Verordening inzake de behandeling van bezwaarschriften

Artikel 1

Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  bestuursorgaan: het bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen;

• b.

  commissie: de Commissie Bezwaarschriften zoals bedoeld in artikel 2;

• c.

  kamer: de kamer van de commissie, als bedoeld in artikel 3, die het bezwaar behandelt;

• d.

  wet: de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2

De Commissie Bezwaarschriften

• 1.

  Er is een Commissie Bezwaarschriften ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren, als bedoeld in artikel 1:5 van de wet, tegen besluiten van de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester.

• 2.

  De commissie fungeert bij alle bezwaren tegen besluiten van de in het voorgaande lid genoemde bestuursorganen als adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de wet, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald.

• 3.

  Wanneer een bezwaar vergezeld gaat van een verzoek om vergoeding van kosten als bedoeld in artikel 7:15, tweede lid, van de wet, adviseert de commissie eveneens omtrent al dan niet toekenning van die vergoeding.

• 4.

  De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaren:

  • a.

    waarvoor een andere commissie is ingesteld ter voorbereiding van de beslissing;

  • b.

    tegen besluiten op grond van belastingwetgeving of de Wet waardering onroerende zaken.

• 5.

  De raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester kunnen, elk voor wat betreft zijn eigen competentie, op grond van bijzondere omstandigheden besluiten om voor een bepaalde periode en/of voor bepaalde categorieën bezwaren af te zien van advisering door de commissie.

Artikel 3

De kamers van de commissie

• 1.

  De commissie kent vier kamers, te weten:

  • a.

    de kamer algemene zaken, ruimtelijke ordening en volkshuisvesting (ARV);

  • b.

    de kamer sociale zekerheid (SZ);

  • c.

    de kamer maatschappelijke ondersteuning (MO);

  • d.

    de kamer personeelszaken (PZ)

• 2.

  De kamer ARV is belast met de advisering over bezwaren op het gebied van ruimtelijke ordening en volkshuisvesting in de ruimste zin, alsmede over alle bezwaren die niet op het gebied van de andere drie kamers liggen.

• 3.

  De kamer SZ is belast met de advisering over bezwaren op het gebied van de sociale zekerheidswetgeving.

• 4.

  De kamer MO is belast met de advisering over bezwaren op het gebied van de Wet maatschappelijke ondersteuning en de Wet sociale werkvoorziening.

• 5.

  De kamer PZ is belast met de advisering over bezwaren van medewerkers van de gemeente Enschede met betrekking tot hun arbeidsverhouding.

Artikel 4

Samenstelling en voorzitterschap

• 1.

  De commissie kent geen vast aantal leden; er worden zoveel leden benoemd als er nodig zijn voor de bezetting van de kamers, rekening houdend met de frequentie van de zittingen van de kamers en de mogelijkheid van vervanging in geval van verhindering van de leden

• 2.

  In elke kamer hebben drie leden zitting, waaronder een in functie benoemde voorzitter.

• 3.

  De kamers kunnen in wisselende samenstelling functioneren.

• 4.

  Bij afwezigheid van de voorzitter bepalen de beide aanwezige leden in onderling overleg wie van hen als plaatsvervangend voorzitter zal fungeren.

Artikel 5

Benoeming van de leden

• 1.

  De leden van de commissie worden benoemd door burgemeester en wethouders.

• 2.

  Burgemeester en wethouders benoemen in de kamer PZ één lid en een plaatsvervanger voor dat lid op voordracht van de in de commissie voor georganiseerd overleg vertegenwoordigde werknemersverenigingen.

• 3.

  Leden van de commissie kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Enschede.

Artikel 6

Zittingsduur

• 1.

  De benoeming van de leden van de commissie geschiedt steeds zo spoedig mogelijk na het aantreden van een nieuwe raad voor de zittingsduur van die raad. De zittende leden blijven in functie totdat de benoeming van de nieuwe leden heeft plaatsgevonden.

• 2.

  Tussentijdse benoemingen geschieden voor de ten tijde van de benoeming resterende zittingsduur van de raad.

• 3.

  De leden van de commissie zijn herbenoembaar.

• 4.

  Burgemeester en wethouders verlenen een lid ontslag wanneer:

  • a.

    hij daarom verzoekt;

  • b.

    hij een functie heeft aanvaard die bij deze verordening onverenigbaar is verklaard met het lidmaatschap van de commissie;

  • c.

    hij naar het oordeel van burgemeester en wethouders niet langer geschikt is voor het lidmaatschap van de commissie;

  • d.

    hij naar het oordeel van burgemeester en wethouders door handelen of nalaten het aanzien van de commissie ernstig schaadt.

• 5.

  Burgemeester en wethouders kunnen gemotiveerd afwijken van het bepaalde in het tweede en derde lid.

Artikel 7

Ondersteuning

• 1.

  De commissie wordt administratief en inhoudelijk ondersteund door daartoe door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren.

• 2.

  Elke kamer wordt door één van de in het vorige lid bedoelde ambtenaren als secretaris ondersteund.

Artikel 8

Vaststelling hoorzitting en uitnodiging

• 1.

  De voorzitter van de kamer bepaalt dag, plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbende(n) en het bestuursorgaan in de gelegenheid worden gesteld te worden gehoord.

• 2.

  In voorkomend geval beslist de voorzitter over de mogelijkheid om af te zien van het horen van belanghebbende(n) op grond van artikel 7:3 van de wet.

• 3.

  De secretaris van de kamer zendt belanghebbende(n) en het bestuursorgaan ten minste tien dagen voor de vastgestelde datum een schriftelijke uitnodiging voor de hoorzitting vergezeld van de op het bezwaar betrekking hebbende stukken.

Artikel 9

Quorum

• 1.

