Financiële verordening gemeente Zaanstad

Artikel 1 Definities

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a)

  Raad:

• Gemeenteraad van Zaanstad

• b)

  College:

• College van burgemeester en wethouders van Zaanstad

• c)

  Dienst:

• Iedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie die als zodanig een eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college van burgemeester en wethouders heeft.

• d)

  Administratie:

• Het systematisch verzamelen, vastleggen en verwerken van gegevens en het verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, het (doen) functioneren en het beheersen van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente Zaanstad en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet worden afgelegd.

• e)

  Financiële administratie:

• Het onderdeel van de administratie dat omvat het systematisch maken en verwerken van aantekeningen betreffende de financiële gegevens van (onderdelen van) de organisatie van de gemeente Zaanstad, teneinde te komen tot een doelmatig inzicht in:

• • °

    de financieel-economische positie;

  • °

    het beheren van vermogenswaarden;

  • °

    de uitvoering van de begroting;

  • °

    het afwikkelen van vorderingen en schulden;

  • , alsmede tot het afleggen van rekening en verantwoording daarover.

• f)

  Administratieve organisatie:

• Het stelsel van organisatorische maatregelen gericht op het tot stand brengen en het in stand houden van de goede werking van de bestuurlijke en ambtelijke informatieverzorging ten behoeve van de verantwoordelijke leiding.

• g)

  Financieel beheer:

• Het uitoefenen van bestuur over en toezicht op het beheer van middelen en het uitoefenen van rechten van de gemeente Zaanstad.

• h)

  Budgetbewaking:

• Het periodiek signaleren van overschrijdingen (budgetbewaking in engere zin) en eventueel andere afwijkingen van het budget alsmede de (bedrijfseconomische) analyse van de verschillen tussen budget en werkelijkheid (budgetbewaking in ruimere zin).

• i)

  Rechtmatigheid:

• Het in overeenstemming zijn met geldende wet- en regelgeving, waaronder gemeentelijke verordeningen en raadsbesluiten.

• j)

  Doelmatigheid:

• De mate waarin de gewenste prestaties en beoogde maatschappelijke effecten worden gerealiseerd met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen, of de mate waarin met de beschikbare middelen zo veel mogelijk resultaat wordt bereikt.

• k)

  Doeltreffendheid:

• De mate waarin de gemeente erin slaagt met de geleverde prestaties de gestelde doelen of de beoogde maatschappelijke effecten te bereiken.

• m)

  Grondzaken

• Hiertoe behoren in ieder geval:

• -

  Openen, beheren en afsluiten van grondexploitaties;

• -

  Beheren van de reserve Grondzaken;

• -

  Facilitair grondbeleid;

• -

  Vastgoedbeleid en vastgoedbeheer;

• -

  Aan- en verkoop van onroerende zaken;

• -

  Erfpachtbeleid en erfpachtbeheer;

• -

  Overeenkomsten inzake particuliere bouwgrondexploitatie.

• m)

  Grondexploitatie

• Het proces van productie en uitgifte van bouw- en woonrijpe grond is gebaseerd op een referentiekader. In de grondexploitatiebegroting staan de kosten en opbrengsten die samenhangen met de productie meerjarig opgenomen, op basis van een eenduidig prijspeil, en vervolgens doorgerekend naar eindwaarde.

• n)

  Referentiekader Een beschrijving van de hoofdlijnen van de ruimtelijke inrichting van een plangebied, met uitwerkingen/schetsen van de hoofdstructuur voor wegen-, water- en groenvoorzieningen, de stedenbouwkundige opzet, het programma en het kwaliteitsniveau. De grondexploitatie geeft de financiële uitwerking van het referentiekader.

• o)

  Meerjarenperspectief Grondzaken

• Voortgangsrapportage, naar de stand van 1 januari respectievelijk 1 juli, waarin het college ondermeer inzicht verschaft over de stand van zaken van de lopende grondexploitaties, de kansen en risico’s in deze grondexploitaties en de meerjarige gevolgen voor de reserve grondzaken. In het Meerjarenperspectief Grondzaken wordt eveneens gerapporteerd over de erfpachtportefeuille, de vastgoedportefeuille en overeenkomsten inzake particuliere bouwgrondexploitatie.

