Algemene subsidieverordening Vlissingen 2012

1. Deze verordening is van toepassing op alle subsidieaanvragen aan en subsidiebesluiten van het college die betrekking hebben op professionele en niet-professionele instellingen, werkzaam op de door de raad bepaalde beleidsterreinen.

2. Het college is belast met de uitvoering van deze verordening.

3. Tot de in het eerste lid genoemde beleidsterreinen behoren:

• a.

  Welzijn

• b.

  Zorg

• c.

  Onderwijs

• d.

  Cultuur

• e.

  Monumenten

• f.

  Vrijwilligersbeleid en Mantelzorg

• g.

  Jaarlijks door het college in het Subsidieprogramma nader te benoemen andere beleidsterreinen.

1. Subsidie kan in beginsel slechts worden verstrekt aan rechtspersonen met een volledige rechtsbevoegdheid.

2. In bijzondere gevallen kan het college, in afwijking van het gestelde in het eerste lid, incidentele subsidie verlenen aan instellingen zonder volledige rechtsbevoegdheid of (een groep van) natuurlijke personen.

3. De in deze verordening opgenomen bepalingen vinden, voor zover mogelijk, overeenkomstige toepassing op de in artikel 3, tweede lid, genoemde instellingen en natuurlijke personen.

4. Een aanvraag door een niet volledige rechtsbevoegdheid bezittende rechtspersoon dient ondertekend te zijn door ten minste twee, van deze rechtspersoon deel uitmakende, natuurlijke personen.

5. De beslissing op de aanvraag zoals genoemd in het vierde lid, wordt te naam gesteld van de personen die de aanvraag om subsidie hebben ondertekend.

1. Bij een beleidsregel kunnen de activiteiten waarvoor subsidie kan worden verstrekt nader worden bepaald, alsmede andere criteria, die voor die verstrekking gelden.

2. Beleidsregels zijn van toepassing op de beleidsterreinen welzijn, zorg, onderwijs, cultuur, vrijwilligersondersteuning en mantelzorg en, indien daartoe naar het oordeel van het college aanleiding is, jaarlijks door het college in het Subsidieprogramma nader te benoemen andere beleidsterreinen.

1. Subsidiëring van activiteiten vindt slechts plaats voor zover deze naar de mening van het college in voldoende mate van een direct aanwijsbaar belang voor de gemeente en haar inwoners zijn, en die door het college als subsidiabel worden aangemerkt.

2. Niet subsidiabel zijn die activiteiten die tot doel hebben het uitdragen van overtuigingen en denkbeelden van religieuze, levensbeschouwelijke of partijpolitieke aard.

3. Subsidiëring van activiteiten vindt in ieder geval niet plaats indien de instelling zelf in de kosten daarvan kan voorzien, hetzij uit eigen middelen, hetzij uit middelen van derden of een combinatie daarvan. Een uitzondering op dit uitgangspunt wordt gemaakt voor de verlening van waarderingssubsidies.

4. Ten aanzien van subsidies van zowel structurele als incidentele aard worden jaarlijks door het college, aansluitend aan de vaststelling van de begroting, per functie / product subsidieplafonds vastgesteld. Aanvragen om een incidentele subsidie geschieden met inachtneming van het bepaalde in artikel 14.

5. Artikel 4:24 van de wet is niet van toepassing.

1. De instelling dient geen winst te beogen met betrekking tot activiteiten waarvoor subsidie wordt verstrekt.

2. Het college kan nadere regels stellen inzake het werken met vrijwilligers, de toegankelijkheid van gesubsidieerde activiteiten, het betrekken van deelnemers en gebruikers, alsmede vrijwilligers en beroepskrachten bij het beleid van de instelling alsmede het gebruik van gemeentelijke dan wel door de gemeente gesubsidieerde accommodaties ten behoeve van door de gemeente gesubsidieerde activiteiten.

1. Subsidie wordt slechts verstrekt indien:

• a.

  De Europese, rijks- of provinciale gelden die op het moment van de vaststelling van de gemeentebegroting als bijdrage in de kosten van uitvoering van het beleid verwacht mochten worden ook daadwerkelijk worden verkregen.

• b.

  De instelling kan aantonen dat er behoefte is aan de door de instelling georganiseerde dan wel voorgenomen activiteiten. Met betrekking tot deze voorwaarden kan door het college ontheffing worden verleend ten aanzien van incidentele subsidies.

2. Subsidieverlening kan, naast op de in artikel 4:35 van de wet genoemde gronden, geweigerd worden als er gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat:

• a.

