Verordening Wmo 2014

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

Lid 1. Wet

Wet maatschappelijke ondersteuning.

Lid 2. College

College van burgemeester en wethouders van de gemeente Zederik.

Lid 3. Compensatieplicht

Compensatieplicht: De plicht van het college personen met een beperking, een chronisch psychisch of een psychosociaal probleem voorzieningen te bieden ter compensatie van hun beperkingen op het gebied van zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie teneinde hen in staat te stellen een huishouden te voeren, zich te verplaatsen in en om de woning, zich lokaal te verplaatsen per vervoermiddel en medemensen te ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden aan te gaan. Daarbij legt artikel 4 van de wet het college de plicht op om een resultaat te bereiken dat als compensatie mag gelden en dat in het individuele geval maatwerk is, waarbij de eigen oplossingsmogelijkheden en eigen verantwoordelijkheid worden meegewogen.

Lid 4. Melding

Melding: de mededeling van een belanghebbende aan het college dat hij beperkingen en belemmeringen ondervindt op grond waarvan hij verzoekt een afspraak te maken voor een gesprek.

Lid 5. Gesprek

Gesprek: het eerste contact na een melding waarin met degene die maatschappelijke ondersteuning zoekt, zijn gehele situatie wordt geïnventariseerd ten aanzien van de beperkingen en belemmeringen en de gevolgen daarvan, de te bereiken resultaten, de te kiezen oplossingen via eigen mogelijkheden of via mogelijkheden van het sociale netwerk dan wel via algemene, algemeen gebruikelijke, collectieve, (wettelijk) voorliggende en individuele voorzieningen.

Lid 6. Aanvraag

Aanvraag: het verzoek van een belanghebbende om in aanmerking te komen voor één of meerdere (individuele) voorzieningen om een resultaat te bereiken in het kader van deze verordening.

Lid 7. Belanghebbende

Belanghebbende: een persoon met een beperking, een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem die behoefte heeft aan compensatie ten behoeve van het bevorderen van zijn deelname aan het maatschappelijk verkeer en het zelfstandig functioneren, die voor zichzelf of, met behulp van een machtiging, door een ander een melding of een aanvraag doet of laat doen.

Lid 8. Psychosociaal probleem

Psychosociaal probleem: een situatie van verlies van zelfstandigheid en, met name, een gebrek aan mogelijkheden tot deelname aan het maatschappelijk verkeer, veroorzaakt door belemmeringen die iemand ondervindt in zijn relatie met anderen en/of met zijn sociale omgeving.

Lid 9. Algemeen gebruikelijke voorziening

Algemeen gebruikelijke voorziening: een voorziening die niet speciaal bedoeld is voor mensen met een beperking, dus ook door anderen gebruikt wordt, algemeen verkrijgbaar is en niet aanzienlijk duurder is dan vergelijkbare voorzieningen.

Lid 10. Voorliggende voorziening

Voorliggende voorziening: een voorziening die normaal in de maatschappij aanwezig en beschikbaar is en bedoeld voor iedereen die daar behoefte aan heeft en waarmee het resultaat geheel of gedeeltelijk kan worden bereikt.

Lid 11. Wettelijk voorliggende voorziening

Wettelijk voorliggende voorziening: een voorziening op grond van een andere wettelijke bepaling dan de Wet maatschappelijke ondersteuning, waarmee het resultaat geheel of gedeeltelijk kan worden bereikt.

Lid 12. Algemene voorziening

Algemene voorziening: een voorliggende voorziening die weliswaar niet bestemd is voor, noch te gebruiken is door alle personen als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de wet, maar die anderzijds door iedereen waarvoor de voorziening wel bedoeld is op eenvoudige wijze te verkrijgen of te gebruiken is, zonder een ingewikkelde aanvraagprocedure.

Lid 13. Collectieve voorziening

Collectieve voorziening: een voorziening die individueel wordt (aangevraagd en) verstrekt maar die door meerdere personen tegelijk wordt gebruikt.

Lid 14. Individuele voorziening

Individuele voorziening: een voorziening die door het college ten behoeve van één persoon op basis van artikel 4 lid 1 van de wet wordt verstrekt.

Lid 15. Gebruikelijke zorg

Gebruikelijke zorg: de normale, dagelijkse zorg, die op het gebied van het voeren van het huishouden voor alle meerderjarige leden en deels voor de minderjarige leden van een leefeenheid als algemeen aanvaardbaar wordt beschouwd.