• p)

  Programma binnen een grondexploitatie

• Datgene dat het plan beoogt te realiseren; bouwrijpe grond ten behoeve van een volume woningbouw, kantoren, bedrijfsterreinen, commerciële voorzieningen en/of andere bestemmingen. Het programma wordt vastgesteld met de vaststelling van het referentiekader.

Artikel 2 Programma-indeling

• 1.

  De raad stelt bij aanvang van een nieuwe raadsperiode een programma-indeling voor de komende raadsperiode vast.

• 2.

  De raad stelt bij aanvang van een nieuwe raadsperiode op basis van de door het college aan de programma’s toegewezen producten de prioriteiten van de programma’s vast.

• 3.

  De raad stelt, mede op voorstel van het college, de indicatoren vast over de hierboven genoemde prioriteiten.

Artikel 3 Inrichting begroting, bestuursrapportage en jaarstukken

• 1.

  Bij de begroting wordt onder ieder programma de begrote lasten en baten weergegeven en bij de jaarstukken wordt onder ieder programma de gerealiseerde lasten en baten weergegeven. Bij de bestuursrapportage wordt naast de gerealiseerde baten en lasten een prognose voor einde van het jaar gegeven.

• 2.

  Bij de begroting, bestuursrapportage en jaarstukken worden de lasten en baten gespecificeerd weergegeven op productniveau.

• 3.

  De specificatie van de programma’s in de producten staat voor de raadsperiode vast, tenzij er dringende redenen zijn tot wijzigen. Wijzigingen worden bij de begroting expliciet vermeld.

• 4.

  De programmabegroting wordt uitgewerkt in de beheersbegrotingen van de diensten.

Artikel 4 Kader ontwerp begroting

• 1.

  Het college biedt jaarlijks aan de raad een kadernota aan met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders van de ontwerp-begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. In de kadernota zijn materiële afwijkingen over de eerste vier maanden van het lopende jaar opgenomen. De raad stelt de kadernota vast.

• 2.

  De raming voor onderhoudsbudgetten in de ontwerp-begroting worden gebaseerd op de meerjarige onderhoudsplannen, zoals die door de raad zijn vastgesteld.

• 3.

  Indien de onderhoudsplannen nog niet aanwezig zijn, wordt de raming gebaseerd op een bedrag voor areaaluitbreiding en een indexatie van de geraamde onderhoudslasten in het lopende begrotingsjaar.

Artikel 5 Uitvoering begroting

• 1.

  De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de lasten en baten per programma.

• 2.

  Het college neemt in de begroting het geactualiseerd meerjaren investeringsplan op. Voor lopende meerjarige investeringen geeft het college de bijstelling van de totaalraming ten opzichte van het voorgaande meerjaren investeringsplan aan, alsmede een toelichting hierop. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de eerste jaarschijf van het meerjaren investeringsplan, alsmede de totaalbedragen van specifiek benoemde nieuwe meerjarige investeringen uit de eerste jaarschijf. De raad kan hierbij aangeven voor welke investeringen hij een apart voorstel wil ontvangen, voordat het college tot uitvoering overgaat.

• 3.

  Het college neemt maatregelen die waarborgen dat de uitvoering van de begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt.

• 4.

  Het college draagt er zorg voor dat:

• • a.

    de budgetten uit de productenramingen en voor investeringen eenduidig worden toegewezen aan programma ‘s;

  • b.

    de lasten van de producten niet dusdanig worden overschreden dat de realisatie van andere producten binnen hetzelfde programma onder druk komt;

  • c.

    de lasten van de programma’s, vóór reservemutaties, zoals geautoriseerd in de (gewijzigde) begroting niet worden overschreden;

  • d.

    de uitgaven op de investeringen niet worden overschreden;

• 5.

  Het college rapporteert tussentijds over de uitvoering van de begroting aan de raad via een bestuursrapportage. Deze bestuursrapportage heeft betrekking op de eerste acht maanden van het jaar.

• 6.

  De indeling van de bestuursrapportage sluit aan op de programma-indeling van de begroting.

• 7.