  De activiteiten van de aanvrager niet gericht zullen zijn op de uitvoering van het gemeentelijke beleid en niet aanwijsbaar ten goede zullen komen aan de ingezetenen van de gemeente.

• b.

  De instelling niet of niet tijdig alle wettelijk voorgeschreven dan wel door de subsidieverstrekker gevraagde informatie verstrekt die naar het oordeel van de subsidieverstrekker nodig is voor de beoordeling van het subsidieverzoek.

3. De structurele subsidieverstrekking aan een instelling kan op grond van algemene financiële of beleidsinhoudelijke overwegingen worden beëindigd of verminderd op grond van een door het college te nemen besluit bij vaststelling van het subsidieprogramma.

4. Het college stelt de instelling schriftelijk in kennis van het voornemen zoals genoemd in artikel 7, derde lid, tenminste zes maanden voorafgaand aan het jaar waarop de beschikking betrekking heeft.

5. De subsidieverstrekking aan een instelling wordt in ieder geval beëindigd wanneer:

• a.

  De instelling bij rechterlijk vonnis wordt ontbonden.

• b.

  Bij de instelling conservatoir beslag is gelegd op het vermogen of een deel ervan.

• c.

  Aan de instelling surséance van betaling is verleend.

• d.

  Het faillissement over de instelling is uitgesproken.

1. Het college stelt, na het door de raad vaststellen van de begroting, de subsidieplafonds vast conform afdeling 4.2.2 van de wet.

2. Het college kan de in artikel 8, eerste lid, genoemde subsidieplafonds wijzigen indien voor de desbetreffende begrotingspost of het voor het desbetreffende beleidsterrein of deelterrein beschikbare budget:

• a.

  Tussentijds wordt verhoogd.

• b.

  Tussentijds wordt verlaagd.

3. Het college maakt jaarlijks, in het kader van de voorbereiding van de begrotingsbehandelingen, zo mogelijk voor 1 mei voorafgaand aan het jaar waarop de subsidieaanvragen betrekking hebben, het op de subsidieverstrekking te hanteren indexpercentage bekend aan de professionele instellingen en de daaruit voortvloeiende maximaal te verstrekken subsidies. Een en ander onder begrotingsvoorbehoud en voorbehoud betreffende de vaststelling van de subsidieplafonds door de raad.

4. Deze, onder begrotingsvoorbehoud, maximaal te verstrekken subsidies gaan uit van:

• a.

  Het door de raad vastgestelde beleid over het komende jaar of de komende jaren.

• b.

  De activiteitenplannen van de instellingen die betrekking hebben op de lopende subsidieperiode en de daarop gebaseerde begrotingen.

• c.

  De in de meerjarenbegroting opgenomen financiële middelen per beleidsterrein.

5. De instellingen dienen de inhoud van hun activiteitenplan en het daaruit voortvloeiende subsidiebedrag af te stemmen op het gestelde in artikel 8, derde lid.

6. Indien niet aan deze voorwaarden wordt voldaan is artikel 13, tweede lid, van overeenkomstige toepassing.

1. Het college stelt, na vaststelling van de begroting door de raad en het door haar vaststellen van de subsidieplafonds, het Subsidieprogramma vast voor het desbetreffende begrotingsjaar.

2. Dit in het eerste lid genoemde programma bevat een overzicht van:

• a.

  De beleidsvoornemens op het gebied van welzijn, zorg, sport, cultuur, vrijwilligersbeleid en mantelzorg in het jaar waarop het programma betrekking heeft.

• b.

  De activiteiten die in dat jaar voor subsidie in aanmerking komen en het daarvoor maximaal ter beschikking bestaande subsidiebudget per instelling.

• c.

  De doelen die door middel van de subsidie dienen te worden nagestreefd.

• d.

  De doelgroepen waarop de activiteiten gericht zijn.

3. Het Subsidieprogramma wordt jaarlijks vastgesteld op basis van de door de instellingen ingediende activiteitenprogramma’s en begrotingen, de door de raad vastgestelde subsidieplafonds en de door het college vastgestelde subsidiebudgetten op instellingsniveau.

1. Als soorten van subsidie worden onderscheiden:

• a.

  Structurele subsidies:

• -

  Waarderingssubsidie: een subsidie die gericht is op het mee in standhouden van een niet professionele instelling door middel van een nader te bepalen genormeerd subsidiebedrag. Dit ten behoeve van het uitvoeren van in het gemeentelijke beleid passende activiteiten. De normbedragen worden jaarlijks door het college vastgesteld en opgenomen in het Subsidieprogramma. Deze genormeerde bedragen hoeven qua hoogte geen relatie te hebben met de aard en omvang van de activiteiten. Waarderingssubsidies worden bij verlening vastgesteld.

