Uitvoeringsbeleid tijdelijke reclame gemeente Sittard-Geleen

“Uitvoeringsbeleid tijdelijke reclame gemeente Sittard-Geleen”

1 Inleiding

Reclame die zichtbaar is in de openbare ruimte beïnvloedt de belevingswaarde van de kwaliteit van de openbare ruimte. Als reclame op een goede manier wordt ingepast in de omgeving kan reclame een positief effect hebben op die omgeving. Het draagt bij aan de verlevendiging van het straatbeeld en het accentueert de dynamiek van een stad of dorp.

In het belang van de kwaliteit van de openbare ruimte, maar ook in het belang van verkeersveiligheid is regulering van tijdelijke reclame (A0-borden) noodzakelijk.

Dit beleid is van toepassing op tijdelijke reclameborden (aankondigingborden displays A0-formaat) voor: publieksevenementen en andere tijdelijke gebeurtenissen van commerciële en/of niet-commerciële aard (lokaal, regionaal), bevestigd op of rond (openbaar) straatmeubilair (lantaarnpalen) in Sittard-Geleen.

Voorbeelden: sportwedstrijden, concerten, theatervoorstellingen, tentoonstellingen, sociaal-culturele activiteiten, educatieve activiteiten, braderieën, pc beurs, bruidsbeurs, danslessen (dansscholen), paranormale beurzen, vlooienmarkten, (commerciële) verkoopacties voor bedrijven gevestigd in de gemeente Sittard-Geleen, dan wel met een concrete binding met de stad etc.

Dit uitvoeringsbeleid reguleert tevens de nadere condities waaronder het concessiecontract voor tijdelijke reclames wordt verleend. Gunning vindt plaats op een transparante, objectieve niet discriminerende wijze.

2 Definitie en doel tijdelijke reclamebeleid

2.1 Definitie

Met tijdelijke reclame wordt bedoeld het reclame maken voor ideële, culturele- en (niet)-commerciële evenementen en andere kortdurende (commerciële) gebeurtenissen die plaatsvinden in de gemeente Sittard-Geleen, zoals fondswerving, culturele of kunstzinnige evenementen waaronder theater, muziek, dans, literatuur, educatie, beeldende kunsten en andersoortige uitdrukkelijk culturele/kunstzinnige activiteiten alsmede voor sportevenementen, charitatieve evenementen, evenementen georganiseerd door de gemeente Sittard-Geleen, evenementen van plaatselijke theaters, evenementen georganiseerd door (sport)verenigingen, stichtingen, clubs, buurt en jongerenverenigingen en ideële uitingen, maar ook voor (commerciële) promotionele acties voor bedrijven gevestigd in de gemeente Sittard-Geleen.

Het gaat bij deze vorm van Binnen de reikwijdte van dit beleid wordt een beperking aangebracht in die zin dat met betrekking tot reclame om voor commerciële en niet-commerciële evenementen uitsluitend gebruik van de A0-displays is toegestaan voor evenementen die plaatsvinden in de regio Sittard-Geleen (straal van 30 km). Hieronder worden in ieder geval verstaan (commerciële) theater voorstellingen (musicals, cabaret, etc.) en muziek-/popconcerten, vlooienmarkten, circussen, kermissen, beurzen en tentoonstellingen, film en/of bioscoopvoorstellingen, gesponsorde sportactiviteiten en –evenementen. Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden om via dit medium te adverteren voor occasionshows, verkoopacties, kentekengravering, openingen van (winkel)bedrijven, open dagen van makelaars, scholen of onderwijsinstellingen, horeca-activiteiten en –evenementen, en andersoortige commerciële campagnes met een duidelijk winstoogmerk

Ten slotte gaat het hierbij om product- en handelsreclame met dien verstande dat het moet gaan om:

• -

  tijdelijke acties

• -

  een maximale campagneduur van 3 weken

• -

  alleen voor/ in relatie tot bedrijven van binnen de gemeentegrens van Sittard-Geleen.

2.1 Doel

Met het tijdelijke reclamebeleid wordt d.m.v. uitbesteding via een concessiecontract beoogd:

• -

  het verhogen van de (beeld)kwaliteit van tijdelijke reclameborden (buitenreclame).

