Regeling vervallen per 09-07-2022

Vaststelling Reglement Adviescommissie Haagse Markten 2017

Geldend van 09-03-2017 t/m 08-07-2022

Intitulé

Vaststelling Reglement Adviescommissie Haagse Markten 2017

Het College van burgemeester en wethouders,

gelet op:

  • -

    artikel 84 van de Gemeentewet;

  • -

    artikel 4:1 van het Marktreglement Den Haag 2016.

Besluit:

  • I.

    Vast te stellen het bij dit besluit gevoegde Reglement Adviescommissie Haagse Markten 2017;

  • II.

    Dat dit besluit in werking treedt op de dag na bekendmaking in het gemeenteblad.

Den Haag, 21 februari 2017

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris,

mw. A.W.H. Bertram

de burgemeester,

J.J. van Aartsen

REGLEMENT ADVIESCOMMISSIE HAAGSE MARKTEN 2017

Artikel 1 Doelstelling

De Adviescommissie Haagse Markten heeft tot doel burgemeester en wethouders gevraagd enongevraagd advies te geven over het marktbeleid, over branchering en over algemenemarktaangelegenheden.

Commissies

Artikel 2 Commissies

De Adviescommissie Haagse Markten kan bij haar advisering gebruik maken van de Marktkamers. De Marktkamers adviseren over zaken die over die specifieke markten gaan met inbegrip van de inrichting van die markt en de branchering voor die markt, ook in relatie tot de vergunningverlening.

Artikel 3 Marktkamers

1.De Marktkamers bedoeld in artikel 2 zijn:

  • a.

    Marktkamer Herman Costerstraat

  • b.

    Marktkamer Leyweg

  • c.

    Marktkamer Stevinstraat

  • d.

    Marktkamer Loosduinse Hoofdplein

  • e.

    Marktkamer Ypenburg

  • f.

    Marktkamer Boerenmarkt

  • g.

    Marktkamer Antiekmarkt

Samenstelling

Artikel 4 Samenstelling Adviescommissie Haagse Markten

  • 1. De Adviescommissie Haagse Markten (hierna: de Commissie) is als volgt samengesteld:

    • a.

      het Hoofd van de afdeling Markten van de Dienst Stadsbeheer (voorzitter);

    • b.

      zes vertegenwoordigers namens de ondernemers van de Haagse Markten, gekozen overeenkomstig de procedure in artikel 8.

    • c.

      de Marktmanager van de afdeling Markten van de Dienst Stadsbeheer (plaatsvervangend voorzitter);

    • d.

      ambtenaren aan te wijzen door het Hoofd van de afdeling Markten van de Dienst Stadsbeheer.

    • e.

      door de voorzitter kan een onafhankelijke vertegenwoordiger van een brancheorganisatie voor Haagse ondernemers, niet specifiek de markt betreffend, worden toegevoegd.

  • 2. De voorzitter van de Commissie kan ambtenaren en/of niet-ambtelijke deskundigen de vergaderingen laten bijwonen. Deze kunnen aan de besprekingen deelnemen.

Artikel 5 Samenstelling Marktkamers

  • 1. De Marktkamers, met uitzondering van de Marktkamer Herman Costerstraat, bestaan ieder uit de volgende leden:

  • a. de Marktmanager van de afdeling Markten van de Dienst Stadsbeheer;

  • b. een door het hoofd van de afdeling Markten van de Dienst Stadsbeheer aan te wijzen ambtenaar;

  • c. een coördinerend marktmeester van de Dienst Stadsbeheer (voorzitter);

  • d. twee vertegenwoordigers van de desbetreffende markt, gekozen overeenkomstig de procedure in artikel 8.

