Besluit van de burgemeester en wethouders van Woerden houdende een Inrichtingsplan Streekmarkt Woerden (Inrichtingsplan Streekmarkt Woerden 2020)

Artikel 1 Marktdagen en -tijden

1.1. Op het Kerkplein te Woerden wordt op zaterdag een markt gehouden van 9.00 tot 17.00 uur.

1.2. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd te besluiten dat een markt tijdelijk wordt verplaatst. Het kan gaan om verplaatsingen:

• a.

  op een andere tijd; wanneer openbare orde en veiligheid in het geding is of vanwege een evenement.

• b.

  naar een andere plaats; voor de doorgang van bijvoorbeeld een evenement.

1.3. Wanneer een markt op een andere dag of andere plaats wordt gehouden, wordt dit met de vertegenwoordigers van de Streekmarkt die zitting hebben in de marktcommissie besproken en minimaal 2 weken van te voren kenbaar gemaakt aan de vaste vergunningshouders.

1.4. Wanneer een markt andere openings- dan wel sluitingstijd. heeft zal dit minimaal een week van te voren bekend worden gemaakt aan de vaste vergunningshouders.

1.5. Tijdens verplaatsingen van de markt in bijzondere situaties bepalen burgemeester en wethouders de indeling/inrichting van de markt. Het anciënniteitstelsel is niet van toepassing.

1.6. Indien bij aanvang van de markt of gedurende de tijdsperiode waarop de markt wordt gehouden, weersinvloeden, calamiteiten e.d. de orde op de markt kunnen verstoren, er direct gevaar dreigt voor de vergunninghouders, marktbezoekers en/of objecten in de nabijheid van het marktterrein, waardoor de openbare orde in gevaar komt of schade kan worden toegebracht aan derden, kunnen burgemeester en wethouders besluiten:

• a.

  de vergunninghouder te verplichten de noodzakelijke voorzorgsmaatregelen te treffen;

• b.

  de markt anders op te stellen c.q. in te richten;

• c.

  de markt niet te laten aanvangen;

• d.

  de markt onmiddellijk te beëindigen.

Hiervan is in ieder geval sprake indien:

• a.

  e. er voor aanvang van de markt sprake is van weersomstandigheden met windkracht 6 beaufort of meer, dan wel deze en andere weersomstandigheden op korte termijn worden voorspeld (zoals bijvoorbeeld hevige sneeuwval of ijzel);

• b.

  f. er tijdens de markt sprake is van snel verslechterende weersomstandigheden zodanig dat sprake is van storm of orkaankracht, dan wel deze weersomstandigheden op korte termijn, voor het einde van de markt, worden voorspeld.

De houder van een standplaats is, indien een situatie zich voordoet als omschreven in dit artikel verplicht de aanwijzingen van de marktmeester onverwijld op te volgen.

1.7. Het college kan besluiten een stormprotocol vast te stellen en op te nemen als bijlage van dit plan en van toepassing te verklaren op een collegebesluit als bedoeld onder artikel 1 lid 6.

1.8. Besluiten op grond van artikel 1 lid 6 worden zo spoedig mogelijk door de marktmeester gecommuniceerd.

Artikel 2 Inrichting van de markt

2.1. De inrichting van de markt is weergeven op de kaart bijgevoegd in bijlage 1a en 1b van dit inrichtingsplan. Op deze kaarten staan ook de grenzen en gebieden aangegeven die bestemd zijn voor de Streekmarkt. Wijzigingen en actualisaties van het inrichtingsplan worden door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld.

2.2. De exacte inrichting van de streekmarkt is afhankelijk van aantal deelnemers en andere activiteiten op het Kerkplein.

2.3. De Streekmarkt kent XL uitvoeringen en biedt in de zomermaanden ruimte aan het evenement Kaasmarkt.

2.4. Essentieel is de uitstraling van de Streekmarkt als onderdeel van het merk Woerden Boerenmarktstad. Dit is terug te vinden in de aankleding van de kramen, de standhouders, ambachten, levende have en activiteiten.