• -

  het tegengaan van verrommeling & verloedering in de openbare ruimte,

• -

  verhoging van de verkeersveiligheid in relatie tot tijdelijke reclameborden,

• -

  een professionele en kwalitatieve exploitatie van tijdelijke reclameborden

  (sandwichborden en/of driehoeksborden) in de openbare ruimte,

• -

  op aantrekkelijke locaties (wegen en zones), professioneel reclame maken voor evenementen e.d.,

• -

  deregulering,

• -

  oplossen huidige knelpunten in de uitvoeringspraktijk,

• -

  een goede regeling voor affichering door verenigingen en instellingen,

• -

  het toepassen van duurzame buitenreclame (materiaalgebruik),

• -

  uitvoerbare en handhaafbare beleidsregels,

• -

  het genereren van afdracht (inkomsten).

3 Concessie en contractbeheer

Het contractbeheer van reclames in de openbare ruimte is gecentraliseerd bij de afdeling Beheer openbare Ruimte (Team Coördinatie en Planning).

3.1 Aanwijzing wegen en zones en maximum

3.1.1 Wegen en zones

Op het grondgebied van de gemeente wordt een vast netwerk van 2-zijdige A0-reclamedisplays aan lichtmasten (straatmeubilair) geconstrueerd, binnen en buiten de bebouwde kom.

Er worden geen displays geplaatst op/langs:

• ▪

  de Markt te Sittard en Geleen;

• ▪

  alle parken binnen Sittard-Geleen;

• ▪

  de winkelpromenades in de binnenstad van Sittard en Geleen

• ▪

  op de Westelijke Randweg;

• ▪

  woonwijken, met uitzondering van doorgaande wegen/wijkontsluitingswegen;

• ▪

  op/langs provinciale wegen;

• ▪

  binnen een straal van 50 meter waar andere reclame-objecten zich bevinden zoals mupi’s, abri’s etc.

Voor het plaatsen van borden op/langs provinciale wegen is de Provincie bevoegd gezag (Wegenverordening). Dit betreft: de N276 Brunssum-St. Joost (Op de Baan, Hasseltsebaan, Middenweg), de 294 Sittard-Urmond (Urmonderbaan) en de N297 Born-Millen.

3.1.2 Maximum aantal A0-displays

Ter vergelijking:

Stad	Inwoners1	aantal displays
Heerlen	89.016	200
Venlo	100.027	80
Delft	98.675	200
Alkmaar	94.269	150
Leeuwarden	95.321	250

3.1.3 Uitvoering A0-displays

Indien de opdrachtnemer de reclameobjecten aan nieuwe reclametechnieken wenst aan te passen en indien dit een verandering in het aanzien van de reclameobjecten tot gevolg heeft, is voor deze aanpassing voorafgaande schriftelijke toestemming van de opdrachtgever vereist .

3.1.4 Plaatsingsduur

De periode waarin voorafgaand aan activiteiten/evenementen de reclameborden/affiches in de displays geplaatst mogen worden bedraagt maximaal 14 dagen (verruiming te opzichte van de voormalige regeling (10 dagen).

3.1.5 Doelgroepen

120 A0-reclameframes zijn primair bestemd voor:

Lokale verenigingen, lokale stichtingen en lokale organisaties zonder winstoogmerk. Deze organisaties mogen op basis van voorrang (zie 4.1.6) adverteren op de A0-reclamedisplays. Zij kunnen daarop reclame maken voor ideële, culturele- en niet-commerciële evenementen die plaatsvindend in de gemeente Sittard-Geleen. Tevens zijn deze A0-reclamedisplays primair bestemd voor sportevenementen, charitatieve evenementen, evenementen georganiseerd door de gemeente Sittard-Geleen, evenementen van plaatselijke theaters, evenementen georganiseerd door (sport)verenigingen, stichtingen, clubs, buurt en jongerenverenigingen en ideële uitingen allen zonder winstoogmerk.

120 A0-reclamedisplays kunnen ingezet worden voor alle overige reclamecampagnes

Deze reclamedisplays kunnen door de opdrachtnemer zonder restricties verhuurd worden aan overige bedrijven en organisaties ten behoeve van:

• -

  (commerciële) evenementen en activiteiten in Sittard-Geleen,

• -

  (commerciële) evenementen buiten Sittard-Geleen in de regio Sittard-Geleen (straal van 30 km), waaronder commerciële theater voorstellingen (musicals, cabaret, etc.) en muziek-/popconcerten, vlooienmarkten, circussen, kermissen, beurzen en tentoonstellingen, film en/of bioscoopvoorstellingen, gesponsorde sportactiviteiten en -evenementen, scholen of onderwijsinstellingen, horeca-activiteiten en –evenementen,.

