij de jaarrekening berekend op basis van de getroffen voorzieningen voor negatieve resultaten, de risico’s binnen de grondexploitaties en de gewenste omvang van de bestemmingsreserve ten behoeve van strategische aankopen.

3. De raad is bevoegd te besluiten omtrent de omvang van de reserve Grondbeleid en eventuele afroming daarvan.

1. De projectmanager is verantwoordelijk voor het correct weergeven van inkomsten en uitgaven in het project, de financieel consulent is verantwoordelijk voor het faciliteren en inrichten van het financiële systeem en de coördinator Grondbedrijf is eindverantwoordelijk voor het op een correcte wijze registreren van inkomsten en uitgaven van de lopende grondexploitaties en projecten in voorbereiding.

2. Minimaal twee maal per jaar controleren de financieel consulent, planeconoom en projectmanager gezamenlijk of de per project geregistreerde inkomsten en uitgaven overeenkomen met de verleende opdrachten en grondverkopen.

3. De financieel consulent en de planeconoom adviseren de projectmanagers en de coördinator Grondbedrijf omtrent de financiële consequenties van voorstellen aan het college en de raad die het Grondbedrijf en projecten van het Grondbedrijf betreffen.