2.5. De Streekmarkt biedt ruimte aan promotionele activiteiten die raakvlak hebben met recreatie en toerisme en goede doelen.

2.6. Uitgangspunt is dat kramen en/of verkoopwagens rug aan rug worden geplaatst.

2.7. Op de markt zijn verkoopwagens toegestaan op de daartoe op de bijgevoegde kaart (bijlage 1a en 1b) aangewezen locaties.

2.8. Er is een branche beschrijving van toepassing zoals vermeld in bijlage 2.

2.9. Op dit inrichtingsplan is het selectiestelsel van toepassing, zoals omschreven in artikel 7 ‘Marktverordening Woerden 2017’.

2.10. Het is de vergunninghouder verboden de ruimte tussen de kramen en de loopruimte voor de standplaatsen op enigerlei wijze te hinderen of te belemmeren. De minimale doorgang (breedte) van een looppad op en rond de markt is 3,5 meter.

2.11. Het is de vergunninghouder verboden hun voertuig achter of bij de kraam te parkeren. Burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen.

2.12. Burgemeester en wethouders houden zich het recht voor om op enig moment een markt opnieuw in te delen. De (vertegenwoordigers van de) marktcommissie heeft hierbij een adviserende rol.

2.13. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor goed werkende elektra- en watervoorzieningen.

2.14. Burgemeester en wethouders dragen zorg dat het aangewezen marktterrein sneeuw- en ijsvrij wordt gehouden voor zover dit gezien de omstandigheden redelijkerwijs kan worden gevergd.

Artikel 3 Gebruik standplaats

3.1. Op grond van artikel 2, lid 3 van de ‘Marktverordening Woerden 2017’ is het de vergunninghouders en de gegadigden voor een dagplaats verboden later dan een half uur voor het begintijdstip van de markt hun plaats in te nemen op het marktterrein. De vergunninghouders en gegadigden voor een dagplaats dienen een half uur na het begintijdstip van de markt hun verkoopwaar volledig uitgepakt, de marktkraam volledig opgebouwd te hebben en de voertuigen te verwijderen.

3.2. Het is de vergunninghouder verboden voor 16.00 uur het marktterrein met een voertuig op te rijden.

3.3. Het is de vergunninghouder verboden voor de verlichting van de standplaatsgebruik te maken van andere dan elektrische verlichting.

3.4. Het is de vergunninghouder verboden de standplaats als opslagruimte te gebruiken.

3.5. Het is de vergunninghouder van de vaste standplaats verboden minder dan 46 weken per jaar zijn/haar plaats in te nemen. In geval van ziekte of bijzondere omstandigheden kan het college van burgemeester en wethouders van deze verplichting ontheffing verlenen.

3.6. Wanneer de vergunninghouder zijn plaats niet inneemt meldt hij/zij dit uiterlijk 4 weken voordat de betreffende markt plaatsvindt aan de marktmeester, uitgezonderd onvoorziene omstandigheden.

3.7. Het is verboden op de standplaats gebruik te maken van luidsprekers, versterkers en andere middelen ter versterking van het geluid.

3.8. Burgemeester en wethouders kunnen van de hiervoor genoemde leden ontheffing verlenen.

Artikel 4 Opvolgen aanwijzingen

De vergunninghouder dient direct alle aanwijzingen van de marktmeester op te volgen. Het niet (direct) opvolgen hiervan kan leiden tot sancties zoals genoemd in artikel 16 van dit inrichtingsplan.

Artikel 5 Marktcommissie

5.1. Burgemeester en wethouders kunnen een adviescommissie instellen als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet.

5.2. Taak

5.2.1. De commissie brengt gevraagd en ongevraagd advies uit over marktaangelegenheden. Daarbij tracht zij een juiste wijze van functioneren van markten bevorderen.

5.2.2. De commissie adviseert over de toepassing van artikel 9 te weten de toewijzing van vaste standplaatsen.

5.2.3. Het college neemt geen besluiten als bedoeld in artikel 2 (inrichting van de markt en branche-indeling) en artikel 9 van de verordening dan nadat de commissie in de gelegenheid is gesteld advies uit te brengen.