Lid 16. Voorziening in natura

Voorziening in natura: een voorziening, in te zetten om het resultaat te bereiken, in de vorm van goederen in (bruik)leen of in eigendom, of als persoonlijke dienstverlening.

Lid 17. Persoonsgebonden budget

Persoonsgebonden budget: een geldbedrag om te gebruiken voor het te bereiken resultaat.

Lid 18. Bemiddelde hulp

Bemiddelde hulp is een persoonsgebonden budget in de vorm van hulp bij het huishouden, waarbij de belanghebbende een deel van zijn werkgeversverplichtingen laat uitvoeren door een derde, niet zijnde een zorgaanbieder, zoals bemiddeling en uitbetaling aan de hulp.

Lid 19. Financiële tegemoetkoming

Financiële tegemoetkoming: een geldbedrag, al dan niet forfaitair of gemaximeerd, bedoeld om een voorziening mee aan te schaffen voor het te bereiken resultaat.

Lid 20. Mantelzorger

Mantelzorger: een persoon die mantelzorg biedt. Mantelzorg is langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt.

Lid 21. Hoofdverblijf

Hoofdverblijf: de plaats waar belanghebbende staat ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie is leidend. In tweede instantie kan de plaats waar belanghebbende daadwerkelijk de meeste nachten per jaar doorbrengt, als hoofdverblijf worden aangemerkt.

Lid 22. Vervolgaanvraag

Vervolgaanvraag: een aanvraag die betrekking heeft op dezelfde, reeds eerder toegekende, individuele voorziening.

Lid 23. Beperkingen

Beperkingen: moeilijkheden die een belanghebbende heeft met het uitvoeren van activiteiten.

Lid 24. Leefeenheid

Leefeenheid: alle bewoners van één adres die samen duurzaam

gemeenschappelijk een woning bewonen.

Lid 25. Huisgenoot

Huisgenoot: alle personen met wie belanghebbende duurzaam gemeenschappelijk een wo-ning bewoont.

Lid 26. Eigen bijdrage of eigen aandeel in de kosten

Eigen bijdrage of eigen aandeel: een door het college vast te stellen bijdrage, die bij de verstrekking van een voorziening in natura en een persoonsgebonden budget, waaronder de bemiddelde hulp (een eigen bijdrage) of een financiële tegemoetkoming (een eigen aandeel) betaald moet worden en waarop de regels van het gemeentelijk en landelijk Besluit van toepassing zijn.

Lid 27. Het sociaal netwerk

Sociaal netwerk: het gezin, de familie en andere sociale relaties van belanghebbende. Deze mensen kunnen, waar nodig, ondersteuning en mantelzorg verlenen.

Lid 28. Besluit

Besluit: Besluit maatschappelijke ondersteuning. Door de toevoeging 'gemeentelijk' of 'landelijk' wordt aangegeven welk Besluit van toepassing is.

Lid 29. Verordening

Verordening: Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zederik 2014

Lid 30. Meerkosten

Meerkosten: Kosten van een mogelijk krachtens de wet te verlenen voorziening, voor zover dit deel van de kosten uitgaat boven voor de belanghebbende als algemeen gebruikelijk te beschouwen kosten van een dergelijke voorziening.

Artikel 2. De te bereiken resultaten

De op basis van artikel 4 lid 1 van de wet via compenserende maatregelen te bereiken resultaten zijn:

• 1.

  een schoon en leefbaar huis;

• 2.

  wonen in een geschikt huis;

• 3.

  beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften;

• 4.

  beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding;

• 5.

  het kunnen zorgen voor inwonende kinderen die tot het huishouden behoren;

• 6.

  zich verplaatsen in en om de woning;

• 7.

  zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel;

• 8.

  de mogelijkheid om contacten te hebben met medemensen en deel te nemen aan het maatschappelijk verkeer.

Artikel 3. Scheiding melding en aanvraag

Lid 1.

Aan een aanvraag voor een individuele voorziening gaat een aanmelding voor een gesprek vooraf indien:

• a.

  de vraag afkomstig is van een belanghebbende die nog niet eerder een aanvraag in het kader van de wet heeft gedaan;

• b.

  de vraag afkomstig is van een belanghebbende die al eerder een gesprek heeft gevoerd maar waarbij sprake is van gewijzigde omstandigheden en/of gewijzigde te bereiken resultaten;

• c.

  belanghebbende of het college daarom verzoekt.

