Besluit van het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de gemeente Rotterdam houdende regels omtrent het aanwijzen van toezichthouders (Aanwijzingsbesluit toezichthouders Rotterdam 2019)

Ondertekening

Bijlage 1. Kaart werkgebied Zuid-Hollands Landschap binnen de gemeente Rotterdam als bedoeld in artikel 4, vierde lid.

Bijlage 2. Kaarten beheergebieden Staatsbosbeheer binnen de gemeente Rotterdam als bedoeld in artikel 4, vijfde lid.

Toelichting

Dit aanwijzingsbesluit is een samenvoeging van een aantal bestaande, aan elkaar verwante, aanwijzingsbesluiten. Op sommige onderdelen zijn deze besluiten geactualiseerd. Ook zijn enkele nieuwe besluiten toegevoegd, omdat taken en/of toezichthoudende personen zijn uitgebreid. Hieronder volgt een toelichting op enkele onderdelen uit het aanwijzingsbesluit.

1. Aanwijzing voor de Afvalstoffenverordening via de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

In artikel 25 van de Afvalstoffenverordening Rotterdam 2009 staat dat met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de krachtens artikel 5.10, derde lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aangewezen ambtenaren alsmede de door het college aangewezen ambtenaren van de dienst Stadstoezicht. Het is wenselijk dat, naast de reeds aangewezen ambtenaren van het cluster Stadsbeheer (als rechtsopvolger van de toenmalige dienst Stadstoezicht), diverse andere ambtenaren en personen worden belast met het toezicht op de naleving van de Afvalstoffenverordening Rotterdam 2009. De aanwijzing van deze personen vindt plaats krachtens artikel 5.10 lid 3 juncto artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

2. Onbezoldigde ambtenaren

In de Beleidsregels Buitengewoon Opsporingsambtenaar is de mogelijkheid opgenomen dat gemeenten personen, zijnde particuliere functionarissen, mogen inhuren die zij als buitengewoon opsporingsambtenaar inzetten. Eén van de voorwaarden voor een dergelijke inhuur is dat de ingehuurde personen worden benoemd als onbezoldigd (gemeente)ambtenaar. Zij komen daarmee niet in dienst van de gemeente, maar krijgen de status van onbezoldigd (gemeente)ambtenaar. Personen die door het cluster Stadsbeheer van de gemeente Rotterdam worden ingehuurd als onbezoldigd ambtenaar kunnen gaan werken in één van de functies bij Stadsbeheer die worden genoemd in dit aanwijzingsbesluit. Daarmee zijn ook zij op grond van dit aanwijzingsbesluit aangewezen als toezichthouder.

3. APV met uitzondering van hoofdstuk 3

Op diverse plaatsen in het aanwijzingsbesluit worden ambtenaren en personen aangewezen voor het toezicht op de naleving van de APV Rotterdam 2012, met uitzondering van hoofdstuk 3. Hoofdstuk 3 uit de APV Rotterdam 2012 bevat bepalingen die betrekking hebben op prostitutie en de seksbranche. Voor de handhaving op prostitutie en de seksbranche geldt specifiek handhavingsbeleid waarbij de politie vanwege de hiermee samenhangende openbare orde problematiek uitsluitend betrokken is als handhavende organisatie. Gemeentelijke handhavers hebben hierin geen rol en worden hiervoor dan ook niet aangewezen.