• -

  product- en handelsreclame met dien verstande dat het moet gaan om:

  • *

    tijdelijke acties

  • *

    een maximale campagneduur van 3 weken

  • *

    alleen voor/ in relatie tot bedrijven van binnen de gemeentegrens van Sittard-Geleen.

3.1.6 Voorrangsregeling

Voor de Lokale verenigingen, en stichtingen en organisaties zonder winstoogmerk geldt dat zij tot 9 of 10 weken voor de start van hun campagne voorrang hebben ten aanzien van de 120 displays die daarvoor zijn gereserveerd. Daarna staat het de exploitant vrij om deze voor commerciële doeleinden in te zetten.

3.1.7. Tarieven

Apart tariefplafond voor lokale verenigingen en instellingen (gereduceerd tarief)

Commerciële tarieven

Het staat de opdrachtnemer in principe vrij de vergoeding voor overige campagnes vast te stellen. Prijsdifferentiatie is toegestaan.

Vergelijking tariefstelling
	Inwoners3	aantal displays	Niet commercieel	prijs/bord
			tarief 14 dagen	per dag
Heerlen	89.016	200	€ 35,45	€ 2,53
Venlo	100.027	80	€ 19,30	€ 1,38
Venray	42.959	60	€ 38,50	€ 2,75
Kerkrade	47.280	100	€ 35,45	€ 2,53

Precario en reclamebelasting

Reclamebelasting en precarioplicht zijn niet van toepassing op deze concessie. In de Verordening Reclamebelasting is een vrijstellingsbepaling opgenomen voor openbare aankondigingen waarvoor reeds op privaatrechtelijke basis een vergoeding aan de gemeente is verschuldigd.

Verordening Reclamebelasting

4 Inwerkingtreding en duur concessiecontract

4.1 Inwerkingtreding en selectie

4.2 Contractduur

Tussentijdse evaluatie

De gemeente controleert en bespreekt tijdens de halfjaarlijkse evaluatie of het door de concessiehouder gehanteerde hoogste segment van de tariefstructuur in redelijke verhouding staat met tarieven zoals die gelden in andere gemeentes van vergelijkbare grootte, omvang en/of afzetmarkt.

Overname displays

In het bestek is tevens opgenomen dat de gemeente recht heeft op overname van de displays. Bij een volgende concessie kan dan een hogere afdracht voor de gemeente worden gerealiseerd (concessiehouder hoeft deze investering dan niet meer te plegen).

Contractvoorwaarden

Het uitvoeringsbeleid wordt vertaald in de contractvoorwaarden.

5. Resultaten sondering potentiële gebruikers

Op 19 november 2012 is dit uitvoeringsbeleid nogmaals besproken met de verenigingen. Tijdens deze bijeenkomst werd duidelijk dat de verenigingen positief tegenover dit nieuwe beleid stonden. Zij vroegen echter wel expliciet aandacht voor strikte handhaving.

6. Uitzonderingsregeling voor carnaval en bijzondere evenementen

Uitzondering geldt ten aanzien van:

• 1.

  Carnaval (het 5-daagse jaarlijks terugkerende volksfeest) Komborden (borden bij de ingang van een gemeentedeel/dorpskern);

• 2.

  Grote borden die aan de toegangswegen tot de wijk/buurt/kern worden geplaatst bij bijzondere gebeurtenis zoals een 100-jarig jubileum, een bijzonder evenement met bovenregionale aantrekkingskracht of allure, zoals een ZLF of een OLS of een landelijke wielerwedstrijd.

  • -

    Plaatsing maximaal 3 weken voor het evenement/de gebeurtenis waar reclame voor wordt gemaakt.

  • -

    In beginsel 1 maal per jaar per wijk/buurt/kern, waarbij als wijk/buurt wordt aangemerkt:

    • ·

      Born

    • ·

      Hondsbroek

    • ·

      Buchten

    • ·

      Holtum

    • ·

      Industrie- en Havengebied (Holtum-Noord)