5.2.4. Het in lid 2.3 gestelde geldt eveneens voor een voorstel tot wijziging van de verordening, wijziging van de marktgelden, behoudens de jaarlijkse indexering, en tot wijziging van dit inrichtingsplan.

5.3. De samenstelling en werkwijze van de Marktcommissie is als volgt geregeld:

5. 3.1. De commissie bestaat uit:

• a.

  Vier vertegenwoordigers van de houders van een vergunning voor een vaste plaats op de warenmarkt;

• b.

  Drie vertegenwoordigers van de houders van een vergunning voor een vaste plaats op de streekmarkt;

• c.

  Twee vertegenwoordigers van de BIZ vereniging Stadshart Woerden inclusief de horeca;

• d.

  Een vertegenwoordiger van de kraamverhuurder;

• e.

  De marktmeester van de gemeente Woerden;

• f.

  De beleidsadviseur markten;

• g.

  De verantwoordelijk portefeuillehouder.

5.3.2. De leden van de commissie kunnen zich laten vervangen.

5.3.3. De onder a, b, c en d van het eerste lid bedoelde leden worden, op voordracht van degene die ze vertegenwoordigen, door het college benoemd voor een periode van vier jaren en kunnen na afloop van deze termijn terstond worden herbenoemd voor maximaal één termijn.

5.3.4. Het lidmaatschap van de commissie eindigt door ontslag, overlijden of verlies van hoedanigheid. In een vacature wordt zo spoedig mogelijk voorzien.

5.3.5. Hij, die ter vervulling van een openstaande plaats is benoemd, treedt af op het tijdstip waarop degene in wiens plaats hij is benoemd moest aftreden.

5.4. De werkwijze van de commissie is als volgt:

5. 4.1. De portefeuillehouder is voorzitter. De voorzitter heeft geen stemrecht tijdens vergaderingen van de marktcommissie met uitzondering van het bepaalde in artikel 5 lid 5.1.

De marktmeester is secretaris.

5. 4.2. Het college draagt zorg voor ambtelijke ondersteuning van de commissie voor de verslaglegging van de vergaderingen.

5. 4.3. Het verslag wordt ter kennisname aan het college gezonden.

5. 5. Vergaderingen

5. 5.1. De vergaderingen van de marktcommissie vinden in het openbaar plaats, tenzij de marktcommissie op voorstel van tenminste twee aanwezige leden of de voorzitter anders beslist. De deuren worden in ieder geval gesloten indien over personen wordt beraadslaagd of besloten. Ingeval van staken van stemmen over een voorstel tot het sluiten van de deuren beslist de stem van de voorzitter.

5. 5.2. De commissie bepaalt zelf haar vergaderfrequentie en werkwijze behoudens het gestelde onder dit artikel lid 4.1.

De commissie kan zich tijdens vergaderingen laten bijstaan door deskundigen, zulks ter beoordeling van de voorzitter.

Artikel 6 Vergunningaanvraag

Voor toewijzing van een standplaats komt uitsluitend een handelingsbekwaam natuurlijk persoon in aanmerking die de aanvraag heeft ingediend bij het college van burgemeester en wethouders en daarbij tevens aantoont dat hij persoonlijk voldoet aan alle publiekrechtelijke verplichtingen op het gebied van bedrijfsuitoefening en bedrijfsorganisatie. De vergunning komt te allen tijde op de naam van de natuurlijk persoon. De gegevens die verstrekt moeten worden door de aanvrager voor de vergunningaanvraag worden vermeld op het aanvraagformulier en zijn in ieder geval:

6.a. Recent bewijs van inschrijving in het handelsregister van de Kamer van Koophandel van minder dan drie maanden oud;

6.b. Een geldig legitimatiebewijs van de aanvrager;

6.c. Een geldig verzekeringsbewijs.

Artikel 7 Vereisten innemen standplaats

7.1. Voor toewijzing van een standplaats komt uitsluitend in aanmerking een handelingsbekwaam natuurlijk persoon en die tevens aantoont dat hij persoonlijk voldoet aan alle publiekrechtelijke verplichtingen op het gebied van bedrijfsuitoefening. Voor zover het gaat om toewijzing van een vaste standplaats dient voor de toewijzing bovendien een aanvraag voor een vergunning te zijn ingediend bij het college van burgemeester en wethouders.