  De bestuursrapportage gaat in op de afwijkingen per programma en op de investeringen, zowel wat betreft de baten en lasten, de geleverde goederen en diensten, de voortgang en indien daar aanleiding voor is de maatschappelijke effecten. Voor belangrijke investeringen kan de raad een specifiek traject van voortgangsrapportages overeenkomen met het college.

• 8.

  Bij de behandeling van de bestuursrapportage in de raad doet het college voorstellen voor wijziging van de begroting en bijstelling van beleid.

• 9.

  Wijzigingen van de begroting die ontstaan na het opstellen van de bestuursrapportage en die een technisch karakter hebben, worden door het college in een apart voorstel voorgelegd aan de raad bij de laatste raadsvergadering van het jaar.

• 10.

  Het college draagt er zorg voor, dat alle door de raad goedgekeurde wijzigingen van de begroting juist en volledig in de budgetten voor de productenramingen en investeringen worden verwerkt.

• 11.

  Het college draagt er zorg voor, dat elke door de raad goedgekeurde nieuwe of bijgestelde grondexploitatie juist en volledig in de budgetten wordt verwerkt.

• 12.

  In de jaarverantwoording geeft het college voor belangrijke in het boekjaar afgesloten investeringen inzicht in de totale (bijgestelde) raming ten opzichte van de werkelijke realisatie.

• 13.

  Voor aanvang van een kalenderjaar biedt het college een overzicht aan met daarin in elk geval de data voor het aanbieden door het college en het vaststellen door de raad van de jaarstukken, de kadernota, de bestuursrapportage, het meerjarenperspectief grondzaken, de technische begrotingswijzigingen en de begroting met de meerjarenraming.

Art 5b Grondzaken en grondexploitaties

• 1.

  Het college stelt specifieke uitvoeringsregels vast voor Grondzaken en draagt zorg voor een tijdige actualisatie van deze regels.

• 2.

  De raad besluit over de dekking van de voorbereidingskosten tot aan het vaststellen van de grondexploitatie, op voorstel van het college.

• 3.

  Een grondexploitatie wordt vastgesteld door een besluit van de raad. Het college doet daartoe een voorstel aan de raad. In het voorstel tot het vaststellen van een grondexploitatie verschaft het college inzicht in de grondexploitatie. Hiertoe bevat het voorstel minimaal de volgende onderdelen:

• • a.

    Referentiekader;

  • b.

    kosten- en opbrengstenspecificatie per deelfase en het saldo op eindwaarde;

  • c.

    kansen- en risicoanalyse;

  • d.

    planning per deelfase;

  • e.

    gemaakte kosten van voorbereiding.

    Vanaf de datum dat de raad de grondexploitatie heeft vastgesteld is de grondexploitatie actief. Met het vaststellen van de grondexploitatie autoriseert de raad de daarin opgenomen kosten en opbrengsten. Het college ziet er op toe dat deze kosten niet worden overschreden en de opbrengsten worden gerealiseerd.

  • De raad kan bij de vaststelling van de grondexploitatie aangeven voor welke deelfase(n) tot uitvoering mag worden overgegaan en tot welke omvang de daarmee gemoeide kosten en opbrengsten zijn geautoriseerd.

• 4.

  Het college stelt een handboek grondzaken vast waarin wordt afgebakend welke kosten(-soorten), producten en activiteiten in de grondexploitatie worden meegenomen.

• 5.

  Een grondexploitatie wordt herzien op basis van een besluit van de raad. Het college doet daartoe een voorstel aan de raad. Een herzieningsbesluit van een grondexploitatie is nodig in het geval dat:

  • a.

    de kosten en/of opbrengsten op eindwaarde meer dan 10% afwijken van de laatst vastgestelde grondexploitatie en de afwijking groter is dan € 200.000;

  • b.

    het programma substantieel afwijkt van het laatst bestuurlijk vastgestelde programma;

  • c.

    het saldo op eindwaarde meer dan € 200.000 afwijkt van de laatst vastgestelde grondexploitatie, of het saldo op eindwaarde afwijkt met meer dan 10% van de kosten op eindwaarde;

  • d.

    de raad het college om een herziening verzoekt;

  • e.

    het college een herziening ter besluitvorming aan de raad wil aanbieden;

  • f.

    het referentiekader moet worden aangepast.