• -

  Structurele activiteitensubsidie: een subsidie om activiteiten van structurele aard uit te voeren. Structureel van aard houdt in dat de subsidieontvanger voor drie of meer achtereenvolgende jaren subsidie ontvangt voor dezelfde of in hoofdzaak dezelfde voortdurende activiteiten.

• -

  Budgetsubsidie: een subsidie waarbij de instelling een bedrag krijgt toegewezen om een tevoren overeengekomen activiteitenplan uit te voeren. Een en ander kan worden vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst.

• b.

  Incidentele subsidies:

• -

  Incidentele activiteitensubsidie: een subsidie om activiteiten van eenmalige, incidentele aard uit te voeren. Tot incidentele activiteiten behoren projecten.

• -

  Investeringssubsidie: een subsidie als tegemoetkoming in de kosten die gepaard gaan met het doen van investeringen.

2. De voorwaarden waaronder en de vorm waarin met betrekking tot de verschillende subsidiesoorten subsidie wordt verleend zijn opgenomen in de Beleidsregels Subsidieverstrekking gemeente Vlissingen en het Subsidieprogramma.

3. Het college bepaalt welke subsidiesoort op welke aanvraag tot subsidieverlening betrekking heeft en kan per subsidiesoort door de aanvrager van subsidie te hanteren subsidieaanvraagformulieren vaststellen.

1. Met betrekking tot de structurele activiteitensubsidies en de budgetsubsidies worden ten aanzien van de professionele instellingen de volgende subsidiabele kosten onderscheiden:

• a.

  Personeelskosten.

• b.

  Huisvestingskosten.

• c.

  Organisatie- en materiële kosten.

• d.

  Activiteitenkosten.

• e.

  Afschrijvingskosten.

• f.

  Gemeentelijke belastingen en heffingen.

• g.

  Accountantskosten.

2. Op de subsidiabele kosten als bedoeld in het eerste lid worden de volgende baten in mindering gebracht:

• a.

  Eigen bijdragen van leden of deelnemers.

• b.

  Ontvangsten van renten van beleggingen.

• c.

  Ontvangsten van derden voor verrichte diensten.

• d.

  Uitkeringen van verzekeringen.

• e.

  Andere inkomsten waaronder sponsoring en donaties van gelieerde organisaties en instellingen.

De baten worden in mindering gebracht op de kostensoorten waarop zij betrekking hebben.

3. Niet in mindering gebracht worden de baten van incidentele acties die er specifiek op zijn gericht inkomsten te verwerven, met in achtneming van het gestelde in de artikelen 19 en 20 betreffende de egalisatie- en risicoreserve.

1. Afdeling 4.2.8 van de wet is van toepassing op budgetsubsidies. Het college kan bepalen dat afdeling 4.2.8 van de wet ook op andere

2. De subsidieontvangers van een structurele subsidie, anders dan een waarderingssubsidie, behoeven de toestemming van het college voor de handelingen, bedoeld in artikel 4:71 van de wet.

3. Artikel 4:76 is van toepassing op het financiële verslag van de ontvangers van een budgetsubsidie. Het college kan bepalen dat artikel 4:76 van de wet ook op andere ontvangers van subsidie van toepassing is.

4.

• a.

  Artikel 4:76 is van toepassing op het financiële verslag van de ontvangers van een budgetsubsidie. Het college kan bepalen dat artikel 4:76 van de wet ook op andere ontvangers van subsidie van toepassing is.

• b.

  Het college stelt een aanwijzing over de reikwijdte en de intensiteit van de controle, als bedoeld in artikel 4:78, tweede lid van de wet, vast.

1.

• a.

  Een aanvraag tot verlening van een waarderingssubsidie wordt ingediend vóór 1 juni voorafgaand aan het boekjaar.

• b.

  Een aanvraag tot verlening van een incidentele activiteitensubsidie wordt ten minste twaalf weken voordat de activiteiten beginnen ingediend.

• c.

  Een aanvraag tot verlening van een structurele activiteitensubsidie wordt ingediend vóór 1 juni voorafgaand aan het boekjaar.

• d.

  Een aanvraag tot verlening van een budgetsubsidie wordt ingediend vóór 1 juni voorafgaand aan het boekjaar waarvoor subsidie wordt aangevraagd.

• e.

  Een aanvraag tot verlening van een investeringssubsidie wordt ingediend zestien weken voorafgaand aan het moment waarop bij de gemeente de bouwvergunning wordt aangevraagd.