Lid 2.

Belanghebbende kan direct een aanvraag indienen indien belanghebbende daarom verzoekt en/of in urgente gevallen.

Lid 3.

Het college kan afzien van een gesprek als hier geen noodzaak voor bestaat.

Artikel 4. Melding voor een gesprek

Een melding voor een gesprek kan schriftelijk, digitaal, telefonisch of tijdens spreekuur worden gedaan bij het Wmo-loket van de gemeente door of namens belanghebbende.

Artikel 5. Het gesprek

Lid 1.

Het gesprek wordt open gevoerd. Inventarisatie van de participatieproblemen en het gewenste resultaat staan hierbij voorop.

Lid 2.

Als de mantelzorger compensatie behoeft van zijn/haar belemmering(en) bij het verlenen van de mantelzorg wordt met de mantelzorger en zo mogelijk met de verzorgde geïnventariseerd welke belemmeringen de mantelzorger ondervindt bij de uitvoering van de mantelzorg.

Artikel 6. Het verslag

Lid 1.

Naar aanleiding van het gesprek wordt een rapportage opgesteld. Indien belanghebbende na het voeren van het gesprek geen individuele voorziening aanvraagt, kan deze rapportage - voor zover hiertoe behoefte bestaat, dan wel het college dit noodzakelijk acht - aan hem beschikbaar worden gesteld.

Lid 2.

Na het voeren van het gesprek kan belanghebbende een aanvraag indienen voor een individuele voorziening. Bij het in behandeling nemen van de aanvraag wordt de rapportage uit lid 1 van dit artikel gebruikt teneinde een gemotiveerd besluit te kunnen nemen.

Artikel 7. De aanvraag

Lid 1.

De eerste aanvraag van een individuele voorziening moet schriftelijk of digitaal plaatsvinden.

Lid 2.

Indien sprake is van een vervolgaanvraag van een eerder toegekende individuele voorziening hoeft belanghebbende dit niet schriftelijk of digitaal te doen. De vervolgaanvraag wordt door het college schriftelijk bevestigd.

Paragraaf 1. Algemene regels

Paragraaf 2. De te bereiken resultaten

Paragraaf 1. Verstrekking van voorzieningen

Paragraaf 2. Verstrekking in natura

Paragraaf 3. Verstrekking als persoonsgebonden budget, waaronder verstrekking als bemiddelde hulp

Paragraaf 4. Verstrekking als financiële tegemoetkoming

Paragraaf 5. Eigen bijdrage en eigen aandeel

Artikel 22. Beslistermijn

De termijn waarbinnen een besluit genomen moet worden bedraagt 8 weken.

Voor de volgende twee uitzonderingen geldt een afwijkende beslistermijn van maximaal 16 weken:

• a.

  woonvoorzieningen waarbij bouwkundige offertes opgevraagd moeten worden;

• b.

  rolstoelvoorzieningen waarbij sprake is van complexe individuele aanpassingen.

Artikel 23. Beperkingen

Lid 1.

Een voorziening kan slechts worden toegekend voor zover:

• a.

  de noodzaak voor het te bereiken resultaat langdurig is, tenzij kortdurende hulp bij het huishouden of kortdurend gebruik van het CVV leidt tot het te bereiken resultaat;

• b.

  de voorziening de beperkingen en belemmeringen voldoende compenseert en het goedkoopst is.

Lid 2.

Geen voorziening wordt toegekend:

• a.

  indien de belanghebbende gebruik kan maken van oplossingen binnen de eigen (financiële) kracht, oplossingen binnen het sociale netwerk, algemeen gebruikelijke, (wettelijk) voorliggende voorzieningen, algemene en/of collectieve voorzieningen en die kunnen leiden tot het te bereiken resultaat;

• b.

  indien er sprake is van gebruikelijke zorg dat kan leiden tot het te bereiken resultaat;

• c.

  indien de belanghebbende niet het hoofdverblijf heeft in de betreffende gemeente;

• d.

  voor zover de aanvraag betrekking heeft op kosten die de belanghebbende voorafgaand aan het moment van aanvragen of het moment van beschikken heeft gemaakt, waarbij niet meer na te gaan is of deze voorziening noodzakelijk was en als voldoende compenserend en tevens als goedkoopst aan te merken valt;