7.2. Indien een persoon, zoals genoemd in het eerste lid, zijn bedrijfsactiviteiten heeft georganiseerd in een rechtspersoon, wordt een standplaatsvergunning, meeloperpas of standwerkerpas op naam gesteld van deze persoon of een andere bij deze rechtspersoon betrokken persoon. Een standplaatsvergunning, meeloperpas of standwerkerpas wordt echter niet uitgegeven indien al een standplaatsvergunning, meeloperpas of standwerkerpas op naam is gesteld van een andere bij dezelfde rechtspersoon betrokken persoon.

7.3. Een persoon die zich in de periode van een jaar voorafgaande aan de indiening van de aanvraag om een vergunning aantoonbaar schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog op de markt komt niet in aanmerking voor een vergunning.

7.4. De aanvrager van een vergunning voor een marktstandplaats dient zich eveneens te legitimeren door middel van een paspoort, rijbewijs of Europese identiteitsbewijs. Ingevolge de Vreemdelingenwet 2000 dient een vreemdeling zich met een verblijfsvergunning te legitimeren ter vaststelling van zijn identiteit en verblijfsrechtelijke positie.

Artikel 8 Inhoud vergunning vaste standplaats

Een vaste standplaatsvergunning vermeldt in ieder geval:

8.1. naam vergunninghouder;

8.2. adres + woonplaats vergunninghouder;

8.3. inschrijving in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel;

8.4. de datum waarop aan de vergunninghouder voor het eerst vergunning is verleend en de duur voor de vergunning;

8.5. het soort artikelen dat de vergunninghouder mag verhandelen of de (sub) branche waartoe de vergunninghouder behoort;

8.6. een tekening met de fysieke ruimte en inrichting.

Artikel 9 Toewijzing vaste standplaats

Huidige standplaats

9.1. Een vergunninghouder van een vaste plaats die de wens te kennen heeft gegeven van standplaats te willen veranderen of vergroten van zijn huidige plaats, krijgt een nieuwe vaste plaats toegewezen na advies van de leden van de marktcommissie als bedoeld in artikel 5.3.1 onder b.

9.2. Het anciënniteitsprincipe (de volgorde van plaatsing op de anciënniteitlijst) is van toepassing op artikel 9 lid 1 voor een overgangstermijn van twee jaar, ingaande op de vaststellingsdatum van dit plan.

Nieuwe standplaats

9.3. Bij de beoordeling van aanvragen vragen burgemeester en wethouders de leden van de marktcommissie als bedoeld in artikel 5.3.1 onder b. om advies over artikel 7 lid 4 van de ‘Marktverordening Woerden 2017’ aangaande de toekenning van punten. Tevens wordt er rekening gehouden met de uitstraling, samenstelling, materiaalgebruik, inrichting en hygiëne van de kraam en/of verkoopwagen. Zo ook de afmetingen van de kraam en/of verkoopwagen.

Huidige en nieuwe standplaats

9.4. De toewijzing van een standplaats voor onbepaalde tijd komt te vervallen vanwege de (Europese) dienstenrichtlijn, artikel 3 lid 2 van de ‘Marktverordening Woerden 2017’ is van toepassing. Voor een nieuwe standplaats wordt een vergunningsperiode van maximaal 15 jaar opgenomen. Deze termijn is van belang om de continuïteit van de markt te waarborgen en aflossingstermijnen te kunnen garanderen. Voor de huidige standplaatshouders blijft de onbepaalde tijd onverkort van kracht.

Overname vaste standplaats

9.5. Een vaste standplaatshouder kan als hij stopt zijn eigen opvolging regelen op zijn standplaats bijvoorbeeld door verkoop van zijn verkoopwagen. De opvolger verkrijgt een nieuwe vergunning waarin een vergunningsperiode van maximaal 15 jaar is opgenomen.