4. Handhavers van de gemeenten Amsterdam, Den Haag en Utrecht

De directeuren van de handhavingsorganisaties van de gemeenten Amsterdam, Den Haag, Utrecht en Rotterdam hebben door middel van de ‘Samenwerkingsovereenkomst handhavers G4-gemeenten’ afspraken gemaakt over wederzijdse ondersteuning in de vorm van het ter beschikking stellen van capaciteit aan gemeentelijke handhavers. Mocht één van de gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht tijdelijk behoefte hebben aan extra capaciteit – bijvoorbeeld bij grootschalige evenementen of bijzondere gelegenheden – dan kan men een beroep doen op capaciteit van de handhavingsorganisatie uit één van de andere G4-gemeenten. Handhavers uit één van de andere G4-gemeenten die op Rotterdams grondgebied worden ingezet, zullen vooral belast zijn met het toezicht en de handhaving van de APV Rotterdam 2012, met uitzondering van hoofdstuk 3 daarvan, en de Afvalstoffenverordening Rotterdam 2009. In dit aanwijzingsbesluit wordt geregeld dat handhavers van de gemeenten Amsterdam, Den Haag en Utrecht worden aangewezen voor het toezicht op de naleving van die verordeningen.

5. Handhavers van de gemeente Schiedam

De burgemeesters van Rotterdam en Schiedam hebben op 27 november 2017 het ‘Convenant samenwerking BOA's gemeenten Rotterdam en Schiedam’ ondertekend. In dit convenant staan afspraken voor de gezamenlijke inzet van beide gemeenten op de aanpak van met name ondermijnende activiteiten in het Rotterdamse en het Schiedamse deel van bedrijventerrein Spaanse Polder. Onderdeel van deze gezamenlijke inzet is dat handhavers van beide gemeenten op elkaars grondgebied kunnen handhaven. Om Schiedamse handhavers op Rotterdams grondgebied te kunnen laten handhaven, moeten zij worden aangewezen als toezichthouder. Handhavers uit Schiedam die op Rotterdams grondgebied worden ingezet, zullen vooral belast zijn met het toezicht en de handhaving van de APV Rotterdam 2012, met uitzondering van hoofdstuk 3 daarvan, en de Afvalstoffenverordening Rotterdam 2009. In dit aanwijzingsbesluit wordt geregeld dat handhavers van de gemeente Schiedam worden aangewezen voor het toezicht op de naleving van die verordeningen.

6. Effectievere samenwerking binnen Stadsbeheer Toezicht en Handhaving

Sinds 9 april 2019 zet Stadsbeheer zogenaamde ‘Flying squads’ in bij de aanpak van overlastgevend en vervuilend gedrag op straat. Dit is een intensieve samenwerking tussen operators van cameratoezicht, centralisten van de meldkamer en handhavers op straat. Op basis van signalen van overlastgevend en vervuilend gedrag door operators sturen centralisten van de meldkamer de handhavers op straat aan. Met deze samenwerking kunnen handhavers sneller op straat bij een overlastsituatie aanwezig zijn, wat de pakkans vergroot. Ten behoeve van effectievere gezamenlijke handhaving op heterdaad moeten operators en centralisten ook rapporten van bevindingen kunnen opmaken, die ondersteunend zijn voor de processen-verbaal van de handhavers op straat. Hiervoor moeten de operators en centralisten aangewezen worden als toezichthouder. Sommige operators en centralisten hebben ook de titel van buitengewoon opsporingsambtenaar (boa). Op grond van hun boa-titel kunnen zij gezamenlijk met de handhavers op straat heterdaad processen-verbaal ondertekenen. Dit versterkt de bewijskracht van zulke processen-verbaal. Als boa moeten zij ook aangewezen zijn als toezichthouder. Ook de teamleiders van de operators en centralisten draaien op een vergelijkbare manier mee in deze samenwerking en moeten daarom ook aangewezen worden.

Dit gemeenteblad 2019, nummer 96, is uitgegeven op 3 juli 2019 en ligt op dins-, woens- en donderdagen van 9.00 tot 13.00 uur ter inzage bij het Bestuurlijk Informatiecentrum Rotterdam (BIR), locatie Wachtruimte Timmerhuis, Halvemaanpassage 1 (trap op, melden bij Informatiebalie)

(Zie ook: www.bis.rotterdam.nl – Regelgeving of Gemeentebladen chronologisch)