Permanente link
Naar de actuele versie van de regeling
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR645489
Naar de door u bekeken versie
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR645489/1
Regeling vervallen per 08-08-2023
Nota reserves en voorzieningen 2021
Geldend van 01-01-2021 t/m 07-08-2023
Intitulé
Nota reserves en voorzieningen 20211. Aanleiding
Deze nota gaat in op het beleid ten aanzien van reserves en voorzieningen van de gemeente Berg en Dal. Het doel van deze nota is het actualiseren van het huidige reservebeleid.
In deze nota geven we eerst een uitleg van enkele begrippen en daarna gaan we in op het beleid met betrekking tot de reserves en de voorzieningen.
De beleidskaders in deze nota zijn afgestemd op de financiële rapporteringsvoorschriften van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (Bbv).
2. Beleidsuitgangspunten
Het beleid ten aanzien van de reserves en voorzieningen is bepaald op basis van de gestelde kaders die in de financiële verordening (ex artikel 212 van de Gemeentewet) staan en maakt onderdeel uit van het algemeen financieel beleid van de gemeente.
In artikel 11 van de Financiële verordening Berg en Dal 2020 staat het volgende:
“Artikel 11. Reserves en voorzieningen
- 1.
Het college biedt de raad een nota reserves en voorzieningen aan. Deze nota behandelt:
- a.
de vorming en besteding van reserves;
- b.
de vorming en besteding van voorzieningen.
- a.
- 2.
Bij de instelling van een reserve of voorziening geeft de raad indien van toepassing aan:
- a.
het specifieke doel van de reserve/voorziening;
- b.
de voeding van de reserve/voorziening;
- c.
de hoogte van de reserve/voorziening;
- d.
de looptijd.”
- a.
Duidelijke en overzichtelijke indeling van de reserves en voorzieningen
De beleidsuitgangspunten voor de reserves moeten passen binnen het algemeen financieel beleid. Dit betekent dat het aantal reserves en voorzieningen beperkt blijft tot de hoogst noodzakelijke. Reserves en voorzieningen zijn onderbouwd. De doelstelling van de reserve of voorziening, de noodzakelijke omvang en de wijze van stortingen en aanwendingen zijn helder.
Instellen nieuwe reserves en voorzieningen
Indien zich de noodzaak voordoet nieuwe reserves en voorzieningen in te stellen, gebeurt dit bij besluit van de gemeenteraad. Het budgetrecht ligt namelijk bij de gemeenteraad.
Reserve alleen ter dekking incidentele lasten
Onttrekkingen aan reserves zijn incidentele dekkingsmiddelen. Daarom worden er geen structurele lasten ten laste van de reserves gebracht. Er zijn twee uitzonderingen:
- a.
reserve kapitaallasten; deze reserve zetten we in voor de dekking van de jaarlijkse kapitaallasten;
- b.
reserve rekeningresultaten; het saldo van deze reserve valt in 4 jaar vrij ten gunste van de exploitatie en is hierdoor een structurele inkomst voor de exploitatie.
Wijzigen en opheffen van bestemmingsreserve of voorziening
Wijzigen doel of bestemming
Het principe van een bestemmingsreserve is, dat de gemeenteraad te allen tijde het doel of de bestemming kan wijzigen. Voor een dergelijke wijziging is dus altijd een raadsbesluit nodig.
Opheffen bestemmingsreserve
Wanneer het doel op basis waarvan een bestemmingsreserve is gevormd op enig moment vervalt, dan heft de raad de reserve door middel van een besluit op.
Wijzigen doel of bestemming voorziening
Het doel van een voorziening kan niet wijzigen vanwege het verplichtende karakter en de harde kaders. Indien het doel niet meer bestaat of is veranderd, heft de raad de voorziening op. Indien het doel van een voorziening verandert, gelden zo nodig de criteria voor het instellen van een nieuwe voorziening.
Opheffen voorziening
Een voorziening heft de raad op als een verplichting of een risico waarvoor een voorziening is ingesteld, is weggevallen. Het saldo van een voorziening komt door een vrijval ten gunste van de exploitatie.
Rentetoerekening aan reserves en voorzieningen
We rekenen bespaarde rente toe aan de volgende reserves
- •
Reserve groenblauwe diensten
- •
Reserve dekking kapitaallasten
In de jaarlijkse raming van de exploitatie is hier rekening mee gehouden.
