Verordening op de Opinieraden 2014

1 De voorzitter zendt ten minste twaalf dagen voor een opinieraadsvergadering aan de deelnemers een oproep per e-mail of een schriftelijke oproep en de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 25, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken.

2 Indien voor een vergadering deskundigen of adviseurs worden uitgenodigd wordt dit in de oproep aangegeven onder vermelding van naam en functie alsmede voor welk punt betrokkenen zijn uitgenodigd.

3 Als een aanvullende agenda als bedoeld in artikel 9, eerste lid, wordt vastgesteld, wordt deze met de daarbij behorende stukken zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de opinieraadsvergadering schriftelijk of per e-mail gezonden.

4 Een raadslid kan verzoek een punt aan de agenda van een opinieraad toe te voegen indien;

a. het toe te voegen onderwerp naar de mening van de agendacommissie voldoende is onderbouwd;

b. het verzoek twee dagen voor de vergadering van de agendacommissie bij de griffier is ingediend.

1 In spoedeisende gevallen kan de voorzitter in overleg met de agendacommissie) na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende voorlopige agenda opstellen. De daarbij behorende stukken worden openbaar gemaakt.

2 Als omtrent de inhoud van stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid onder berusting van de griffier en verleent deze de leden op verzoek inzage.

3 Een agenda wordt bij aanvang van een vergadering door de Opinieraad vastgesteld.

1 verzenden van de schriftelijke oproep ter inzage gelegd. Als na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de Opinieraad en zo mogelijk door middel van openbare kennisgeving en op de website van de gemeente.

2 Stukken die digitaal beschikbaar zijn worden op de website van de gemeente geplaatst.

3 Als omtrent stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste en tweede lid onder berusting van de griffier en verleent deze de leden op verzoek inzage.

1 De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van vergaderingen.

2 Bij binnenkomst in de vergaderzaal maakt de griffier aantekening van de leden die deelnemen aan de vergadering op de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de griffier door ondertekening vastgesteld.

1 Een vergadering wordt niet geopend voordat blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende fracties tegenwoordig is.

2 Als ingevolge het eerste lid de vergadering niet kan worden geopend, belegt de voorzitter opnieuw een vergadering tegen een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de oproeping is gelegen.

3 Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het eerste lid niet van toepassing. Een Opinieraad kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen of besluiten, als blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende fracties tegenwoordig is.

4 Vergaderingen duren niet langer dan 3 uur. Na dat moment beslist de voorzitter in overleg met de vergadering:

a. tot doorgaan met de vergadering;

b. een nieuwe vergadering te beleggen;

c. het voorstel rechtstreeks te agenderen voor de raad.

1 Een griffier draagt zorg voor verslagen van vergaderingen.

2 Een verslag bevat in ieder geval: (graag discussie hoe uitgebreid het verslag moet zijn, ook het tijdstip van de uitwerking ervan, verslagen worden namelijk pas de eerstvolgende raadscyclus geagendeerd)

a. de namen van de voorzitter, de griffier, de burgemeester, de wethouders en de leden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

b. een aantekening van welke fracties afwezig waren;

c. een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

d. een zakelijke samenvatting van het gesprokene onder vermelding van de namen van de sprekers;

e. een samenvatting van het advies aan de raad onder vermelding van de namen van de commissieleden die mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring;

f. bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 18 door de opinieraad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

Het verslag heeft als bijlage een overzicht van openstaande moties en toezeggingen.

3 Het conceptverslag worden gelijktijdig met de verzending aan de raads- en burgerleden verzonden aan de overige personen die het woord hebben gevoerd in de vergadering waarop het betrekking heeft.

4 Als verslagen elektronisch beschikbaar zijn, worden ze op de website van de gemeente geplaatst.

5 Verslagen van opinieraden worden in de eerstvolgende vergadering van die opinieraad vastgesteld.

1 Als een opinieraad een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de leden op voorstel van de commissievoorzitter over de inhoud van het advies.

2 In het advies worden opgenomen de standpunten van alle fracties.

3 In een vergadering vinden geen stemmingen plaats, met uitzondering van stemmingen over de vaststelling van het verslag, over geheimhouding en met betrekking tot de orde van de vergadering.

1 Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de Opinieraad anders beslist.

2 Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.

3 Fracties mogen in een termijn niet meer dan éénmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel. In principe heeft iedere fractie één woordvoerder.

4 Bij de bepaling hoeveel malen een fractie over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

1 Burgers kunnen in een vergadering het woord voeren (spreekrecht) over onderwerpen die geagendeerd zijn voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit binnen een redelijke termijn voor de aanvang van de vergadering aan de griffier en het onderwerp waarover het woord gevoerd wenst te worden.

2 Burgers kunnen het woord voeren over agendapunten die niet geagendeerd zijn tijdens het agendapunt vragenronde indien zij zich tenminste 24 uur tevoren hebben aangemeld onder vennelding van naam, onderwerp met korte toelichting en de vragen die zij eventueel willen stellen. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, als dit in het belang is van de orde van de vergadering. Voor alle insprekers in principe 30 minuten beschikbaar binnen de vragenronde.

3 De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter kan de deelnemers aan de vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.

4 De voorzitter of een lid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger.

1 De voorzitter zorgt voor de handhaving van de orde in de vergadering.

2 Hij kan de Opinieraad voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

3 Hij kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en, als na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord, de vergadering sluiten.

4 Hij roept sprekers tot de orde als deze zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren. Sprekers die hieraan geen gevolg geven, kunnen door hem het woord ontnomen worden over het aanhangige onderwerp.

1 Conceptverslagen van besloten vergaderingen worden niet verspreid, maar uitsluitend voor de leden ter inzage gelegd bij de griffier.

2 Deze verslagen worden zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de Opinieraad een besluit over het al dan niet openbaar maken van het verslag.

3 De vastgestelde verslagen worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

1 Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare vergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen.

2 Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.