    • ·

      Gebied Limbrichterbos/ Wolfrath

    • ·

      Limbricht

    • ·

      Einighausen

    • ·

      Guttecoven

    • ·

      Obbicht

    • ·

      Grevenbicht

    • ·

      Papenhoven

    • ·

      Geleen Noord

    • ·

      Graetheide

    • ·

      Lindenheuvel

    • ·

      Industriepark DSM

    • ·

      Geleen Zuid

    • ·

      Kluis

    • ·

      Munstergeleen

    • ·

      Oud-Geleen / Haesselderveld

    • ·

      Ophoven

    • ·

      Sanderbout

    • ·

      Kollenberg-Leyenbroek

    • ·

      Omgeving Watersley

    • ·

      Geleen Centrum

    • ·

      Limbrichterveld/Hoogveld

    • ·

      Handelscentrum Bergerweg

    • ·

      Broeksittard

    • ·

      Baandert

    • ·

      Overhoven

    • ·

      Sittard Centrum

    • ·

      Stadbroek

    • ·

      Vrangendael

    • ·

      Kemperkoul

    • ·

      Industriepark Noord

    • ·

      Windraak

    • ·

      Recreatiegebied Schwienswei

(bron: team Geo-informatie, kaart Stadsdelen en CBS-buurten d.d. 22-04-2013,);

(bron: internetsite gemeente Sittard-Geleen, overzicht buurt- en wijkplatforms);

• -

  plaatsing kan alleen geschieden met een daarvoor verleende vergunning op basis van artikel 2:10 APV.

• -

  Bij de hierboven onder 2 genoemde uitzondering wordt alleen tot vergunningverlening overgegaan na besluitvorming door het college.

Deze uitzonderingsregeling geldt in aanvulling op de uitzonderingen genoemd in paragraaf 1 van dit beleid.

7. Handhaving

Hoofdregel

Er zal strikt worden gehandhaafd op dit onderwerp. Als hoofdregel wordt aangehouden dat de gemeente geen toestemming geeft aan derden voor het plaatsen van tijdelijke reclame-uitingen op openbare gronden of andere gronden en zaken die eigendom zijn van de gemeente. Dit met uitzondering van de gevallen zoals genoemd in deze notitie (denk aan politieke partijen en circussen) en wanneer aan de daaraan verbonden voorwaarden wordt voldaan. Worden er tijdelijke reclame-uitingen geplaatst door derden dan kan de gemeente als eigenaar zonder toestemming de geplaatste reclame-uiting verwijderen.

De feitelijke verwijdering van de illegaal geplaatste reclame-uitingen op de route van de geplaatste A0-displays wordt in beginsel door de concessiehouder uitgevoerd. De concessiehouder doet hiervan melding bij de gemeente die vervolgens de adverteerder informeert over de verwijdering van de illegale borden.

Last onder bestuursdwang

Tevens wordt gehandhaafd indien er zonder vergunning tijdelijke reclame-uitingen worden aangetroffen of indien niet aan de gestelde voorwaarden wordt voldaan. Het doel van een tijdelijke reclame-uiting is aandacht trekken voor een bepaalde activiteit. Vaak zijn hier korte termijnen mee gemoeid. Er wordt dan ook gekozen voor het toepassen van bestuursdwang zonder vooraankondiging. Voordat het besluit op schrift wordt gesteld, wordt telefonisch of op andere wijze om zienswijzen gevraagd.

Kosten

Indien over wordt gegaan tot feitelijke uitvoering van de last onder dwangsom zullen de kosten die hier mee gepaard gaan (inclusief opslagkosten) op de overtreder worden verhaald overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 5:25 en 5:26 van de Algemene wet bestuursrecht.

Het handhavingsprotocol tijdelijke buitenreclame-uitingen is als bijlage A opgenomen.

9 Overgangstermijn

Aanvragen die zijn ingediend voor ingang concessie, maar nog niet zijn afgehandeld worden overgedragen aan de nieuwe concessiehouder.

Vanaf ingang concessie verleent de gemeente geen aparte vergunningen meer voor plaatsing van tijdelijke A0-reclames.

Indien een aanvrager hiertegen bezwaren heeft kan de aanvrager de aanvraag tijdig kosteloos intrekken.

10. Slotbepaling

Het Uitvoeringsbeleid tijdelijke reclame gemeente Sittard-Geleen is een beleidsregel in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Op grond van het bepaalde in artikel 4:84 van de Awb moet overeenkomstig de beleidsregel worden gehandeld, tenzij toepassing van het beleid voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben, die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen (hardheidsclausule).

• 1.

  Deze beleidsregel treedt na vaststelling in werking op de dag na de datum van de bekendmaking in de Trompetter of op een andere geschikte wijze van publicatie.

• 2.

  Deze beleidsregel wordt ter bespreking voorgelegd aan de Commissie SMCD.

• 3.

  Deze beleidsregel wordt aangehaald als “Uitvoeringsbeleid tijdelijke reclame gemeente Sittard-Geleen 2013”