• 6.

  Een voorstel tot herziening van de grondexploitatie bevat:

  • a.

    de herziene onderdelen a. tot en met d., zoals vermeld in lid 3 van dit artikel, respectievelijk een eenduidige verwijzing naar een eerdere vaststelling ingeval dit onderdeel niet is gewijzigd;

  • b.

    de gerealiseerde kosten en opbrengsten tot aan de herziening;

  • c.

    een analyse van de verschillen ten opzichte van de laatst vastgestelde grondexploitatie;

• 7.

  Indien in een actieve grondexploitatie geen uitgaven en opbrengsten meer zijn te verwachten moet een voorstel tot afsluiten van de grondexploitatie uiterlijk binnen 12 maanden door het college aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd en de overdracht van de openbare ruimte aan het organisatieonderdeel belast met het beheer hebben plaatsgevonden. Als het college voorziet dat deze termijn niet wordt gehaald meldt het college dit aan de raad met opgaaf van reden.

• De raad kan besluiten een deelplan binnen een grondexploitatie, onder de voorwaarde dat op dit deelplan geen uitgaven en opbrengsten meer zijn te verwachten, eerder af te sluiten.

• Een voorstel aan de raad tot afsluiten van een grondexploitatie of deelplan binnen een grondexploitatie omvat een berekening van het definitieve resultaat en een voorstel tot bestemming van het winst- dan wel verliessaldo aan de algemene reserve grondzaken, dan wel een gemotiveerd voorstel tot een andere bestemming.

• 8.

  Aan de boekwaarde van de grondexploitaties per begin van het begrotingsjaar wordt de rekenrente toegerekend, alsmede een rekening courant rente over de mutaties.

• 9.

  Halfjaarlijks, naar de stand van 1 januari en 1 juli, worden de actieve grondexploitaties geactualiseerd. Over deze actualisaties en de daarin geconstateerde afwijkingen rapporteert het college twee maal per jaar in het meerjaren perspectief grondzaken. De raad kan nadere eisen stellen aan de vorm en de inhoud van de rapportage.

• 10.

  De resultaten op erfpacht en vastgoed worden toegevoegd aan de algemene reserve grondzaken.

• De risico’s van kostenverhaal bij overeenkomsten inzake particuliere bouwgrondexploitatie, projecten en andere activiteiten betreffende ruimtelijke ontwikkeling, niet zijnde een grondexploitatie, worden niet uit de algemene reserve grondzaken gedekt, tenzij de raad anders besluit.

• De raad beslist over de bestemming van de algemene reserve grondzaken en kan hiertoe voor specifieke doelen een deel afsplitsen in een bestemmingsreserve.

Artikel 7 Waardering en afschrijving vaste activa

• 1.

  Investeringen kleiner dan € 10.000 worden niet geactiveerd.

• 2.

  Rente op vaste activa in ontwikkeling wordt niet geactiveerd, tenzij de raad hiertoe specifiek besluit.

• 3.

  Kosten van voorbereiding, toezicht en uitvoering (VTU) mogen geactiveerd worden.

• 4.

  De afschrijving van de vaste activa vindt lineair plaats. Voor het afschrijven van de vaste activa worden de afschrijvingstermijnen en restwaarden gehanteerd zoals vermeld in de bijlage ‘Afschrijvingstabel gemeente Zaanstad’ die onderdeel uitmaakt van deze verordening. De afschrijvingen gaan in het jaar na ingebruikname.

• 5.

  Eventuele bijdragen van derden die in directe relatie staan met het actief worden in mindering gebracht op het te activeren bedrag.

• 6.

  Voor aankoop en vervaardiging van activa in de openbare ruimte met een meerjarig maatschappelijk nut geldt aanvullend dat:

• • a.

    deze worden geactiveerd, tenzij door de raad anders wordt besloten;

  • b.

    eventuele voor de investering gevormde reserves in mindering worden gebracht op het te activeren bedrag;

  • c.

    wanneer het college resultaatafhankelijk wil afschrijven zij dit ter besluitvorming voorlegt aan de raad.

Artikel 8 Invordering en debiteurenbeheer

• 1.