2. Indien een aanvraag tot subsidieverlening niet op de in het eerste lid genoemde tijdstippen is ingediend zal het college besluiten deze aanvraag niet in behandeling te nemen. Dit geldt eveneens ten aanzien van aanvragen die weliswaar tijdig maar niet volledig zijn ingediend. Alvorens hiertoe te besluiten geeft het college de instelling een termijn waarbinnen men het verzuim kan herstellen. Indien daaraan binnen de gestelde termijn niet is voldaan, kan het college besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen.

1. Een aanvraag om subsidie bevat naast de in artikel 4:2, eerste lid van de wet en – indien van toepassing – artikel 4:61 van de wet genoemde gegevens, ter uitwerking van artikel 4:2, tweede lid van de wet:

• a.

  Naam en adres van de instelling.

• b.

  Samenstelling van het bestuur en de wijzigingen daarin ten opzichte van de vorige subsidieaanvraag.

• c.

  Voorgenomen en doorgevoerde wijzigingen van de statuten.

• d.

  Een activiteitenplan.

• e.

  Een raming van de met de in het activiteitenplan vermelde activiteiten, samenhangende inkomsten en uitgaven.

• f.

  Een inhoudelijk en financieel verslag van het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarin de aanvraag wordt ingediend.

• g.

  Gegevens over de aard en omvang van het eigen vermogen van de instelling.

2. Extra gegevens aanvraag structurele activiteitensubsidie:

Naast de in het eerste lid genoemde gegevens bevat een aanvraag om een structurele activiteitensubsidie een beschrijving van bestuurlijke, organisatorische dan wel andersoortige verhoudingen met andere instellingen. Het in het eerste lid onder f. bedoelde verslag bevat een verslag van het meest recente boekjaar. Dit verslag bevat ten minste een door het bestuur van de instelling gewaarmerkte jaarrekening. De jaarrekening bestaat uit een balans, een staat van baten en lasten en een toelichting daarop. Daarnaast bevat de aanvraag tot subsidieverlening een beschrijving van de beoogde resultaten en effecten van de activiteiten in relatie tot de gestelde doelen, uitgedrukt in meetbare resultaten.

3. Extra gegevens aanvraag budgetsubsidie: Naast de in het eerste lid genoemde gegevens bevat een aanvraag om een budgetsubsidie tevens:

• a.

  Een beschrijving van de beoogde resultaten en effecten van de activiteiten in relatie tot de gestelde doelen, uitgedrukt in meetbare resultaten.

• b.

  Een begroting van de baten en lasten van het lopende boekjaar, het volgende boekjaar en een toelichting daarop.

• c.

  Een globaal inhoudelijk en financieel plan voor de volgende drie boekjaren.

• d.

  Een beschrijving van bestuurlijke, organisatorische dan wel andersoortige verhoudingen met andere instellingen en de wijze van samenwerking daarbij.

• e.

  Een opgave van de subsidiemogelijkheden die de instelling bij de gemeente of bij derden heeft openstaan en van de mate waarin hiervan gebruik is of zal worden gemaakt.

• f.

  Een opgave van de met de instelling gelieerde instellingen, alsmede van de aard van die betrekkingen met die instellingen, waarbij onder gelieerde instellingen in ieder geval wordt verstaan:

  i.1. Instellingen waaraan de instelling die subsidie aanvraagt in het verleden om niet een bedrag van meer dan € 450,- ter beschikking heeft gesteld en waarover de instelling op enig moment weer de beschikking kan krijgen.

  i.2. Instellingen ten aanzien waarvan de instelling die subsidie aanvraagt een beslissende invloed heeft op de besteding van middelen dan wel invloed op de benoeming van één of meer bestuursleden.

  i.3. Instellingen die statutaire bepalingen kennen op grond waarvan liquidatiegelden aan de instelling die subsidie aanvraagt kunnen toevloeien.

  i.4. Instellingen ten aanzien waarvan statutair is bepaald dat deze (mede) tot doel hebben de instelling die subsidie aanvraagt financieel te ondersteunen.

  i.5. Instellingen waaraan de instelling die subsidie aanvraagt diensten beschikbaar stelt.

4. Extra gegevens aanvraag incidentele activiteitensubsidie, inclusief een projectsubsidie: Naast de in het eerste lid genoemde gegevens bevat deze aanvraag tevens:

• a.

  Een uitgewerkt inzicht in de baten vanuit entreegelden, deelnemersbijdragen, sponsoring en andere vormen van inkomsten niet zijnde vanuit subsidie.