  • 2. De Marktkamer Herman Costerstraat bestaat uit de volgende leden:

  • a. het Hoofd van de afdeling Markten (voorzitter);

  • b. de Marktmanager van de afdeling markten van de Dienst Stadsbeheer (plaatsvervangend voorzitter);

  • c. twee door het Hoofd van de afdeling Markten van de Dienst Stadsbeheer aan te wijzen ambtenaren;

  • d. de Marktcoördinator van de Dienst Stadsbeheer;

  • e. zes vertegenwoordigers van de desbetreffende markt, gekozen overeenkomstig de procedure in artikel 8.

  • 3. De voorzitter van de Marktkamer kan ambtenaren en/of niet-ambtelijke deskundigen de

    vergaderingen laten bijwonen. Deze kunnen aan de besprekingen deelnemen.

Artikel 6 Secretaris

De Commissie wordt bijgestaan door een door het hoofd van de afdeling Markten van de Dienst Stadsbeheer aan te wijzen ambtenaar (secretaris).

Benoeming

Artikel 7 Benoemingsperiode en ontslag

  • 1. De zittingsperiode van de leden als bedoeld in artikel 4, eerste lid onder b., artikel 5 eerste lid onder d. en tweede lid onder e. is vier jaar.

  • 2. De leden als bedoeld in artikel 4, eerste lid onder b., artikel 5 eerste lid onder d. en tweede lid onder e. zijn ten hoogste tweemaal herbenoembaar.

  • 3. De leden als bedoeld in artikel 4, eerste lid onder b., artikel 5 eerste lid onder d. en tweede lid onder e. kunnen tussentijds ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan het college van burgemeester en wethouders.

  • 4. Het lid als bedoeld in artikel 4, eerste lid onder b., artikel 5 eerste lid onder d. en tweede lid onder e. dat niet langer vaste vergunninghouder is op de betreffende markt, verliest gelijktijdig het lidmaatschap van de Commissie en/of Marktkamer.

  • 5. De voorzitter van de Commissie kan het lid dat zodanig gedrag vertoont of zodanige uitlatingen doet dat het belang van de markt of de gemeente wordt geschaad uit het lidmaatschap van de Commissie en/of de Marktkamer ontzetten.

  • 6. In tussentijdse vacatures wordt zo spoedig mogelijk voorzien.

  • 7. Indien een lid voor het einde van de zittingsperiode aftreedt of uit het lidmaatschap wordt ontzet, wordt de kandidaat die na hem en de zittende vertegenwoordigers de meeste stemmen tijdens de verkiezing heeft behaald en nog steeds aan de eisen voor benoeming voldoet, in de opengevallen plaats benoemd.

Artikel 8 Verkiezing leden Commissies

  • 1.

    Dit artikel is van toepassing op de leden van de Commissie en de Marktkamers als bedoeld in artikel 4, eerste lid onder b., artikel 5 eerste lid onder d. en tweede lid onder e.

  • 2.

    Verkiesbaar voor de Commissie is een vergunninghouder van een vaste standplaats op een van de markten.

  • 3.

    Verkiesbaar voor de Marktkamer is een vergunninghouder van een vaste standplaats op die specifieke markt genoemd in artikel 1:2 van het Marktreglement Den Haag 2016.

  • 4.

    De verkiezingen van de leden van de Commissie en de Marktkamers worden georganiseerd door het Hoofd van de afdeling Markten van de Dienst Stadsbeheer van de gemeente Den Haag, waarbij eenieder die op de dag van de verkiezingen houder van een vaste standplaats is op één of meer van de markten als bedoeld in het vorige lid één stem heeft. Die stem kan hij slechts uitbrengen op een kandidaat voor de Commissie als hij een vaste standplaats heeft op een van de markten. Voor de verkiezing van de Marktkamers geldt dat eenieder die op de dag van de verkiezingen houder van een vaste standplaats is op die betreffende markt als bedoeld in het vorige lid één stem heeft. Die stem kan hij slechts uitbrengen op een kandidaat die een vaste standplaats heeft op dezelfde markt. De stemming is geheim en geschiedt door het deponeren van een stembriefje in een gesloten stembus.

  • 5.