  Het college draagt zorg voor toereikende invorderingsmaatregelen op debiteuren.

• 2.

  Voor openstaande belastingvorderingen tot € 50.000 wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter grootte van het historische percentage van oninbaarheid. Openstaande belastingvorderingen vanaf € 50.000 worden individueel beoordeeld.

• 3.

  Voor de overige vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op basis van een het historische percentage van oninbaarheid en/of individuele beoordeling op oninbaarheid van de openstaande vorderingen.

Artikel 9 Reserves en voorzieningen

• 1.

  Het college geeft jaarlijks bij de programmabegroting een overzicht van (de begrote dotaties en onttrekkingen aan) reserves en voorzieningen.

• 2.

  Het college neemt daarbij de richtlijnen in acht die zijn vastgelegd in de “Nota Reserves en voorzieningen”. Daarin is opgenomen;

• • a.

    de vorming van een reserve of voorziening;

  • b.

    de dotaties en onttrekkingen aan reserves of voorzieningen;

  • c.

    de eventuele normering, bandbreedte;

  • d.

    de looptijd.

• 3.

  De nota “Reserves en voorzieningen” wordt elke vier jaar geactualiseerd en aan de raad ter vaststelling aangeboden.

Artikel 10 Kostprijsberekening en tarieven

• 1.

  Voor het bepalen van de kostprijs van producten en diensten van de gemeente Zaanstad wordt een systeem van integrale kostentoerekening gehanteerd, met als uitgangspunt dat tarieven kostendekkend en marktconform dienen te zijn. Bij de kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, inclusief de compensabele BTW, die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente Zaanstad verleende diensten.

• 2.

  Bij de kostprijsbepaling worden betrokken: dotaties en onttrekkingen aan bestemmings- en egalisatiereserves, kapitaallasten van vaste activa en voor lozingsrecht en afvalstoffenheffing de compensabele BTW.

• 3.

  De rekenrente voor de bepaling van de rentelasten wordt jaarlijks bij de kadernota vastgesteld.

• 4.

  Het college neemt daarbij de richtlijnen in acht die zijn vastgelegd in de nota “Kostentoerekening tarieven”.

• 5.

  De nota “Kostentoerekening tarieven” wordt elke vier jaar geactualiseerd en aan de raad ter vaststelling aangeboden.

Artikel 11 Financieringsfunctie

• 1.

  Het college biedt een treasurystatuut ter vaststelling door de raad aan. In het treasurystatuut worden de treasurydoelstellingen, de organisatorische vormgeving van de treasurytaken en de vermogensobjecten onder het beheer van treasury beschreven. Daarnaast worden in het statuut de wijze van informatievoorziening en de administratieve organisatie vastgelegd

• 2.

  Het college draagt bij de uitoefening van de treasuryfunctie zorg voor een juiste uitvoering van de richtlijnen, zoals vastgelegd in het door de raad vastgestelde Treasurystatuut.

Artikel 12 Lokale heffingen

In de paragraaf lokale heffingen bij de begroting en de jaarstukken neemt het college naast de verplichte onderdelen van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten in ieder geval op:

• a.

  De mate van kostendekkendheid van het lozingsrecht en de afvalstoffenheffing;

• b.

  Het verloop van de gevormde egalisatievoorzieningen

Artikel 13 Weerstandsvermogen

• 1.

  Het college biedt tenminste eenmaal in de vier jaar een geactualiseerde nota ‘Weerstandsvermogen en risicomanagement’ ter vaststelling door de raad aan.

• 2.

  In de nota wordt ingegaan op de wijze waarop Zaanstad risicomanagement inricht en uitvoert.

• 3.

  In de nota wordt de gewenste omvang van het weerstandsvermogen vastgesteld.

• 4.

  Het college geeft in de begroting en jaarrekening inzicht in

• • a.

    de beschikbare weerstandscapaciteit

  • b.

    het aantal risico’s van materieel belang

  • c.

    de benodigde weerstandscapaciteit, de twintig grootste risico’s

  • d.

    de invloed van deze twintig risico’s op de benodigde weerstandscapaciteit

  • e.

    en de bestuurlijk gevoelige risico’s

  • f.

    de ontwikkeling van de beschikbare weerstandscapaciteit, de risico’s en benodigde weerstandscapaciteit ten opzichte van de voorgaande rapportage

  • g.