• e.

  indien er aan de zijde van de belanghebbende geen sprake is van aantoonbare meerkosten in vergelijking met de situatie voorafgaand aan het optreden van de beperkingen waarvoor de voorziening wordt aangevraagd;

• f.

  voor zover een voorziening als die waarop de aanvraag betrekking heeft reeds eerder in het kader van enige wettelijke bepaling of regeling is verstrekt en de afschrijvingstermijn van de voorziening nog niet verstreken is. Er geldt een uitzondering als de eerder vergoede of verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan belanghebbende zijn toe te rekenen, of belanghebbende tegemoet komt in de veroorzaakte kosten.

Artikel 24. Advisering

Lid 1.

Het college is bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor de beoordeling van het recht op de aangevraagde voorziening, degene door wie een aanvraag is ingediend of, bij gebruikelijke zorg, diens relevante huisgenoten:

• a.

  op te roepen in persoon te verschijnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip en hem te bevragen;

• b.

  op een door het college te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te doen bevragen en/of onderzoeken.

Lid 2.

Het college vraagt een door hem daartoe aangewezen adviesinstantie in ieder geval om advies indien de medische situatie van belanghebbende(n) nader geobjectiveerd dient te worden. Dit dient altijd te worden gedaan door een (onafhankelijke) arts.

Bij de advisering voor de beoordeling van het recht op de aangevraagde voorziening wordt gebruik gemaakt van de systematiek en het begrippenkader zoals neergelegd in de International Classification of Functions, Disabilities and Impairments, de zogenaamde ICF / ICD classificatie [http://www.rivm.nl/who-fic/icf.htm].

Artikel 25. Wijziging situatie

Degene aan wie krachtens deze verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht zo spoedig mogelijk aan het college mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.

Artikel 26. Intrekking

Lid 1.

Het college kan een besluit, genomen op grond van deze verordening, geheel of gedeeltelijk intrekken indien:

• a.

  niet of niet meer is of wordt voldaan aan de voorwaarden gesteld bij of krachtens deze verordening;

• b.

  beschikt is op grond van gegevens waarvan gebleken is dat die gegevens zodanig onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn genomen.

Lid 2.

Een besluit tot verstrekking van een financiële tegemoetkoming of een persoonsgebonden budget kan worden ingetrokken indien blijkt dat de tegemoetkoming of het budget binnen zes maanden na uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van het resultaat waarvoor de verstrekking heeft plaatsgevonden of als niet is voldaan aan de voorwaarden tot betaalbaar stelling van het budget.

Artikel 27. Terugvordering

Lid 1.

Terugvordering van een reeds uitbetaalde financiële tegemoetkoming of persoonsgebonden budget kan als sprake is van intrekking op grond van artikel 26.

Lid 2.

Terugvordering van de restwaarde van een in eigendom verstrekte voorziening kan als sprake is van intrekking op grond van artikel 26.

Lid 3.

Terugvordering van een in bruikleen verstrekte voorziening kan als sprake is van intrekking op grond van artikel 26.

Artikel 28. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen van deze verordening indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 29. Indexering

Het college kan jaarlijks per 1 januari de in het kader van deze verordening en het op deze verordening berustende gemeentelijk Besluit geldende bedragen verhogen of verlagen, voor zover vereist en van toepassing, rekeninghoudend met het landelijk Besluit. Dit wordt verder uitgewerkt in het gemeentelijk Besluit.

Artikel 30. Relatie met de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten

Tijdens het gesprek of bij het in behandeling nemen van een aanvraag op grond van de wet, kan blijken dat belanghebbende mogelijk aanspraak kan of wenst te maken op zorg die bekostigd wordt op grond van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ). In dat geval wordt belanghebbende hierover geïnformeerd en geadviseerd en waar mogelijk ondersteund bij het indienen van een aanvraag op grond van de AWBZ.

Artikel 31. Beleidsregels

Via het vaststellen van beleidsregels kan het college aan het bepaalde in deze verordening nadere uitwerking geven.

Artikel 32. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 april 2014. Met de inwerkingtreding van deze verordening komt de ‘Verordening maatschappelijke ondersteuning Zederik 2011’ per 1 april 2014 te vervallen.

Artikel 33. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als 'Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Zederik 2014'.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Zederik, gehouden op 27 januari 2014.

De griffier, De voorzitter,