    Het tellen van de uitgebrachte stemmen vindt plaats in het openbaar door een door het Hoofd van de afdeling Markten van de Dienst Stadsbeheer van de gemeente Den Haag aan te wijzen ambtenaar, in het bijzijn van ten minste twee leden van de op dat moment in functie zijnde Commissie. De uitslag wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk medegedeeld aan de vaste vergunninghouders.

Werkwijze

Artikel 9 Werkwijze

  • 1. De Commissie vergadert eenmaal per drie maanden en verder zo vaak als de voorzitter of ten minste drie leden van de Commissie dit noodzakelijk vinden.

  • 2. De voorzitter roept de leden zeven dagen voor de geplande vergaderdatum schriftelijk voor een vergadering op onder opgaaf van de punten die behandeld zullen worden.

  • 3. Elk lid van de Commissie is gerechtigd onderwerpen op de agenda te laten plaatsen, mits die veertien dagen voor de vergadering bij de secretaris zijn ingeleverd.

  • 4. De Commissie vergadert slechts als, behalve de voorzitter of diens plaatsvervanger, ten minste de helft van het aantal zitting hebbende leden plus één aanwezig is.

  • 5. Indien wegens onvolledigheid in de zin van het vorige lid een vergadering niet kan plaatsvinden, worden de aan de orde zijnde onderwerpen door de voorzitter geplaatst op de agenda van een binnen veertien dagen te houden nieuwe vergadering, in welke vergadering die onderwerpen in elk geval, ongeacht het aantal opgekomen leden worden behandeld.

  • 6. De in artikel 4, eerste lid, genoemde personen hebben stemrecht. De besluiten over adviezen van de Commissie worden genomen bij meerderheid van de uitgebrachte stemmen.

  • 7. De vergaderingen van de Commissie zijn niet openbaar.

  • 8. Het eerste tot en met vijfde lid en het zevende lid zijn van overeenkomstige toepassing op de vergaderingen van de Marktkamers, met dien verstande dat deze ieder ten minste twee maal per jaar vergaderen.

  • 9. De besluiten over de adviezen van de Marktkamers worden genomen bij meerderheid van de uitgebrachte stemmen.

Artikel 10 Onvoorziene zaken

Burgemeester en wethouders voorzien in alle zaken waarin dit reglement niet voorziet.

Artikel 11 Citeertitel en inwerkingtreding

  • 1. Dit reglement wordt aangehaald als “Reglement Adviescommissie Haagse Markten 2017”.

  • 2. Dit reglement treedt in werking na bekendmaking.

  • 3. Het Reglement Adviescommissie Haagse Markten 2012 (RIS250361) wordt ingetrokken.

TOELICHTING

Veel gemeenten kennen een marktcommissie, die het college adviseert in marktaangelegenheden.Het formuleren van beleid ten aanzien van de markt is primair een gemeentelijke taak, evenals detoetsing van het beleid. Een marktcommissie kan van grote betekenis zijn voor de markt, omdat zij -

vanuit de praktijk - knelpunten in regelgeving of praktische zaken kan signaleren, oplossingendaarvoor kan voorstellen en zodoende ook draagvlak kan creëren voor de uiteindelijkebeleidsuitgangspunten.

De Commissie heeft daarbij een adviserende rol. Dat komt ook in haar naam terug. Het college is nietgebonden aan de adviezen van de Commissie, maar zal - als zij de adviezen niet overneemt - hiervoorwel een dragende motivering moeten geven.

De communicatie tussen college en Commissie is gericht op het functioneren van de markt in hetalgemeen en het oplossen van knelpunten en problemen. Hierbij komen zaken als bereikbaarheid enparkeergelegenheid, de opstelling van de markten, de situering van de marktterreinen, openingstijden,

veiligheid en branchering aan de orde.