• b.

  Een risicoanalyse betreffende de inkomsten en uitgaven.

• c.

  De mate waarin de organisatie is verzekerd tegen calamiteiten die een effect kunnen hebben op het doorgang vinden de activiteit op zich en de inkomsten daaruit.

5. Extra gegevens aanvraag investeringssubsidie: Aan instellingen, die voldoen aan de voorwaarden van deze verordening, kan door het college een investeringssubsidie worden verstrekt voor de kosten die worden gemaakt voor het verwerven, nieuw bouwen, dan wel verbouwen van opstallen. Dit onder de voorwaarde dat deze primair zullen worden gebruikt voor het huisvesten van door de gemeente gewenste en gesubsidieerde activiteiten.

• a.

  Aan het verstrekken van investeringssubsidie, dan wel voor andere kapitaaluitgaven, worden de volgende nadere voorwaarden gesteld:

  1. De ondergrond van de accommodatie dient in beginsel eigendom te zijn van de gemeente.

  2. Indien de ondergrond of de accommodatie geen eigendom zijn van de gemeente zullen zekerheden moeten worden verkregen ten aanzien van:

  - De continuïteit van het huisvesten van door de gemeente gewenste of gesubsidieerde activiteiten.

  - Het aanwezig zijn van een sluitende meerjaren exploitatie over een periode van tien jaar van de (ver)nieuw(d)e accommodatie. Bij het berekenen van een sluitende exploitatie mogen niet worden meegerekend de inkomsten uit het huisvesten van (para-) commerciële activiteiten alsmede feesten en dergelijke van persoonlijke aard.

  - De meerjaren exploitatie moet, indien van toepassing, sluitend zijn, dit inclusief: - Een jaarlijkse dotatie in de voorziening groot planmatig onderhoud buitenschil en binnenschil op basis van een door het college goedgekeurd meerjaren onderhoudsplan. - De jaarlijkse bekostiging van het door de instelling zelf te financieren aandeel in de bouwkosten. Dit door het in de exploitatie opnemen van de af te schrijven kapitaallasten en de te betalen rente.

  3. De afschrijvingstermijn dient te worden gebaseerd op de functionele of economische levensduur van de investering, een en ander ter beoordeling en goedkeuring van het college.

• b.

  Een instelling die in aanmerking wenst te komen voor een investeringssubsidie, dient, onverminderd het bepaalde in de artikelen 11 en 17, tezamen met de aanvraag de volgende gegevens in:

  1. Een materieel (programma van eisen en bestek) en financieel uitgewerkt investeringsplan.

  2. De door het college goedgekeurde (bouw)tekeningen, alsmede een kadastrale perceelsaanduiding.

• c.

  Een verleende investeringssubsidie bedraagt ten hoogste eenderde van de totaal geraamde investeringslasten. De ramingen ten aanzien van deze investeringslasten moeten, als de aanvraag tot subsidieverlening de € 10.000 te boven gaat, worden onderbouwd door door twee ondernemingen ingediende offertes.

• d.

  De instelling zal op basis van een door de gemeente te accorderen meerjaren exploitatieopzet, inclusief de te verwachten gemeentelijke subsidies, moeten aantonen dat zij de mogelijkheden hebben tot financiering voor de periode van tien jaar.

• e.

  Het college kan bepalen dat voor de beoordeling van de subsidieaanvraag inzicht wordt verschaft in de door de instelling te verkrijgen andere inkomsten.

6. Eerste subsidieaanvraag: indien een instelling voor de eerste keer subsidie aanvraagt, wordt naast de gegevens die worden genoemd in het eerste en - voor zover van toepassing - tweede tot en met derde lid, een exemplaar van de oprichtingsakte, statuten of reglement overgelegd.

7. Instellingen die een waarderingssubsidie ontvangen kunnen volstaan met een globale omschrijving van de activiteiten en een eenvoudig ingerichte begroting, exploitatierekening en balans.

8. Het college kan met betrekking tot de subsidieaanvraag nadere regels vaststellen.

1. Als verplichtingen als bedoeld in artikel 4:37 van de wet legt het college de subsidieontvanger de volgende verplichtingen op:

• a.

  De instelling verleent aan het college, of de door hem aangewezen personen, desgevraagd inzage in de administratie. Daarnaast verstrekt de instelling inlichtingen die van belang kunnen zijn voor de beoordeling van de doelmatigheid en de rechtmatigheid van de besteding van de subsidie en voor het naleven van de voorschriften die aan de subsidieverstrekking zijn verbonden.

• b.