Het toevoegen van rente aan voorzieningen is wettelijk niet toegestaan.
Evaluatie bestaande reserves
Aan de hand van de in deze nota beschreven uitgangspunten zijn de bestaande reserves en voorzieningen getoetst.
3. Overzicht reserves en voorzieningen
3.1. Reserves
Er zijn twee soorten reserves:
- 1.
Algemene reserve
- 2.
Bestemmingsreserves
Algemene reserve
De algemene reserve bestaat uit 2 onderdelen.
- 1.
Vaste algemene reserve
- 2.
Algemene reserve vrij aanwendbaar
De vaste algemene reserve is in de eerste plaats bedoeld ter financiële afdekking van risico’s (weerstandsvermogen).
De algemene reserve vrij aanwendbaar zetten we ook in als weerstandsvermogen. Ook is deze bedoeld ter dekking van incidentele uitgaven.
Bestemmingsreserves
Wij hebben drie soorten bestemmingsreserves:
- 1.
Bestemmingsreserves bestuurlijke ambities
- 2.
Bestemmingsreserve kapitaallasten
- 3.
Bestemmingsreserves egalisatie
Ad. 1. Bestemmingsreserves kunnen worden gevormd om bestuurlijke ambities te realiseren. In de tijd kan door gewijzigde ambities de bestemmingsreserve wijzigen.
Ad. 2. Deze bestemmingsreserves zetten we in voor de dekking van de jaarlijkse kapitaallasten in de exploitatie.
Ad. 3. Deze reserves zijn bedoeld om schommelingen van kosten en opbrengsten (tarieven) op te vangen in de exploitatie.
Bij opheffing van een bestemmingsreserve voegen we het restantbedrag toe aan de algemene reserve vrij aanwendbaar, tenzij de gemeenteraad anders besluit.
Reserves die vanaf 2021 zijn ingesteld, verdeeld over:
- -
Algemene reserves
- -
Bestemmingsreserves
Naam |
Nummer |
Soort |
Doel |
Algemene reserve vrij aanwendbaar |
891400000 |
Algemene reserve |
Dekking van incidentele uitgaven en vorming weerstandsvermogen |
Vaste algemene reserve |
891400010 |
Algemene reserve |
De reserve is gevormd om de risico’s af te dekken |
Reserve rekeningresultaat |
899000010 |
Bestemmingsreserve |
Reserve ter dekking in de (meerjaren) begroting |
Reserve saldo dienstjaar |
899000000 |
Algemene reserve |
Reserve om het saldo van het dienstjaar te verantwoorden |
Reserve onderhoud gymzalen |
853000000 |
Bestemmingsreserve |
Dekking van de kosten voor groot onderhoud van de gymzalen |
Reserve attributen sportcomplexen |
853100010 |
Bestemmingsreserve |
Dekking van kosten voor het vervangen van attributen van de sportaccommodaties; per 2021 opheffen |
Reserve aankoop kunstwerken |
854000000 |
Bestemmingsreserve |
Dekking van kosten voor aankoop kunstwerken; per 2021 opheffen |
Reserve natuur en landschap |
855000010 |
Bestemmingsreserve |
Beschikbaar houden van middelen voor natuur en landschap. Tekorten en overschotten in enig jaar verrekenen we via deze reserve |
Reserve Groenblauwe Diensten |
855000020 |
Bestemmingsreserve |
Reserve gevormd voor de uitvoering van het project Groenblauwe diensten |
Reserve exploitatietekort kulturhus Den Ienloop |
867000000 |
Bestemmingsreserve |
Beschikbaar houden van middelen ter dekking van het verwachte exploitatietekort van het Kulturhus Den Ienloop in Millingen aan de Rijn |
Reserve lopende projecten |
892200000 |
Bestemmingsreserve |
Reserve voor lopende projecten, waarvoor de raad krediet beschikbaar heeft gesteld |
Reserve kapitaallasten |
896000000 |
Bestemmingsreserve |
Ter dekking van kapitaallasten |
Reserve exploitatietekort parkeergarage Dorpsstraat |
821400000 |
Bestemmingsreserve |
Bijdrage in het exploitatietekort van de parkeergarage |
Reserve vervangings investeringen parkeergarage Dorpsstraat |
821400020 |
Bestemmingsreserve |
Dekking van kosten voor investeringen in de parkeergarage |
Reserve aanpak extreme wateroverlast |
872000000 |
Bestemmingsreserve |
Dekking voor investeringen in maatregelen bij extreme wateroverlast |
Reserve egalisatiebijdrage ODRN |
882200000 |
Bestemmingsreserve |
Dekking voor opvang van schommelingen in de bijdrage aan ODRN |
Reserve opleidingen personeel |
896000030 |
Bestemmingsreserve |
Dekking voor opleidingen personeel |
Reserve Speeltuinen |
858000010 |
Bestemmingreserve |
Dekking van kosten van aanleg van speelvoorzieningen. |
3.2. Voorzieningen
De gemeente vormt - conform de bepalingen in het Bbv - voorzieningen voor:
- 1.
