Parkeerfondsverordening 2010

Ondertekening

Toelichting Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk 2010

1. Inleiding

Aanleiding:

Bij een bouwplan of functiewijziging dienen voldoende parkeerplaatsen te worden aangelegd op eigen terrein. Als dit niet lukt kan het college ontheffing verlenen. Voorwaarde is dat op andere wijze in het parkeren word voorzien: door gebruikmaking van restcapaciteit op of langs de openbare weg of, als er niet voldoende vrije parkeerplaatsen in de omgeving zijn, doordat de gemeente de parkeerplaatsen die niet op eigen terrein kunnen worden aangelegd in de nabijheid van het plan realiseert. De initiatiefnemer dient hiervoor een storting te doen in het Parkeerfonds. Dit wordt geregeld met de Parkeerfondsverordening.

De basis voor de Parkeerfondsverordening is gelegen in de bouwverordening.

• ·

  Artikel 2.5.30, lid 1 bepaalt dat indien de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, ten behoeve van het parkeren of stallen van auto’s in voldoende mate ruimte zijn aangebracht in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort (…).

• ·

  In lid 4a van dat artikel staat dat het college ontheffing kan verlenen indien het voldoen aan die bepalingen door bijzondere omstandigheden op overwegende bezwaren stuit.

• ·

  In lid 4b staat dat het college ontheffing kan verlenen als op andere wijze in de nodige parkeerruimte wordt voorzien.

Deze bepalingen van de bouwverordening zijn alleen van toepassing, indien het bestemmingsplan geen (andersluidende) normen met betrekking tot parkeren bevat.

Op grond van het overgangsrecht bij de Wro blijft artikel 2.5.30 Bouwverordening gelden voor alle bestemmingsplannen die nog onder de oude WRO zijn vastgesteld.

Het gaat om het bouwplan waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft. Dit betekent dat als het bouwplan voorziet in een uitbreiding van een bestaand gebouw, alleen de parkeerruimte die in verband met de uitbreiding noodzakelijk is moet worden beoordeeld.

Als de Bouwverordening niet van toepassing is, maar de stedenbouwkundige voorschriften uit het bestemmingsplan, worden indien nodig voor het bepalen van de benodigde parkeerplaatsen de normen uit onderhavige Parkeerfondsverordening gemeente Oisterwijk 2010 analoog toegepast. Dit betekent dat in dit geval geen storting in het Parkeerfonds kan worden afgedwongen. De normen uit de Parkeerfondsverordening zijn bedoeld als nadere uitwerking van mogelijk vage normen in de bestemmingsplannen.

2. Bepalen parkeerbehoefte

Parkeernormen

In bijlage 1 zijn de parkeernormen voor de gemeente opgenomen. Op basis van de parkeernormen kan de parkeerbehoefte voor een bouwplan of wijziging van de bestemming worden bepaald (afronding naar boven).

Gebiedsindeling

Voor de parkeernormen wordt onderscheid gemaakt naar centrum, schil/overloopgebied en rest). In bijlage 2 is de gebiedsindeling op kaart weergegeven.

Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen

In een woonwijk met veel garages met dubbele opritten zijn in theorie voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein aanwezig. In de praktijk wordt een groot gedeelte van het theoretische aanbod niet voor parkeren gebruikt. Om deze reden wordt onderscheid gemaakt in theoretische- en berekeningsaantallen. Voor het bepalen van het parkeeraanbod dient uitgegaan te worden van de berekeningsaantallen uit bijlage 3.

Aanwezigheidspercentages – bij meerdere functies

Vaak is gecombineerd gebruik van parkeerplaatsen mogelijk. Hierdoor is het niet noodzakelijk de som van het aantal parkeerplaatsen van de diverse voorzieningen in een gebied aan te leggen, maar volstaat een deel. Hiervoor zijn in bijlage 4 aanwezigheidspercentages opgesteld.

Aandeel bezoekers

De parkeernomen zijn inclusief bezoekersparkeren. Bij de parkeernormen in bijlage 1 is het aandeel bezoekers apart weergegeven. Dit is nodig om te bepalen welke parkeerplaatsen voor bewoners, werkers en/of bezoekers zijn en daarmee of deze wel/niet vrij toegankelijk dienen te zijn.

Omgang ‘oude’ parkeersituatie

De parkeerbelasting van de huidige (of oude) situatie op de openbare parkeerplaatsen mag in mindering worden gebracht op het nieuw aan te leggen aantal parkeerplaatsen. Voor de berekening van de parkeerbelasting van de huidige (of oude) situatie wordt gebruik gemaakt van de parkeernormen van de gemeente (zie bijlage 1).

Uit jurisprudentie volgt dat geen rekening gehouden hoeft te worden met een bestaand tekort. Alleen de toename van de behoefte als gevolg van het bouwplan telt. (bijvoorbeeld: uitspraak van 6 februari 2008: nr. 200704660/1.

Halen en brengen bij scholen

Op basis van de parkeernormen voor basisonderwijs en crèche/peuterspeelzaal/kinderdagverblijf kan het aantal parkeerplaatsen voor werknemers worden bepaald. Hierbij is echter nog geen rekening gehouden met de parkeerbehoefte voor het halen en brengen van kinderen (ouders).

In bijlage 5 is een rekenmethode opgenomen voor het bepalen van het aantal parkeerplaatsen ten behoeve van halen en brengen bij scholen, crèches, peuterspeelzalen en kinderdagverblijven.

3. Toepassing Parkeerfondsverordening

In onderstaande tabel is de essentie van de Parkeerfondsverordening in het kort weergegeven. Uitgangspunt is dat initiatiefnemers de parkeerplaatsen niet op eigen terrein kunnen realiseren.

1 Begrenzing omgeving (= gebied restcapaciteit)

Om te bepalen of gebruik kan worden gemaakt van restcapaciteit in de omgeving wordt een functieafhankelijke begrenzing gehanteerd. Voor woningen bijvoorbeeld geldt een begrenzing van 100m, voor horeca 200m (gemeten vanaf het bouwplan). De begrenzing per functie is terug te vinden in bijlage 6.

De parkeerbezetting in de omgeving wordt bepaald aan de hand van uitgevoerde parkeeronderzoeken of, indien niet beschikbaar, aan de hand van ter plaatse uitgevoerde parkeermetingen (op het drukste moment).

Verplichting gemeente

In geval van het ‘hoge’ tarief heeft de gemeente de verplichting om te voorzien in de parkeerplaatsen die niet op eigen terrein kunnen worden gerealiseerd. De parkeerplaatsen dienen binnen 2 jaar na verlening van de vergunning/ontheffing te worden aangelegd. Ook bij een verplichting voor de gemeente wordt uitgegaan van de begrenzing uit bijlage 6.

4. Bijlagen

• 1.

  Parkeernormen gemeente Oisterwijk

• 2.

  Gebiedsindeling Oisterwijk

• 3.

  Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen

• 4.

  Aanwezigheidspercentages

• 5.

  Rekenmethode voor halen en brengen bij scholen

• 6.

  Begrenzing parkeerruimte omgeving

• 7.

  Parkeerovereenkomst

• 8.

  Proces ontheffing parkeren op eigen terrein