  De instelling volgt de aanwijzingen op die het college in het belang van een doelmatig beheer en goede administratie kan geven.

2. De administratie van de instelling wordt op een overzichtelijke wijze gevoerd en is zodanig ingericht dat op eenvoudige wijze inzicht wordt verkregen in de bezittingen, reserves, voorzieningen, vorderingen, schulden en exploitatieresultaten van de instelling.

3. De instelling is verplicht de navolgende verzekeringen af te sluiten:

• a.

  Een aanvullende verzekering tegen het risico van aansprakelijkheid ten aanzien van derden.

• b.

  Een opstalverzekering, op basis van herbouwwaarde, ten aanzien van gebouwen die eigendom zijn van de instelling.

• c.

  Een inboedelverzekering, op basis van vervangingswaarde, ten aanzien van roerende goederen die eigendom zijn van de instelling.

• d.

  Een aanvullende ongevallenverzekering, betrekking hebben op de vrijwilligers, stagiairs en professionele krachten die betrokken zijn bij de uitvoering van door de gemeente gesubsidieerde activiteiten.

• e.

  Andere door het college aan te wijzen verzekeringen.

1. Een instelling die in structurele zin subsidie ontvangt kan, wanneer het college daarvoor voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verleend, onder voorwaarden een egalisatiereserve vormen die (mede) is opgebouwd uit gemeentelijke subsidiegelden.

2. Het vormen dan wel het voeden van een egalisatiereserve met gemeentelijke subsidiegelden, is uitsluitend mogelijk wanneer er bij de structureel gesubsidieerde instelling sprake is van een positief jaarresultaat. Dit voor zover dat niet wordt veroorzaakt door het niet, of slechts gedeeltelijk uitvoeren van activiteiten waarvoor de subsidie is verleend.

3. Het toevoegen van gemeentelijke subsidiegelden aan de egalisatiereserve, alsmede het onttrekken van gemeentelijke subsidiemiddelen daaruit kan uitsluitend gebeuren met voorafgaande schriftelijke toestemming van het college.

4. De maximale hoogte van de egalisatiereserve bedraagt:

• a.

  Bij instellingen die waarderings- en een structurele activiteitensubsidie ontvangen maximaal 10% van de structurele subsidiegelden die de instelling in het betreffende boekjaar van de gemeente heeft ontvangen, vermeerderd met dat deel van de egalisatiereserve dat gevormd is door andere inkomsten.

• b.

  Bij instellingen die een budgetsubsidie ontvangen een nader door het college vast te stellen percentage. Dit percentage is mede gerelateerd aan de hoogte van andere inkomsten dan subsidie.

1. Artikel 4:41 van de wet is van toepassing. Een instelling die in structurele zin subsidie ontvangt kan, wanneer het college daarvoor voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verleend, onder voorwaarden een bestemmingsreserve vormen die (mede) is opgebouwd uit gemeentelijke subsidiegelden.

2. Het verzoek om toestemming voor het vormen van een in het eerste lid genoemde reserve bevat in ieder geval de volgende gegevens:

• a.

  Het doel van de reserve.

• b.

  Een onderbouwing van de noodzakelijke maximale hoogte van de reserve.

• c.

  Een motivatie van het tijdstip waarop de organisatie de middelen nodig heeft.

Het college kan daarnaast aanvullende gegevens verlangen.

3. Het vormen van, dan wel het doen van toevoegingen aan, een bestemmingsreserve met gemeentelijke subsidiegelden is uitsluitend mogelijk wanneer er bij de structureel gesubsidieerde instelling sprake is van een positief jaarresultaat, voor zover dat niet wordt veroorzaakt door het niet, of slechts gedeeltelijk uitvoeren van activiteiten waarvoor de subsidie is verstrekt.

4. Voor het toevoegen van subsidiegelden of de onttrekking van subsidiegelden aan de bestemmingsreserve, anders dan voor dit doel bestemd, is voorafgaande schriftelijke toestemming nodig van het college.

1. Een instelling die verplichtingen heeft ten aanzien van het groot planmatig onderhoud van gebouwen, kan, wanneer het college daarvoor voorafgaande schriftelijke toestemming heeft verleend, onder voorwaarden een voorziening vormen die (mede) is opgebouwd uit gemeentelijke subsidiegelden.

2. Artikel 4:41 van de wet is van toepassing. De hoogte van de vergoeding als bedoeld in artikel 4:41 eerste lid, sub b, wordt met toepassing van de artikelen 3:2 en 3:4 van de wet door het college vastgesteld.

3. Een voorziening kan gevormd worden voor toekomstige kosten die een periode van tenminste twee jaar omvatten en:

• a.

