Verordening Cliëntenparticipatie Participatiewet gemeente Nunspeet 2015

Toelichting

Met deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 47 van de Participatiewet. Dit artikel draagt de gemeenteraad op bij verordening regels vast te stellen over de wijze waarop personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de ontwikkeling van het gemeentelijke beleid. Personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet zijn personen:

• -

  die algemene bijstand ontvangen;

• -

  als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdeel b, artikel 35, vierde lid, onderdeel b, en artikel 36, derde lid, onderdeel b, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend;

• -

  personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;

• -

  personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet;

• -

  personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

• -

  personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

• -

  personen zonder uitkering;

en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college aangeboden voorziening.

In de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) en de Jeugdwet is geregeld dat bij verordening regels gesteld moeten worden voor de inspraak. De gemeente Nunspeet kent één adviesraad voor het sociale domein.

In artikel 47 van de Participatiewet staat:

De gemeenteraad stelt bij verordening regels over de wijze waarop de personen, bedoeld in artikel 7, eerste lid, of hun vertegenwoordigers worden betrokken bij de uitvoering van deze wet, waarbij in ieder geval wordt geregeld de wijze waarop deze personen of hun vertegenwoordigers:

• a.

  vroegtijdig in staat worden gesteld gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen en beleidsvoorstellen;

• b.

  worden voorzien van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen vervullen;

• c.

  deel kunnen nemen aan periodiek overleg;

• d.

  onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden;

• e.

  worden voorzien van de voor een adequate deelname aan het overleg benodigde informatie.

De WMO en de Jeugdwet verschillen echter voor wat betreft de doelgroep die betrokken moet worden. Deze wetten hebben het over de brede doelgroep van ingezeten terwijl de Participatiewet het heeft over cliëntenparticipatie voor personen als bedoeld in artikel 7 van de Participatiewet. Dit heeft echter geen invloed op de wijze waarop de inspraak via de adviesraad georganiseerd wordt.

Verschil modelverordeningen

De VNG is bij de modelverordeningen van de transities betrokken geweest. Helaas is er wel afstemming tussen de WMO-modelverordening en de Jeugdwetmodelverordening maar is er een geheel afwijkende cliëntenparticipatieverordening voor de Participatiewet gemaakt.

In de lijn van de modelverordeningen is bij de WMO-verordening en de Jeugdwetverordening ervoor gekozen om heel globaal de inspraak in de verordening op te nemen en het college nadere regels te laten vaststellen. Ook op dit moment werkt de adviesraad met een uitgebreid huishoudelijk reglement wat door het college is vastgesteld.

In de modelverordening cliëntenparticipatie Participatiewet en in de oude verordening cliëntenparticipatie WWB zijn de cliëntenparticipatieregels een stuk uitgebreider. Hierdoor is er geen goede afstemming voor de drie wetten in het sociale domein wat betreft cliëntenparticipatie

Omdat we één adviesraad hebben voor het sociale domein is, mede op verzoek van de adviesraad, ervoor gekozen om niet de modelverordening van de Participatiewet te gebruiken maar een verordening te maken die wat inhoud betreft zoveel mogelijk hetzelfde is als de WMO-verordening en de Jeugdwetverordening. Er is echter wel een verschil. In de verordening van de Participatiewet wordt gesproken over cliënten terwijl het bij de WMO en Jeugdwet over ingezetenen gaat.

Voor het overige zijn de regels op elkaar aangesloten en hiermee kan er dus één huishoudelijk reglement door het college vastgesteld worden voor alle drie de wetten in het sociale domein.

Nadere regels vaststellen door het college

Op grond van artikel 7 van deze verordening moet het college nadere regels vaststellen.

In deze regels gaat het bijvoorbeeld over:

• -

  ambtelijke ondersteuning;

• -

  samenstelling adviesraad;

• -

  verantwoordelijkheden en werkwijze adviesraad;

• -

  faciliteiten;

• -

  vergaderingen en spreekrecht;

• -

  voordracht en benoeming.