De Commissie is zodanig ingericht, dat zij op alle aspecten van het marktwezen en de detailhandel de benodigde input krijgt. Zo kent de Commissie een aantal Marktkamers. Deze kamers behartigen de specifieke belangen van de verschillende Haagse markten. Zij adviseren de Commissie hierover. De Commissie tenslotte adviseert het college over allerlei marktaangelegenheden, waaronder de branchering. Met de verruiming van de branchering is het bestaansrecht van de Commerciële Branche Commissie, zeker in relatie tot vergunningverlening op de Haagse Markt, vervallen. Advisering over vergunningverlening zoals gemeengoed geworden was, is niet langer gewenst. Daar waar op een specifieke markt afgeweken moet worden van de branchering kan de Marktkamer van die markt met kennis van lokale zaken beter adviseren. Ook de Uitvoeringscommissie is afgeschaft. In de praktijk bleken de meeste zaken in de Marktkamers besproken te worden.

In alle overlegstructuren zijn de marktkooplieden rechtstreeks vertegenwoordigd. De vertegenwoordiging van belangenorganisaties is afgeschaft. Inmiddels opereert een veelheid aan belangenorganisaties op de markten en met name de Haagse Markt. Vaak zijn ondernemers lid van meerdere organisaties. Met zes onafhankelijke leden blijft de mogelijkheid bestaan voor de belangenorganisaties om verkozen te worden door hun leden. Dit systeem is vergelijkbaar met de verkiezingen van ondernemingsraden. Dat geeft de Commissie een democratische legitimering en draagvlak. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om een vertegenwoordiger van de MKB afdeling Den Haag of een ander ondernemersplatform voor Haagse ondernemers op te nemen in de Adviescommissie. Hierin zit mede de waarborg van de aansluiting met de ontwikkelingen op het gebied van detailhandel.

Artikelgewijze toelichting

Artikel 1

De Commissie heeft tot doel het college van advies te voorzien met betrekking tot aangelegenhedendie het algemeen marktbelang raken.

Artikel 2

De Commissie kan zich voor haar adviezen laten voeden door de Marktkamers. Zo is het belang van alle markten in Den Haag gewaarborgd.

Artikel 3

Dit zijn de Haagse markten zoals genoemd in het Marktreglement 2016

Artikel 4

In de samenstelling van de Commissie wordt een representatieve vertegenwoordiging van enerzijdshet gemeentebestuur en anderzijds de marktkooplieden nagestreefd. Externe gesprekspartners kunnenook worden toegelaten tot het overleg. Te denken valt aan winkeliersverenigingen. Deze hebben geenstemrecht in de Commissie.

Artikel 5

Dit artikel beschrijft de samenstelling en taken van de Marktkamers. In de algemene toelichting wordt hierop nader ingegaan.

Artikel 6

Dit artikel regelt de administratieve ondersteuning van de Commissie.

Artikel 7

De zittingsperiode is gelijk aan die van de gemeenteraad. Dat is gebruikelijk bij commissies die opgrond van artikel 84 van de Gemeentewet worden ingesteld. De leden zijn maximaal twee maalherbenoembaar. Dat betekent, dat zij in theorie maximaal 12 jaar lid kunnen zijn van de Commissie.

Dit bevordert, dat er regelmatig “nieuw bloed” in de Commissie komt. Het artikel bevat ook een ontslaggrond bij disfunctioneren van een lid. Ook beschrijft dit artikel hoe in hun opvolging wordt voorzien bij voortijdig vertrek.

Artikel 8

Dit artikel geeft aan, hoe de leden van de Marktkamers worden verkozen.

Artikel 9

Beschreven wordt, wat de vergaderfrequentie van de Commissie en de is. Dit maakt optimale onderlinge afstemming mogelijk. Ook geeft het artikel aan wat het vergaderquorum is, dat bij meerderheid van stemmen wordt besloten en dat de vergaderingen niet openbaar zijn. Dat laatste laat onverlet dat de agenda's en besluitenlijsten gepubliceerd kunnen worden.

Artikel 10

Er kunnen zich altijd situaties voordoen waarvoor het Reglement geen oplossing of antwoord biedt. Indie gevallen beslist het college.