  Niet binnen de jaarlijkse exploitatie of via de egalisatiereserve opgevangen

  kunnen worden, en

• b.

  Nu reeds te voorzien zijn, en

• c.

  Onvermijdelijk zijn, en

• d.

  Hun oorzaak in het verleden hebben, en

• e.

  Kwantificeerbaar en berekenbaar zijn.

4. Een voorziening kan in ieder geval niet worden gevormd voor:

• a.

  De kosten samenhangend met ziekte van werknemers.

• b.

  Reeds ontvangen maar nog niet volledig bestede subsidiegelden.

5. Het verzoek om toestemming voor het vormen van een voorziening bevat een plan waarin in ieder geval de volgende gegevens zijn opgenomen:

• a.

  Het doel van de voorziening.

• b.

  De onderbouwing van de noodzakelijke maximale hoogte van de voorziening.

• c.

  Een planmatige onderbouwing van de meerjarige opbouw van en onttrekkingen uit de voorziening.

Het college kan daarnaast aanvullende gegevens verlangen.

6. Het toestaan van het vormen van een voorziening, die (mede) is opgebouwd uit gemeentelijke subsidiemiddelen, gebeurt onder de voorwaarde dat het onderliggende plan, zoals bedoeld in het vijfde lid, is goedgekeurd.

7. Voor het in afwijking van het goedgekeurde plan toevoegen van subsidiegelden of het in afwijking van het goedgekeurde plan onttrekken van subsidiegelden aan de voorziening, is voorafgaand schriftelijke toestemming nodig van het college.

1. Dit artikel is uitsluitend van toepassing op professionele instellingen die een budgetsubsidie ontvangen.

2. Het algemeen door gesubsidieerde instellingen te hanteren uitgangspunt is het gemeentelijk afschrijvingsbeleid.

3. Investeringen / aankopen met een individuele aanschafwaarde van minimaal € 10.000,- moeten worden geactiveerd en over meerdere jaren afgeschreven.

4. Investeringen / aankopen van minder dan € 10.000,- moeten rechtstreeks ten laste van het resultaat van het jaar van aanschaf worden gebracht.

5. De vaste activa worden gewaardeerd op de aanschafwaarde.

6. Afgeschreven wordt er over de aanschafwaarde van goederen, verminderd met de nog te verwachten restwaarde.

7. Voor het afwijken van de richtlijnen vermeld in het eerste tot en met zesde lid, is voorafgaand schriftelijke toestemming nodig van het college.

1. Het college kan voor een periode van meer jaren subsidie verlenen.

2. Deze verlening geschiedt met toepassing van begrotingsvoorbehoud.

3. Indien het college gebruik maakt van de in het eerste lid bedoelde vorm van subsidiëring, dit ter uitvoering van hetgeen in de subsidiebeschikking is opgenomen, kan jaarlijks een uitvoeringsovereenkomst worden afgesloten met de subsidieontvanger van een budgetsubsidie.

4. Van een uitvoeringsovereenkomst kan slechts sprake zijn bij budgetsubsidies.

1. Het college beslist op de aanvraag voor subsidieverlening in het kader van waarderingssubsidie, structurele activiteitensubsidie en budgetsubsidie voor 1 januari van het jaar waarin de activiteiten worden uitgevoerd. Deze beslissing houdt tevens een beoordeling in van alle door de aanvrager te overleggen bescheiden. De beslissing wordt uiterlijk 31 december van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft bekendgemaakt.

2. In de beschikking tot subsidieverlening kan door het college worden aangegeven welk (deel van het) budget verbonden is aan welke activiteiten en voor welk tijdvak.

3. In een uitvoeringsovereenkomst dient te worden vastgelegd dat de subsidieontvangende instelling zich verplicht de overeengekomen activiteiten en de prestaties conform de vastgelegde kwalitatieve en kwantitatieve eisen te realiseren. Dit volgens het gestelde in artikel 4:36, tweede lid, van de wet.

1. Met toepassing van de artikelen 4:37 eerste lid, sub f, en 4:44, tweede lid van de wet, legt het college subsidieontvangende instellingen de volgende verplichtingen op:

• a.

  Instellingen die een incidentele subsidie ontvangen lager dan € 10.000,- dienen binnen twaalf weken de verantwoording in in de vorm van een media-uiting waaruit blijkt dat de activiteit is uitgevoerd.

• b.

