Verordening elektronische bekendmakingen Wijk bij Duurstede 2014

-Raadsbesluit

-De raad van de gemeente Wijk bij Duurstede;

-gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders

-d.d. 15 april 2014, nr. 20140527 14 RV

-gelet op artikel 139 en 149 van de Gemeentewet en artikel 2:14 en artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht;

-overwegende dat het wenselijk is dat behalve algemeen verbindende voorschriften ook beleidsregels en andere besluiten van algemene strekking elektronisch worden bekendgemaakt;

-overwegende dat het noodzakelijk is om regels te stellen voor de elektronische bekendmaking;

-besluit vast te stellen de

-Verordening elektronische bekendmaking gemeente Wijk bij Duurstede 2014

-Artikel 1. Elektronisch gemeenteblad

• 1.

  Het college van burgemeester en wethouders geeft een elektronisch gemeenteblad uit, Gemeenteblad Wijk bij Duurstede.

• 2.

  Het elektronisch gemeenteblad is te vinden op http://www.wijkbijduurstede.nl/.

-Artikel 2. Bekendmaking

• 1.

  Behalve algemeen verbindende voorschriften worden ook beleidsregels en andere besluiten van algemene strekking bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad.

• 2.

  Iedere bekendmaking zoals bedoeld in het eerste lid, wordt in een afzonderlijk nummer van het elektronisch gemeenteblad bekend gemaakt.

• 3.

  De algemeen verbindende voorschriften en de besluiten zoals bedoeld in het eerste lid, worden in hun geheel opgenomen in het elektronisch gemeenteblad.

• 4.

  Indien het bepaalde in het derde lid lastig uitvoerbaar is en het geen algemeen verbindend voorschrift betreft, kan worden volstaan met het opnemen van een samenvatting of een gedeelte van het besluit in het elektronisch gemeenteblad. In dat geval wordt het gehele besluit ter inzage gelegd bij de publieksbalie van het gemeentehuis voor minimaal 4 en maximaal 6 weken.

-Artikel 3. Uitzonderingen

• 1.

  Het bepaalde in artikel 2 is niet van toepassing op:

  • a.

    Besluiten die worden bekendgemaakt op grond van de Wet ruimtelijke ordening.

  • b.

    Gevallen waarin artikel 176 van de Gemeentewet van toepassing is, voor handhaving van de openbare orde of voor beperking van gevaar.

• 2.

  Het college van burgemeester en wethouders kan in bijzondere omstandigheden bepalen dat besluiten als bedoeld in artikel 2, niet zijnde algemeen verbindende voorschriften, op andere geschikte wijze worden bekendgemaakt.

-Artikel 4. Afschriften

-Een ieder kan op verzoek een papieren afschrift verkrijgen van de besluiten zoals bekend gemaakt in het Gemeenteblad Wijk bij Duurstede. De geldende Legesverordening is hierop van toepassing.

-Artikel 5. Inwerkingtreding en citeertitel

• 1.

  Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2014.

• 2.

  Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening elektronische bekendmaking gemeente Wijk bij Duurstede 2014.

-Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van dinsdag 27 mei 2014.

-De raad voornoemd,

-griffier, voorzitter

- TOELICHTING

-bij Verordening elektronische bekendmaking gemeente Wijk bij Duurstede

-Algemeen

-Een besluit kan pas in werking treden nadat het bekend is gemaakt. Algemeen verbindende voorschriften (voornamelijk verordeningen) zijn besluiten van algemene strekking, die werden bekendgemaakt in de Wijkse Courant. Op grond van de Wet elektronische bekendmaking moeten gemeenten met ingang van 1 januari 2014 algemeen verbindende voorschriften langs elektronische weg bekend maken. Deze verplichting is neergelegd in artikel 139 van de Gemeentewet.

-Op grond van artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht kunnen ook andere besluiten van algemene strekking (beleidsregels, aanwijzingsbesluiten etc.) elektronisch worden bekendgemaakt in een van overheidswege uitgegeven blad. Het is wenselijk dat behalve algemeen verbindende voorschriften ook andersoortige regelingen van algemene strekking elektronisch worden bekendgemaakt. Zo wordt één lijn getrokken voor alle gemeentelijke regelgeving, beleidsregels en besluiten van algemene strekking die relevant kunnen zijn voor burgers. Bovendien wordt op deze wijze aangesloten bij de eerder gemaakte keuze om zowel algemeen verbindende voorschriften als beleidsregels en dergelijke via www.overheid.nl beschikbaar te stellen.