9.6. Het college van burgemeester en wethouders kan van bovenstaande afwijken wanneer de brancheregeling daartoe aanleiding geeft.

Artikel 10. Toewijzing van een dagplaats

10.1. Burgemeester en wethouders houden ten behoeve van de toewijzing een dagplaatslijst bij.

10.2. Op de dagplaatslijst houdt de marktmeester per streekmarkt bij welke standplaatshouders geïnteresseerd zijn in het innemen van een dagplaats gedurende de marktdag.

10.3. Burgemeester en wethouders schrijven de aanvrager in op de dagplaatslijst, indien:

a. de aanvraag voldoet aan dezelfde publiekrechtelijke verplichtingen als bij een vergunningsaanvraag (zoals bepaald in artikel 7 van de Marktverordening), maar aan hem kan geen vaste plaats worden toegewezen; en

b. de aanvrager heeft aangegeven dat hij op de dagplaatslijst wil worden ingeschreven.

10.4. Bij vermelding op de dagplaatslijst wordt in ieder geval vermeld:

a. de naam, het adres en de woonplaats van de aanvrager;

b. de datum waarop de aanvrager zich de eerste keer heeft gemeld om een plaats in te nemen.

10.5. De inschrijving blijft gehandhaafd indien de ingeschrevene zich minimaal één keer in de vier weken op de markt meldt voor een dagplaats en indien beschikbaar, deze ook daadwerkelijk inneemt.

10.6. De marktmeester wijst een dagplaats toe na toetsing aan de uitgangspunten voor de branchering (bijlage 2). Indien er sprake is van meerdere gegadigden vindt loting plaats.

10.7. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen ten aanzien van de plaatsing op de dagplaatslijst.

Artikel 11. Doorhalen inschrijving van dagplaatslijst

De inschrijving op de dagplaatslijst kan worden doorgehaald:

11.1. indien de ingeschrevene niet of niet meer voldoet aan het gestelde in artikel 10;

11.2. op verzoek van de ingeschrevene;

11.3. bij overlijden van de ingeschrevene;

11.4. indien aan de ingeschrevene een vergunning voor een vaste plaats is verleend;

11.5. ingevolgde een sanctie zoals omschreven in artikel 12.

Artikel 12. Sanctiebeleid en verwijdering

Wanneer een vergunninghouder het bepaalde bij of krachtens de ‘Marktverordening Woerden 2017’, het inrichtingsplan of vergunningvoorwaarden overtreedt, kunnen burgemeester en wethouders de vergunning voor een vaste standplaats, een dagplaats en/of standwerkersplaats al dan niet voorwaardelijk, intrekken dan wel voor een of meerdere marktdagen schorsen conform de twee navolgende tabellen.

Vergunninghouders:

Dagplaatshouders en Standwerkers:

12.1. Voor alle bovengenoemde overtredingen in bovenstaande twee tabellen geldt; wanneer binnen een periode van 12 maanden voor hetzelfde feit een sanctie wordt opgelegd zal dit direct leiden tot de eerstvolgende sanctie in de tabel.

12.2. Het opleggen van een sanctie is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), waartegen bezwaar en beroep open staat.

Artikel 13. Samenloop

Indien een vergunninghouder op meer dan één van de Woerdense markten per week staat, worden in de systematiek van het sanctiebeleid, zoals genoemd in artikel 12, overtredingen, op verschillende markten begaan, beschouwd alsof de overtredingen plaatsvonden op één markt. De in artikel 12 genoemde termijnen en sancties gelden dus per overtreding, ongeacht op welke markt de overtreding is begaan. Opgelegde sancties zijn dan ook op alle markten waar de vergunninghouder staat van toepassing.

Artikel 14. Betaling

Verschuldigde bedragen dienen door de vergunninghouders per nota voldaan te worden. Meelopers dienen hun marktgeld in contanten te voldoen.

Artikel 15. Citeertitel

Dit inrichtingsplan wordt aangehaald als ‘Inrichtingsplan Streekmarkt Woerden 2020’.

Artikel 16. Inwerkingtreding

Dit inrichtingsplan treedt in werking de dag na de dag van bekendmaking.