  Voor het houden van een hoorzitting dient de meerderheid van de leden van een kamer aanwezig te zijn.

• 2.

  Wanneer slechts één lid van de kamer aanwezig is kan de hoorzitting niettemin doorgang vinden als de belanghebbende(n), het bestuursorgaan en het betrokken lid daartegen geen bezwaar hebben.

• 3.

  Van het eerste lid wordt afgeweken wanneer het horen op grond van artikel 7:13, derde lid, van de wet wordt opgedragen aan de voorzitter of een lid van de commissie.

Artikel 10

Verschoning

• 1.

  De leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn.

• 2.

  In de situatie bedoeld in het eerste lid wordt het betrokken commissielid indien mogelijk vervangen.

Artikel 11

Openbaarheid hoorzitting

• 1.

  De hoorzittingen van de kamers ARV, SZ en MO zijn openbaar.

• 2.

  In afwijking van het in het eerste lid bepaalde kan de kamer, op voorstel van de voorzitter of een van de leden of op verzoek van een belanghebbende of het bestuursorgaan, besluiten om de hoorzitting achter gesloten deuren te laten plaatsvinden wanneer zij van oordeel is dat er gewichtige redenen zijn die zich tegen openbaarheid van de hoorzitting verzetten.

• 3.

  De hoorzittingen van de kamer PZ zijn niet openbaar.

Artikel 12

Verslaglegging

• 1.

  Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de wet bestaat in de regel uit een digitale geluidsopname, die op verzoek aan de belanghebbende(n) ter beschikking wordt gesteld.

• 2.

  De secretaris maakt op basis van de geluidsopname een schriftelijke samenvatting van het besprokene wanneer het bestuursorgaan dat nodig acht voor zijn besluitvorming of wanneer een gerechtelijke instantie daarom verzoekt in geval van een (hoger) beroepsprocedure.

Artikel 13

Overdracht van taken en bevoegdheden

• 1.

  De taken en bevoegdheden ingevolge de artikelen 2:1, tweede lid, en 7:6, vierde lid, van de wet worden met betrekking tot de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitters van de kamers.

• 2.

  De taken en bevoegdheden ingevolge de artikelen 6:6, voor wat betreft het stellen van een hersteltermijn, 6:10, tweede lid, 6:14, 6:17, 7:4, tweede lid, en 7:10, derde lid, van de wet worden met betrekking tot de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de secretarissen van de kamers.

Artikel 14

Onderzoek en inlichtingen

• 1.

  De voorzitter van een kamer is in verband met de voorbereiding van de behandeling van een bezwaarschrift bevoegd alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.

• 2.

  De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de kamer inlichtingen of adviezen inwinnen bij deskundigen en deze desgewenst uitnodigen daartoe in de hoorzitting te verschijnen.

• 3.

  Indien na afloop van de hoorzitting maar vóór het uitbrengen van het advies blijkt dat het nodig is nadere inlichtingen of adviezen in te winnen of nader onderzoek te (laten) doen, kan de voorzitter in verband daarmee de behandeling van het bezwaarschrift aanhouden.

• 4.

  De in het vorige lid bedoelde nadere informatie wordt in afschrift toegezonden aan de leden van de kamer, de belanghebbende(n) en het bestuursorgaan, waarop zij binnen een door de voorzitter te bepalen termijn een schriftelijke reactie kunnen geven of kunnen verzoeken een nieuwe hoorzitting te beleggen; de voorzitter beslist omtrent een dergelijk verzoek.

• 5.

  Wanneer aan het inwinnen van inlichtingen, het vragen van advies of het verrichten van onderzoek door deskundigen kosten zijn verbonden die niet kunnen worden gedekt uit het de commissie ter beschikking staande budget, is vooraf machtiging van burgemeester en wethouders vereist.

Artikel 15

Totstandkoming van het advies

• 1.

  Na het horen beslist de kamer in besloten zitting bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies. Wanneer de stemmen staken beslist de stem van de voorzitter.

• 2.

  Een minderheidsstandpunt wordt in het advies vermeld wanneer de minderheid dat verlangt.

• 3.

  Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de kamer ondertekend.

Artikel 16

Inhoud van het advies

• 1.

  Indien een hoorzitting heeft plaatsgevonden vermeldt het advies de namen van de aanwezigen en de hoedanigheid waarin zij de hoorzitting hebben bijgewoond.

• 2.

  Indien op grond van artikel 7:3 van de wet is afgezien van het horen van belanghebbende(n) wordt dat gemotiveerd vermeld in het advies van de commissie.

• 3.

  Indien een hoorzitting achter gesloten deuren heeft plaatsgevonden of indien belanghebbende(n) niet in elkaars aanwezigheid zijn gehoord wordt dit met opgave van redenen in het advies vermeld.

• 4.

  Indien ter zitting nog nadere stukken zijn overgelegd wordt dit in het advies vermeld; voor zover de voorzitter dat nodig oordeelt worden deze stukken als bijlage bij het advies gevoegd.

• 5.

  Het advies bevat de overwegingen van de commissie ten aanzien van het bezwaar en de conclusie waartoe die overwegingen de commissie leiden. De conclusie van de commissie kan luiden:

  • a.

    het bezwaar is niet-ontvankelijk;

  • b.

    het bezwaar is ongegrond;

  • c.

    het bezwaar is gegrond;

  • d.

    een combinatie van a, b, en/of c.

• 6.

  Het advies bevat voorts de te nemen besluiten of maatregelen die aan de conclusie ten aanzien van het bezwaar moeten worden verbonden.

Artikel 17

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op ….. Met ingang van dezelfde datum vervalt de Verordening inzake de behandeling van bezwaarschriften van 8 april 2003, in werking getreden op 1 juli 2003.

Artikel 18

Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening behandeling bezwaarschriften 2007.