-De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS) heeft zich op 15 augustus 2012 uitgesproken over de juridische kaders voor het elektronisch bekendmaken (ECLI:NL:RVS:2012:BX4675, ECLI:NL:RVS:2012:BX4676 en ECLI:NL:RVS:2012:BX4681). De ABRS concludeerde dat kennisgeving via internet een geschikte wijze van bekendmaking kan zijn (art. 3:12, lid 1 Awb). Wel stelde de ABRS vast dat ook art. 2:14 lid 2 Awb van toepassing is. Dat betekent dat uitsluitend plaatsing op de gemeentelijke website alleen kan indien er een wettelijk voorschrift is waarin dat wordt bepaald.

-De jurisprudentie maakt dat een ‘wet’ nodig is waarin wordt bepaald dat besluiten van algemene strekking, niet zijnde algemeen verbindende voorschriften, (uitsluitend) elektronisch worden bekendgemaakt. Deze verordening vormt dus de juridische basis voor de elektronische bekendmaking voor genoemde besluiten van algemene strekking.

-Artikelsgewijze toelichting

-Artikel 1

-In artikel 1, eerste lid, van het Besluit bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden is geregeld dat indien het gemeenteblad elektronisch wordt uitgegeven, dat gebeurt door plaatsing op een door het college van burgemeester en wethouders te bepalen internetadres. Het college heft bij besluit van 15 april 2014 besloten om met ingang van 1 januari 2014 een elektronisch gemeenteblad uit te geven en om dit te ontsluiten via http://www.wijkbijduurstede.nl/. Het college heeft om financiële redenen besloten (vooralsnog) niet aan te sluiten bij de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (GVOP).

-Artikel 2

-Lid 1

-De Gemeentewet legt de gemeente de verplichting op om algemeen verbindende voorschriften elektronisch bekend te maken. In dit artikel is geregeld dat ook de bekendmaking van beleidsregels en andere regelingen van algemene strekking elektronisch in het gemeenteblad zal plaatsvinden.

-Lid 2

-Ter gelegenheid van iedere bekendmaking wordt een apart nummer van het gemeenteblad uitgegeven.

-Lid 3

-In deze verordening is ervoor gekozen de bekend te maken besluiten in beginsel in hun geheel op te nemen in het gemeenteblad en dus niet te volstaan met een weergave van de zakelijk inhoud.

-Lid 4

-Onder bepaalde omstandigheden kan het college bepalen dat alleen een gedeelte of een samenvatting van het besluit, niet zijnde algemeen verbindende voorschriften, in het gemeenteblad wordt opgenomen, waarbij daarnaast het gehele besluit ter inzage wordt gelegd. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn, wanneer besluiten afbeeldingen of bijlagen bevatten die technisch gezien lastig in het elektronisch gemeenteblad te plaatsen zijn.

-Artikel 3

-Lid 1a

-Ruimtelijke plannen worden uitgezonderd van de besluiten die in het gemeenteblad worden opgenomen. Deze besluiten zijn volgens wettelijk voorschrift beschikbaar op www.ruimtelijkeplannen.nl.

-Lid 1b

-Op grond van artikel 176 Gemeentewet kan de burgemeester algemeen verbindende voorschriften geven die ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar nodig zijn (noodverordening). Hij maakt deze voorschriften bekend op een door hem te bepalen wijze. Deze besluiten zijn daarom uitgezonderd van de toepassing van deze verordening.

-Lid 2

-In de situatie dat er sprake is van een calamiteit, waardoor elektronische bekendmaking niet mogelijk is, zal het bestuursorgaan van de gemeente een andere wijze van bekendmaking moeten gaan hanteren. Dit gebeurt bij wijze van uitzondering gedurende de bijzondere omstandigheid dat de

-berichten niet elektronisch bekend kunnen worden gemaakt. Het college kiest in dat geval voor een andere wijze van bekendmaking, bijvoorbeeld via de Wijkse Courant.

-Artikel 4

-Een ieder kan op verzoek een papieren afschrift van de in het gemeenteblad gepubliceerde besluiten verkrijgen. Hierbij kunnen de kosten van het maken van een afschrift in rekening worden gebracht.

-Artikel 5

-Het elektronisch gemeenteblad wordt uitgegeven met ingang van 1 januari 2014, omdat per die datum algemeen verbindende voorschriften elektronisch moeten worden bekendgemaakt. Logischerwijs worden per dezelfde datum ook de besluiten waarop deze verordening ziet elektronisch bekendgemaakt.