  Instellingen die een incidentele subsidie ontvangen van € 10.000,- of meer dienen binnen twaalf weken na afloop van de activiteit door middel van het daarvoor bestemde aanvraagformulier een verzoek tot vaststelling in, vergezeld van een inhoudelijke en financiële verantwoording.

• c.

  Instellingen die een structurele subsidie ontvangen, dienen vóór 1 juni volgend op het boekjaar, naast het aanvraagformulier tot vaststelling, een financieel en inhoudelijk verslag in bij het college.

• d.

  Instellingen die een budgetsubsidie ontvangen dienen vóór 1 juni volgend op het boekjaar, naast het aanvraagformulier tot vaststelling, een financieel en inhoudelijk verslag in bij het college.

2. Het in het eerste lid genoemde financieel verslag bevat:

• a.

  Een jaarrekening of

• b.

  Een opstelling van ontvangsten en uitgaven bestaande uit tenminste een overzicht van ontvangen subsidies, bijdragen van derden en uitgaven, gespecificeerd naar gesubsidieerde activiteiten, in die gevallen waarin verantwoording door middel van een jaarrekening niet mogelijk is.

• c.

  Bij een verleende subsidie van € 25.000,- tot € 200.000,- tevens een beoordelingsverklaring uitgebracht door een accountant naar aanleiding van diens onderzoek van de jaarstukken en van de administratie van de organisatie, waarvan expliciet is vermeld of de verstrekte voorschotten zijn besteed overeenkomstig het bepaalde in of krachtens de Algemene subsidieverordening Vlissingen 2012 en waarin aandacht wordt besteed aan de rechtmatigheid en doelmatigheid van de besteding van de middelen in relatie tot de uitgevoerde activiteiten.

• d.

  Bij een verleende subsidie van € 200.000,- of meer tevens een accountantsverklaring alsmede het rapport waarop de verklaring is gebaseerd.

• e.

  De onder c. en d. genoemde verklaringen dienen gebaseerd te zijn op het door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde controleprotocol, tenzij sprake is van subsidieverstrekking op basis van een rijksregeling of een Europese regeling waarvoor andere vereisten gelden.

3. Het in het tweede lid onder c genoemde accountantsverslag hoeft geen deel uit te maken van de financiële verslaglegging indien de subsidie direct dan wel bij verlening is vastgesteld.

4. Indien de verleende subsidie minder bedraagt dan € 25.000,- bepaalt het college in de beschikking tot subsidieverlening de controle die in plaats van de accountantscontrole komt.

5. De financiële verantwoording c.q. de jaarrekening wordt op dezelfde wijze ingericht als de begroting.

6. In het inhoudelijk jaarverslag wordt, naast een weergave van de activiteiten en prestaties, verslag gedaan van de gevolgde werkwijze.

7. Het tweede tot en met het zesde lid gelden niet voor waarderingssubsidies.

8. Het college beslist binnen zes maanden op een volledige aanvraag om subsidievaststelling.

1. Indien feiten of omstandigheden als bedoeld in artikel 4:46, tweede lid, van de wet aanleiding geven tot een lagere vaststelling van de subsidie over het betreffende jaar, vindt verrekening zo mogelijk plaats door inhouding op de voorschotbetalingen in het jaar waarin het besluit tot subsidievaststelling wordt genomen. In de beschikking tot voorschotbetaling wordt steeds een voorbehoud gemaakt dat een terugvorderingbesluit als bedoeld in dit artikellid kan worden genomen.

2. Waarderingssubsidies worden ineens betaald op een nader door het college te bepalen tijdstip.

3. Incidentele subsidies worden binnen vier weken na de subsidievaststelling betaald, tenzij in de beschikking tot verlening anders is bepaald.

1. De subsidie wordt in gedeelten betaald indien dat door het college bij beschikking is bepaald.

2. Verleende subsidiebedragen betreffende structurele subsidie en budgetsubsidie die de € 10.000,- te boven gaan, worden in vier termijnen, één termijn in iedere eerste maand van ieder kwartaal, bevoorschot.

1. Op subsidies die voor de inwerkingtreding van deze verordening zijn verleend blijven de bepalingen van toepassing zoals die zijn opgenomen in de Algemene Subsidieverordening Vlissingen 1998.

2. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2012 onder gelijktijdige intrekking van de Algemene Subsidieverordening Vlissingen 2008 en is voor het eerst van toepassing op de structurele aanvragen tot subsidieverlening 2013 en de incidentele subsidieaanvragen 2012.

3. De Algemene Subsidieverordening Vlissingen 2008 blijft evenwel gelding behouden voor de op de datum van de inwerkingtreding reeds ingediende aanvragen tot subsidieverlening en -vaststelling.