    De omvang van het weerstandsvermogen.

Artikel 15 Financiering

In de paragraaf financiering bij de begroting en de jaarstukken neemt het college naast de verplichte onderdelen van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten in ieder geval op:

• a.

  de schulden met een looptijd korter dan een jaar en het verschuldigde rentepercentage;

• b.

  de schulden met een looptijd langer dan een jaar en het verschuldigde rentepercentage

• c.

  een overzicht van de (achter)borgstellingen gecategoriseerd in risicoklassen;

• d.

  de rentevisie

Artikel 16 Bedrijfsvoering

In de paragraaf bedrijfsvoering bij de begroting en de jaarstukken neemt het college naast de verplichte onderdelen van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten in ieder geval op:

• a.

  de omvang, opbouw en ontwikkeling van het personeelsbestand en de loonkosten;

• b.

  de kosten van inhuur derden

• c.

  de kosten van de facilitaire dienstverlening

• d.

  de kosten van automatisering en informatisering

Artikel 18 Grondbeleid

Het college biedt ten minste eens in de vier jaar een nota “Grondbeleid” aan ter behandeling en vaststelling door de raad.

De nota besteedt aandacht aan het grondbeleid in relatie tot de uitvoering van de doelstellingen, zoals opgenomen in de programma’s en de strategische visie op het toekomstig grondbeleid van de gemeente. Daarnaast bevat de nota de kaders voor het

beleid aangaande:

• a.

  te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen projecten;

• b.

  de voorraadverwerving en uitgifte van gronden;

• c.

  de uitgifte van gronden in erfpacht en de bijstelling van erfpachtvergoedingen;

• d.

  de grondprijsbepaling;

• e.

  de reserves van grondzaken.

In de paragraaf grondbeleid van de begroting en de jaarstukken wordt ingegaan op de uitvoering van de nota grondbeleid, met name de belangrijkste (financiële) ontwikkelingen zoals:

• a.

  de aan- en verkoop van vastgoed en/of gronden;

• b.

  de deelname in Publiek-Private samenwerkingsverbanden;

• c.

  de totaal geraamde kosten en opbrengsten van de actieve grondexploitaties;

• d.

  in erfpacht uitgegeven gronden;

• e.

  inkomsten erfpacht en bijstelling erfpachtvergoedingen;

• f.

  de ontwikkeling van de grondprijzen;

• g.

  de ontwikkeling van de reserves van grondzaken.

Artikel 19 Financiële administratie

• 1.

  De inrichting en de werking van de (financiële) administratie voldoen aan het Besluit begroting en verantwoording Provincies en Gemeenten en andere relevante wet- en regelgeving.

• 2.

  De administratie is zodanig van opzet en werking dat zij in ieder geval dienstbaar is aan:

• • a.

    het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de gemeente als geheel en in de diensten;

  • b.

    het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van voorraden, vorderingen, schulden, enzovoorts;

• • c.

    het verschaffen van informatie aan de budgethouders;

  • d.

    het maken van kostencalculaties;

  • e.

    het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en ter zake geldende wet- en regelgeving;

  • f.

    de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de daaraan ontleende informatie;

  • g.

    het verstrekken van de vereiste informatie aan het rijk, de provincie en de Europese Unie, alsmede aan andere instellingen die specifieke verantwoordingsverplichtingen opleggen aan gemeenten.

Artikel 20 Financiële organisatie

Het college draagt de zorg voor en legt (in een besluit) vast:

• a.

  een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een eenduidige toewijzing van de gemeentelijke taken aan de diensten;

• b.

  een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden, verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd;

• c.

  de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van verplichtingen ten laste van de toegekende programmabudgetten en investeringsbudgetten;

Artikel 22 Aanbesteding en inkoop

Het college draagt zorg voor en legt (in een besluit) vast de interne regels voor de inkoop en aanbesteding van leveringen, werken en diensten. De regels waarborgen, dat wordt gehandeld in overeenstemming met de Europese regels en het Besluit aanbesteding overheden.

Artikel 24 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: “Financiële verordening Zaanstad 2008”.