Onzekere verplichtingen, verliezen en risico’s waarvan de omvang redelijkerwijs is in te schatten
In het kader van het weerstandsvermogen brengen we de risico’s in beeld. Op het moment dat de verplichtingen, verliezen of risico’s redelijkerwijs in te schatten zijn, moeten we een voorziening vormen.
- 2.
Egalisatie van lasten
Uitgangspunt is dat we de financiële lasten zoveel mogelijk in de (jaarlijkse) exploitatie opnemen. Voor sterk wisselende uitgaven per jaar vormen we een voorziening lastenegalisatie. De omvang, de storting en de uitgaven baseren we op een door de raad vastgesteld meerjarig beheerplan.
- 3.
Van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden
Naam |
Nummer |
Soort |
Doel |
Pensioenverplichtingen (voormalige) wethouders |
800100000 |
Voorziening verplichting en risico |
Dekking van pensioenverplichtingen voor de huidige en voormalige wethouders |
Wachtgeldverplichting (voormalige) wethouders |
800100010 |
Voorziening verplichting en risico |
Dekking van wachtgeldverplichtingen voor de (voormalige) wethouders |
(voormalig) personeel |
896000010 |
Voorziening verplichting en risico |
Dekking van wachtgeldverplichtingen en andere verplichtingen van (voormalig) personeel |
Verlofuren personeel |
896000020 |
Voorziening verplichting en risico |
Deze is vervallen met ingang van 2021 |
Dubieuze debiteuren |
891400000 |
Voorziening verplichting en risico |
Afdekken van het risico van oninbare vorderingen |
Verlies grondexploitatie |
883000000 |
Voorziening verplichting en risico |
Afdekken van berekende exploitatietekorten van de grondexploitaties |
Onderhoud gebouwen sport |
852000000 |
Voorziening lastenegalisatie |
Dekking van kosten voor het groot onderhoud van diverse gemeentelijke objecten voor sport. Egalisatie van de kosten in de exploitatie over een langere periode |
Onderhoud gebouwen welzijn |
861000010 |
Voorziening lastenegalisatie |
Dekking van kosten voor het groot onderhoud van diverse gemeentelijke objecten voor welzijn. Egalisatie van de kosten in de exploitatie over een langere periode |
Egalisatie afvalstoffenheffing |
8725000 |
Voorziening lastenegalisatie |
Opvangen schommelingen in de exploitatie voor wat betreft de kosten en opbrengsten van de afvalinzameling en verwerking. |
Onderhoud overige gemeentelijke gebouwen |
804000000 |
Voorziening lastenegalisatie |
Dekking van kosten voor het groot onderhoud van diverse gemeentelijke objecten. Egalisatie van de kosten in de exploitatie over een langere periode |
Egalisatie riolering |
872600000 |
Voorziening lastenegalisatie |
Opvang Schommelingen in de exploitatie voor wat betreft de kosten en opbrengsten |
4. Inwerkingtreding en intrekking
Deze verordening treedt in werking na bekendmaking vanaf 1 januari 2021 onder gelijktijdige intrekking van de Nota reserves en voorzieningen 2017.
Ondertekening
Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 14 mei 2020.
De griffier,
J.A.M. van Workum
de voorzitter,
mr. M. Slinkman
Ziet u een fout in deze regeling?
Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.
Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl