Grondstoffenbeleid Uithoorn 2014 - 2020

1.1 Vaststelling

Op 23 april 2013 heeft het college onder nummer BI13.0181 besloten de raad voor te stellen:

• 1.

  Het grondstoffenbeleid Uithoorn 2014 - 2020 vast te stellen.

• 2.

  De werkelijke vaststelling van de afvalstoffenheffing te betrekken bij het opstellen van de begroting (paragraaf lokale heffingen).

De raad heeft tijdens het informatief beraad van 16 mei 2013 veel vragen gesteld over het grondstoffenbeleid.

Deze vragen zijn door het college beantwoord. Enkele schriftelijke vragen zijn in een raadsbericht beantwoord.

Tijdens de raadsvergadering van 30 mei 2013 is een amendement (A2) aangenomen. Gezien het voorstel om een structurele communicatie te voeren met een financieel beslag van € 25.000 per jaar, overwoog de raad dat:

• -

  Bewoners behoefte hebben aan goede informatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van afvalinzameling;

• -

  Een structurele communicatie middels wisselende berichten op de minicontainers een kostbare zaak is;

• -

  Dit een ongewenste verhoging van de afvalstoffenheffing tot gevolg heeft.

Gelet op de verplichtingen in de Wet milieubeheer en de hier uit voortvloeiende beleidsvrijheid voor de invulling van de zorgplichten voor afval, besloot de raad onder nummer RV13.31 (S1/P5):

• 1.

  Het Grondstoffenbeleid Uithoorn 2014 – 2020 vast te stellen.

• 2.

  De structurele communicatie met een begroot bedrag van € 25.000 te schrappen en daarvoor in de plaats incidentele communicatie te voeren op de momenten dat er iets wijzigt in de afvalinzameling.

• 3.

  De werkelijke vaststelling van de afvalstoffenheffing te betrekken bij het opstellen van de begroting (paragraaf lokale heffingen).

De uitvoering van het besluit onder punt 2. werkt door in het gehele voorliggende document. Daar waar het extra toevoegingen betreft zijn de verwijzingen naar structurele communicatie (bijvoorbeeld via wisselende berichten op minicontainers) uit dit beleid verwijderd. Daar waar het raadsbesluit verschillen in bedragen en het bronscheidingspercentage oplevert, is het effect tussen haakjes weergegeven, onder vermelding van RV13.31.

1.2 Samenvatting

In 2012 is 43% van het huishoudelijk afval uit onze gemeente apart ingezameld om als grondstof opnieuw gebruikt te worden. In het restafval (57%) zaten nog veel waardevolle grondstoffen. Dit grondstoffenbeleid beschrijft hoe we het afvalsysteem voor onze huishoudens gaan optimaliseren om te kunnen groeien naar een bronscheiding [1] van minimaal 54% (RV13.31: 53%) in 2020. Landelijke doelstelling is 60 tot 65% in 2015 [2]. Voor de aparte inzameling van groente- en fruitafval hebben wij een vrijstelling.

Op 29 november 2012 heeft de gemeenteraad bij motie verzocht om het huidige inzamelsysteem te optimaliseren, overwegende dat:

• 1.

  Het wenselijk is, dat het percentage bronscheiding van afval in Uithoorn omhoog gaat;

• 2.

  Een nieuw systeem gebruiksvriendelijk dient te zijn;

• 3.

  Op het gebied van afval en grondstoffen veel ontwikkelingen gaande zijn;

• 4.

  Verbeteringen eenvoudig toepasbaar moeten zijn in het nieuwe systeem;

• 5.

  Bewoners over het algemeen tevreden zijn over het gebruik van minicontainers;

• 6.

  Een nieuw systeem kostenneutraal dient te worden uitgevoerd;

• 7.

  Het plaatsen van ondergrondse containers in bestaande wijken fasegewijs zal moeten worden ingevoerd op natuurlijke momenten;

• 8.

  Het wenselijk is om een gescheiden gft-inzameling nader te onderzoeken;

• 9.

  Een goede communicatie met burgers over grondstoffenscheiding en de wijze waarop dat gebeurt essentieel is.

De volgende optimalisaties zijn haalbaar binnen de door de gemeenteraad gestelde kaders (overwegingen) en binnen de huidige technieken en ontwikkelingen [3].

• 1.

  Laagbouw: grondstoffen aan huis inzamelen en gf/restafval laten wegbrengen. Hiertoe plaatsen we zonegewijs ondergrondse verzamelcontainers voor gf/restafval. Zoveel mogelijk op natuurlijke momenten.

• 2.

  Laagbouw: we vervangen de deksels van de vrijgekomen gf/restcontainers ten behoeve van kunststofinzameling. In andere zones kan men alvast op vrijwillige basis een extra minicontainer voor kunststof aanvragen.

• 3.

  Laagbouw: In recente nieuwbouwlocaties waar al ondergrondse containers in gebruik zijn, wordt een grijze container met oranje deksel geplaatst voor de inzameling aan huis van kunststof verpakkingen.

• 4.

  Laagbouw: twee takkendagen per jaar: in het voorjaar en in het najaar.

• 5.

  Hoogbouw: we plaatsen ondergrondse verzamelcontainers voor kunststof bij grootschalige hoogbouw.

• 6.

  Overig: een ondergrondse verzamelcontainer voor kunststof bij vier winkelcentra.

• 7.

  Overig: uitbreiding van het aantal textielcontainers.

• 8.

  Overig: We moedigen verenigingen en/of scholen aan hun clubkas aan te vullen met opbrengsten voor het inzamelen van elektrische apparatuur (e-waste) en frituurvet.

• 9.

  Het optimaliseren van de communicatie over het apart inzamelen van grondstoffen. (RV13.31: We voeren incidentele communicatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van inzamelen.)

De effecten van de optimaliseringen zijn in het onderstaande overzicht samengevat. Het geeft antwoord op de vragen:

• -

  Wat gaan we doen?

• -

  Wat gaat dat kosten?

• -

  Wat betekent dat voor de afvalstoffenheffing?

• -

  Wat bereiken we daarmee qua hoeveelheid grondstof?

• -

  Wat betekent dat voor het bronscheidingspercentage?

Overzicht gevolgen optimalisaties: Grondstoffenbeleid 2014 – 2020

Het effect op de bronscheiding van de inzameling van kunststof in minicontainers met oranje deksels is opgenomen in het effect van de omgekeerde inzameling (laagbouw restafval) op de bronscheiding.

Opgemerkt wordt dat deze tabel de financiële situatie na 2020 weergeeft als alle maatregelen zijn ingevoerd. De omgekeerde inzameling zal vanaf 2014 tot 2020 gefaseerd worden ingevoerd.

We blijven regionale en landelijke ontwikkelingen in grondstoffen-/afvalinzameling en -verwerking volgen. Op basis van de effecten van de optimalisaties, wijzigingen in de regelgeving en nieuwe ontwikkelingen kan het grondstoffenbeleid zo nodig worden bijgesteld.

Wij bieden de gemeenteraad jaarlijks aan:

• -

  een grondstoffenjaarverslag en

• -

  een uitvoeringsprogramma voor het komende jaar.

2.1 Leeswijzer

Een samenvatting van de optimalisatie binnen het huidige inzamelsysteem vindt u in het vorige hoofdstuk (hoofdstuk 1). De uitwerking van het grondstoffenbeleid 2014 – 2020 staat in hoofdstuk 3 (Laagbouw), 4 (Hoogbouw) en 5 (Overig). Om dit document ook te kunnen gebruiken als een overzichtelijk naslagwerk wordt in ieder hoofdstuk de uitwerking per grondstof in dezelfde volgorde behandeld. Zowel de inzameling zoals die nu is en vooralsnog ongewijzigd blijft, als de optimalisaties. Hoofdstuk 6 is gewijd aan communicatie en hoofdstuk 7 aan financiën. In hoofdstuk 8 geven wij aan hoe de monitoring, de jaarlijkse evaluatie en het uitvoeringsprogramma vorm wordt gegeven. Achtergrondinformatie is in de bijlagen opgenomen.

Dit hoofdstuk (hoofdstuk 2) geeft een inleiding op het grondstoffenbeleid.

2.2 Algemene visie

De Ladder van Lansink is een standaard op het gebied van afvalbeheer. De Nederlandse politicus Ad Lansink diende in 1979 in de Tweede Kamer een motie in voor deze werkwijze. Internationaal wordt het principe achter de Ladder van Lansink aangeduid met de term "afvalhiërarchie".

Het landelijke afvalbeleid is erop gericht prioriteit te geven aan de meest milieuvriendelijke verwerkingswijzen. Deze staan bovenaan de 'ladder'. Het beleid moet erop gericht zijn de Ladder van Lansink zo hoog mogelijk te beklimmen. Pas als een bepaalde stap niet gerealiseerd kan worden komt een lagere stap in aanmerking.

De Ladder van Lansink is opgebouwd uit 'treden'. Dit grondstoffenbeleid beoogt de volgende invulling van deze treden.

• 1.

  Preventie

  • -

    Communicatie (RV13.31: incidenteel)

• 2.

  Hergebruik

  • -

    Kringloopwinkel

  • -

    Textiel (gedeeltelijk)

• 3.

  Recycling

  • -

    Grondstoffen

• 4.

  Verbranden

  • -

    Groente-, fruit- en restafval met nuttige toepassing (brandstof)

• 5.

  Storten

  • -

    Geen

Ad 1: Regelgeving

Naast Europese en landelijk regelgeving (wetten), kennen we ook gemeentelijke regelgeving.

Deze regelgeving wordt te zijner tijd aangepast aan de optimaliseringen. De Afvalstoffenverordening wordt vastgesteld door de gemeenteraad; het uitvoeringsbesluit door het college.

Ad 2: Financiële prikkels

Aangezien de gemeenteraad niet gekozen heeft voor diftar, vallen financiële prikkels als stimulans af.

Ad 3: Communicatie

In hoofdstuk 6 is beschreven hoe wij communicatiemiddelen kunnen inzetten om bronscheiding te stimuleren.

Ad 4: Service

Er zijn verschillende mogelijkheden bij het inzetten ven serviceverlening om de bronscheiding te verhogen:

• 1.

  Frequentie ophalen grondstoffen en restafval

• Deze mogelijkheid is al ingezet met een positief effect op de bronscheiding. In het kader van financiële ombuigingen worden vanaf 1 januari 2013 bij de laagbouw kunststof en gf/restafval om de week ingezameld. De eerste twee maanden van 2013 geven een stijging van de ingezamelde hoeveelheid kunststof en een daling van de hoeveelheid gf/restafval te zien.

• 2.

  Droge componentenbak

• De mogelijkheid van een droge componentenbak (grondstoffenminicontainer voor papier, textiel, kunststof, elektrische apparaten, etc.) is door ons onderzocht. Gebleken is dat de technieken voor nascheiding nog onvoldoende ontwikkeld zijn. De kosten van het (handmatig) sorteren van de grondstoffen zijn in verhouding tot de opbrengsten te hoog. In het geval van papier én textiel in één container, treffen de sorteerkosten ook het papier. Textiel is in verhouding een kleinere fractie. De bevindingen staan in bijlage 7. De droge componentenbak maakt (nog) geen onderdeel uit van dit beleid.

• 3.

  Omgekeerde inzameling

• Omgekeerde inzameling wil zeggen: de grondstoffen worden opgehaald bij de huishoudens en het restafval moeten zij zelf wegbrengen. De raad overweegt in de motie van 29 november 2012 dat het plaatsen van ondergrondse containers in bestaande wijken fasegewijs zal moeten worden ingevoerd op natuurlijke momenten. Deze natuurlijke momenten zijn:

  • -

    Nieuwbouw

  • -

    Stedelijke vernieuwing

  • -

    Rioleringswerkzaamheden

  • -

    Reconstructie wegen

  • -

    Herinrichting

In bijlage 5 is een overzicht opgenomen van natuurlijke momenten die we nu (maart 2013) voorzien voor de komende jaren tot 2018. Jaarlijks wordt er een uitvoeringsprogramma opgesteld.

Vrijkomende minicontainers

De raad overweegt in de motie van 29 november 2012 dat bewoners over het algemeen tevreden zijn over het gebruik van minicontainers. Minder tevreden is men over de Plastic Heroes zakken voor kunststof. Zodra bewoners voor het restafval gebruik kunnen maken van de ondergrondse container, krijgt hun gf/restcontainer een oranje deksel. De container wordt gebruikt voor de inzameling van kunststof. Plastic Heroes zakken zullen uit het straatbeeld verdwijnen.

In zones waar nog geen ondergrondse container voor gf/restafval is, kan men op vrijwillige basis kiezen voor tijdelijk een extra minicontainer voor kunststof.

Dit zijn de opvallendste optimaliseringen ten opzichte van het huidige systeem.

De optimalisaties ten opzichte van het huidige systeem laten zich als volgt samenvatten:

• 1.

  Laagbouw: grondstoffen aan huis inzamelen en gf/restafval laten wegbrengen. Hiertoe plaatsen we zonegewijs ondergrondse verzamelcontainers voor gf/restafval. Zoveel mogelijk op natuurlijke momenten.

• 2.

  Laagbouw: we vervangen de deksels van de vrijgekomen gf/restcontainers ten behoeve van kunststofinzameling. In andere zones kan men alvast op vrijwillige basis een extra minicontainer voor kunststof aanvragen.

• 3.

  Laagbouw: In recente nieuwbouwlocaties waar al ondergrondse containers in gebruik zijn, wordt een grijze container met oranje deksel geplaatst voor de inzameling aan huis van kunststof verpakkingen.

• 4.

  Laagbouw: twee takkendagen per jaar: in het voorjaar en in het najaar.

• 5.

  Hoogbouw: we plaatsen ondergrondse verzamelcontainers voor kunststof bij grootschalige hoogbouw.

• 6.

  Overig: een ondergrondse verzamelcontainer voor kunststof bij vier winkelcentra.

• 7.

  Overig: uitbreiding van het aantal textielcontainers.

• 8.

  Overig: We moedigen verenigingen en/of scholen aan hun clubkas aan te vullen met opbrengsten voor het inzamelen van elektrische apparatuur (e-waste) en frituurvet.

• 9.

  Het optimaliseren van de communicatie over het apart inzamelen van grondstoffen. (RV13.31: We voeren incidentele communicatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van inzamelen.)

3.1 Groente-, fruit- en restafval

In de huidige inzamelsystematiek wordt het inwoners gemakkelijk gemaakt om het restafval ongesorteerd aan te bieden. De minicontainer is in principe groot genoeg voor een gemiddeld huishouden (in Uithoorn 2,3 personen), zodat om de week 240 liter ongescheiden afval kan worden aangeboden. Inwoners zijn sinds jaar en dag gewend dat het ongesorteerde afval aan huis wordt opgehaald, terwijl een aantal waardevolle grondstoffen alleen gescheiden kunnen worden door deze weg te brengen. Om de drempel voor bronscheiding te verlagen is landelijk gezien een omslag in de benadering gaande. Uitgangspunt hierbij is dat waardevolle afvalfracties (grondstoffen) aan huis worden ingezameld en dat een fysieke (afstands)drempel wordt opgeworpen voor het (ongelimiteerd) aanbieden van ongescheiden (rest)afval. Dit wordt omgekeerde inzameling genoemd. Het restafval wordt door inwoners weggebracht naar (ondergrondse) verzamelcontainers, terwijl grondstoffen aan huis worden opgehaald.

Een aantal gemeenten heeft het afgelopen jaar op beperkte schaal proefgedraaid met omgekeerde inzameling. Dit had goede resultaten tot gevolg. Een overzicht van deze ervaringen is opgenomen in de raadsinformatie Diftar of serviceverlening in grondstoffenbeleid- bijl nov29 2012.

Het wegbrengen van het restafval naar een ondergrondse container zal voor veel inwoners even wennen zijn. In Legmeer-West zijn al enige jaren bij laagbouwwoningen ondergrondse containers voor restafval in gebruik. Uit de enquêteresultaten blijkt dat een sterke voorkeur bestaat voor het inzamelen van groente-/fruit- en restafval met ondergrondse containers. Een overgrote meerderheid van de respondenten is tevreden met deze vorm van inzameling en heeft geen last van geur of storingen van de container. Ook de loopafstand tot de container is voor slechts een enkeling een probleem. 96% van de respondenten maakt liever gebruik van de ondergrondse gf/restcontainer dan van een minicontainer voor gf/restafval.

Op grond van deze enquêteresultaten verwachten wij dat na een gewenningsperiode ook de laagbouwbewoners in andere woonwijken over het algemeen tevreden zullen zijn met het wegbrengen van gf/restafval naar ondergrondse containers.

De aanschaf en plaatsing van ondergrondse restafvalcontainers in de laagbouwwijken is een grootschalige operatie die de nodige investeringen met zich mee brengt. Deze middelen zijn al gereserveerd in de meerjarenraming. Naar verwachting zullen ongeveer 221 ondergrondse containers moeten worden aangeschaft, naast de ondergrondse gf/restafvalcontainers die al in gebruik zijn bij de hoogbouw en in recente nieuwbouw. Wij houden echter rekening met de financiële situatie waar onze gemeente nu in verkeert:

1. Sober en doelmatig

• -

  Wij zien af van het pasjessysteem voor nieuwe ondergronds containers.

• -

  Wel intensiveren we de communicatie. We maken gebruik van stickers (met wisselende boodschappen) op de inwerpklep. (RV13.31: We voeren incidentele communicatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van inzamelen.)

2. Fasering

Fasering

Het plaatsen van de ondergrondse containers vindt gefaseerd plaats tussen 2014 en 2020. Onze gemeente is op dit moment onderverdeeld in wijk 1 en wijk 2 in het kader van onderhoud/beheer. We kennen zeven buurten in het kader van buurtbeheer. Deze buurten worden onderverdeeld in meerdere zones. De fasering vindt plaats per zone. Er wordt zoveel mogelijk aansluiting gezocht met nieuwbouwprojecten en herinrichtingsprojecten (zie bijlage 5). In zones waar tot 2020 geen herinrichting plaatsvindt, worden ondergrondse containers geplaatst volgens het principe ‘van nieuw naar oud’. Eerst komen de nieuwere zones aan de beurt en later de oudere zones. In nieuwere zones zullen er minder natuurlijke momenten optreden om ondergrondse containers te plaatsen. In de loop der tijd kunnen zich in oudere woonwijken wel natuurlijke momenten voordoen, bijvoorbeeld werkzaamheden aan de weg of riolering. Streven is om in het jaar 2020 de gf/restafvalinzameling waar mogelijk ondergronds gebracht te hebben.

Uitganspunten

Bij het plaatsen van de ondergrondse containers worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:

• -

  Uitgegaan wordt van circa 35 woningen per ondergrondse container.

• -

  In het buitengebied is onvoldoende bevolkingsdichtheid voor een acceptabele loopafstand tot de container. Er worden geen ondergrondse containers geplaatst. De inzameling blijft plaatsvinden met de huidige gf/restafvalcontainer. Het betreft ongeveer 550 woningen.

• -

  Er zijn wellicht zones waar het niet mogelijk is een goede locatie voor een ondergrondse container te vinden. In dit geval wordt in principe in aansluitende zones (ook in straten waar wellicht wel een ondergrondse container past) de inzameling met minicontainers gecontinueerd. Dit om al te grote versnippering tegen te gaan. Uitzonderingen en maatwerk blijven echter mogelijk.

• -

  Criteria voor de locatiekeuze hebben betrekking op onder meer de loopafstand voor inwoners, de bereikbaarheid voor de inzamelwagen, de aanwezigheid van kabels, leidingen, parkeerplaatsen, groenstroken, etc.

In de onderstaande tabel zijn de te verwachten effecten weergegeven. De stijging in de hoeveelheid gescheiden ingezamelde grondstoffen is gebaseerd op de uitkomsten van een praktijkproef in gemeente Zwolle, waar een vergelijkbaar inzamelsysteem is beproefd.

Gevolgen invoering omgekeerd inzamelen van gf/restafval in ondergrondse containers

3.2 Tuinafval

De raad acht het wenselijk een gescheiden gft-inzameling nader te onderzoeken. Onderzoek wees uit dat dit niet kostenneutraal uitgevoerd kan worden. Zie bijlage 6.

Ten gevolge van de bezuinigingen voor de meerjarenbegroting is besloten de takkenroute per 2014 af te schaffen en in 2013 extra tuingroendepots te plaatsen (zie paragraaf 5.2.).

Om nu toch iets te doen voor de huishoudens in het kader van serviceverlening en grondstoffen aan huis ophalen, houden we vanaf 2014 twee takkendagen per jaar: in het voorjaar en in het najaar. De takken worden na aanmelding gratis opgehaald. In paragraaf 5.2. staan mogelijkheden voor de bewoners om tuinafval weg te brengen.

Gevolgen twee (in plaats van geen) takkendagen in 2014 en verder

3.3 Kunststof

In recente nieuwbouwlocaties waar al ondergrondse containers in gebruik zijn, krijgen de huishoudens een grijze container met oranje deksel. Deze container wordt gebruikt voor de inzameling aan huis van kunststof verpakkingen. De inzameling van Plastic Heroes zakken vervalt in deze zones.

Bij opschaling van de ondergrondse inzameling van gf/restafval worden in de andere zones de dan vrijgekomen gf/restafvalminicontainers van een oranje deksel voorzien en bestemd voor kunststof. Op termijn zullen derhalve de Plastic Heroes zakken uit het straatbeeld verdwijnen.

Als inwoners uit zones waar nog geen ondergrondse gf/restcontainers zijn geplaatst hun kunststof al eerder in containers willen aanbieden, kunnen wij hiervoor op vrijwillige basis tijdelijk een extra grijze container met oranje deksel ter beschikking stellen. Na het realiseren van de ondergrondse containers in de betreffende zone wordt één minicontainer weer ingenomen om elders te worden hergebruikt.

Daarnaast komen er vier ondergrondse containers voor kunststof bij winkelcentra (zie paragraaf 5.3.) en men kan met kunststof op het scheidingsdepot terecht.

Gevolgen kunststofinzameling in minicontainers met oranje deksel

3.4 Papier

Onderzocht is of ter intensivering van de grondstoffeninzameling ook textiel met de bestaande papiercontainer kan worden ingezameld. De huidige opbrengst van textiel is ca. € 200 per ton. De sorteerkosten (€ 25) treffen dan echter ook het papier (huidige opbrengst papier ca. € 60 per ton). Daarnaast zitten de papiercontainers redelijk vol. Tenslotte kan dit niet kostenneutraal worden ingevoerd (zie bijlage 7).

Vooralsnog blijft de papierinzameling derhalve ongewijzigd. De papiercontainer wordt één maal per vier weken geleegd.

3.5 Textiel

De inzameling van textiel aan huis blijft ongewijzigd. Enkele malen per jaar krijgen charitatieve instellingen een vergunning om huis-aan-huis schoenen en textiel in te zamelen. De opbrengst kunnen zij behouden.

In paragraaf 5.5. staan mogelijkheden voor de bewoners om textiel en schoenen weg te brengen. De mogelijkheden worden uitgebreid met zes ondergrondse textielcontainers.

3.6 Metaal

De inzameling van metaal blijft ongewijzigd. Incidenteel krijgen verenigingen een vergunning om huis-aan-huis ‘oud ijzer’ in te zamelen. De opbrengst kunnen zij behouden.

In paragraaf 5.6 staan mogelijkheden voor de bewoners om metalen weg te brengen.

3.7 Overige grondstoffen

• -

  Onderzocht is of het wenselijk is ook bijvoorbeeld a.e.e.a. (afgedankte elektrische en elektronische apparaten) en/of drankenkartons gelijktijdig in de papiercontainer in te zamelen. Na overleg met diverse marktpartijen is geconcludeerd dat dit momenteel financieel niet haalbaar is (zie ook bijlage 7).

• -

  Grof huishoudelijk afval kunnen de huishoudens tegen betaling laten ophalen. Sloop-, bouw en chemisch afval wordt niet opgehaald.

• -

  In hoofdstuk 5 staan mogelijkheden voor de bewoners om diverse grondstoffen weg te brengen.

4.1 Groente-, fruit- en restafval

De communicatie wordt geïntensiveerd door gebruikmaking van stickers (met wisselende boodschappen)

op de inwerpklep van de ondergrondse gf/restcontainers. (RV13.31: We voeren incidentele communicatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van inzamelen.)

4.2 Tuinafval

Hoogbouw kent nagenoeg geen tuinafval.

4.3 Kunststof

Grootschalige hoogbouw

De huishoudens moeten volle Plastic Heroes zakken bewaren tot de inzameldag. Voor een aantal bewoners van hoogbouw is dat een reden om hun kunststof niet apart te houden. Daarnaast levert de inzameldag een rommelige aanblik op. Om zowel de netheid bij de hoogbouw als de bronscheiding van kunststof te bevorderen, plaatsen we bij de Europarei ondergrondse containers voor kunststof.

Gevolgen plaatsen ondergrondse containers voor kunststof bij grootschalige hoogbouw

Kleinschalige hoogbouw

Bij de overige appartementen blijft de kunststofinzameling met zakken plaatsvinden. Het is voor de kleinschalig hoogbouw niet efficiënt om ondergrondse containers te plaatsen. Er komen wel vier ondergrondse containers voor kunststof bij winkelcentra (zie paragraaf 5.3.) en men kan met kunststof op het scheidingsdepot terecht.

Om de bewoners van kleinschalige hoogbouw tegemoet te komen plaatsen we waar mogelijk ringen met haken aan lichtmasten, als kapstok voor de Plastic Heroes zakken. De kosten hiervoor zijn nihil en worden in de bestaande exploitatiebegroting opgevangen.

4.4 Papier

Onderzocht is of ter intensivering van de grondstoffeninzameling ook textiel met de bestaande ondergrondse papiercontainer kan worden ingezameld. De huidige opbrengst van textiel is ca. € 200 per ton. De sorteerkosten (€ 25) treffen dan echter ook het papier (huidige opbrengst papier ca. € 60 per ton). Daarnaast zitten de papiercontainers redelijk vol. Tenslotte kan dit niet kostenneutraal worden ingevoerd (zie bijlage 7).

We zullen de communicatie intensiveren. (RV13.31: We voeren incidentele communicatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van inzamelen.)

4.5 Textiel

De inzameling van textiel aan huis blijft ongewijzigd. Enkele malen per jaar krijgen charitatieve instellingen een vergunning om huis-aan-huis schoenen en textiel in te zamelen. De opbrengst kunnen zij behouden.

In paragraaf 5.5. staan mogelijkheden voor de bewoners om textiel en schoenen weg te brengen. De mogelijkheden worden uitgebreid met zes ondergrondse textielcontainers.

4.6 Metaal

De inzameling van metaal blijft ongewijzigd. Incidenteel krijgen verenigingen een vergunning om huis-aan-huis ‘oud ijzer’ in te zamelen. De opbrengst kunnen zij behouden.

In paragraaf 5.6 staan mogelijkheden voor de bewoners om metalen weg te brengen

4.7 Overige grondstoffen

• -

  Onderzocht is of het wenselijk is ook bijvoorbeeld a.e.e.a. (afgedankte elektrische en elektronische apparaten) en/of drankenkartons gelijktijdig in de ondergrondse papiercontainer in te zamelen. Na overleg met diverse marktpartijen is geconcludeerd dat dit momenteel financieel niet haalbaar is (zie bijlage 7).

• -

  Grof huishoudelijk afval kunnen de huishoudens tegen betaling laten ophalen, Sloop-, bouw en chemisch afval wordt niet opgehaald.

• -

  In hoofdstuk 5 staan mogelijkheden voor de bewoners om diverse grondstoffen weg te brengen.

5.1 Groente-, fruit- en restafval

In principe mag er op het scheidingsdepot geen restafval worden aangeboden. Dit principe blijven we tot 2020 hanteren om de huishoudens te stimuleren de grondstoffen apart in te zamelen en daarvoor niet de (beperkte) ruimte in de gf/rest-minicontainer te gebruiken. In 2020 kan nagenoeg elk huishouden gebruik maken van een ondergrondse container voor gf/restafval.

5.2 Tuinafval

• -

  Er zijn zes tuingroendepots in onze gemeente. Als gevolg van de bezuinigingsmaatregelen die in november 2012 zijn vastgesteld, worden er in 2013 nog zes tuingroendepots gerealiseerd. Er zijn dan in totaal twaalf tuingroendepots. Aanvankelijk zouden de takkendagen dan per 2014 vervallen (5 per jaar). De gevolgen van de financiële ombuigingen zijn verwerkt in de begroting 2013.

• -

  Met tuinafval kan men tevens op het scheidingsdepot terecht.

• -

  In de herfst worden er korven van metaaldraad geplaatst. Hier mogen alleen bladeren in, zonder verpakking. Er kan goede compost van gemaakt worden.

• -

  Vanaf 2014 zijn er twee takkendagen per jaar: in het voorjaar en in het najaar, zie hoofdstuk 3.2. De takken worden na aanmelding gratis opgehaald.

5.3 Kunststof

In het kader van de uitvoering van de Raamovereenkomst Verpakkingen kan via Nedvang een vergoeding verkregen worden voor het plaatsen van een verzamelcontainer voor kunststof bij supermarkten. De vergoeding is op basis van een bovengrondse container ad € 1.500 per stuk. Wij opteren echter voor ondergrondse containers à € 6.500. Het verschil ad € 5.000 per container en de kosten voor het legen van de containers zijn voor onze rekening. Ter verhoging van de service plaatsen we bij 4 winkelcentra een ondergrondse container voor kunststof: Zijdelwaard, Amstelplein, Centrum De Kwakel en Legmeerplein. (In het winkelcentrum van het Oude Dorp nog niet, omdat daar herontwikkeling plaats vindt). Daarnaast kan men op het scheidingsdepot terecht met kunststof.

Gevolgen plaatsen ondergrondse containers voor kunststof bij 4 winkelcentra

5.4 Papier

Met papier kan men op het scheidingsdepot terecht.

5.5 Textiel

• -

  Met schoenen en textiel kan men op het scheidingsdepot terecht.

• -

  Bruikbare kleding en textiel kunnen naar kringloopcentrum Ceres worden gebracht.

• -

  Schoenen kunnen ook naar de schoenmaker of -winkel. Sommige grotere kledingzaken geven op dit moment een korting op nieuwe kleding bij het inleveren van oude kleding.

• -

  Er staan textielcontainers bij de parkeergarages Amstelplein en Dorpscentrum (C1000), het centrum van De Kwakel en op het Zijdelwaard- en Legmeerplein. Hierin kan men kleding, schoenen (per paar gebonden), handdoeken, bedtextiel, gordijnen en vitrage doen. De inhoud gaat voor een deel naar Ceres en voor een deel naar KICI. KICI ondersteunt met de opbrengsten diverse goede doelen.

Er komen 6 ondergrondse textielcontainers bij op kosten van KICI. Hier staat tegenover dat we een overeenkomst sluiten met KICI voor 5 tot 10 jaar. KICI ondersteunt ook in de communicatie (zie hoofdstuk 6).

5.6 Apparaten [8]

WEB (Wit- en bruingoed) is de verzamelnaam voor alle elektrische apparaten (met snoer of batterij) zoals koelkast, wasmachine, televisie, computer, maar ook staafmixer, gameboy of scheerapparaat.

Vaak bevatten ze onderdelen die nog bruikbaar zijn of stoffen die schadelijk zijn voor gezondheid en milieu. Daarom moet elektronisch afval apart worden ingezameld.

Uit de sorteeranalyse (zie bijlage 4) blijkt dat nog circa 0,3% van ons gf/restafval bestaat uit elektrische en elektronische apparaten. Dit lijkt weinig, maar komt neer op 24.000 kilogram op jaarbasis. Omdat juist deze apparaten waardevolle grondstoffen bevatten die goed en veilig te recyclen zijn, is het milieurendement van gescheiden inzameling van elektrische apparatuur hoog. Een praktische invulling hiervan is het plaatsen van inzamelcontainers bij verenigingen en/of scholen. De opbrengst uit de afzet van de ingezamelde apparaten komt ten goede aan de betreffende verenigingen en/of scholen. Ter indicatie: 500 kilogram elektrische apparatuur levert ongeveer € 200 op. De inzamelcontainers – naar keuze een rolcontainer of een afzetcontainer – worden geplaatst en geleegd door een regionaal recyclingbedrijf, dat ook zorgdraagt voor de verdere afzet van het ingezamelde materiaal. Er kan een educatief aspect ontstaan bij het inzamelen van elektrische apparaten door verenigingen en/of scholen.

Voor de gemeente zijn hier in principe geen kosten of opbrengsten aan verbonden. Gevolg van deze optimalisatie kan zijn dat een deel van de elektronische apparatuur dat nu op het scheidingsdepot wordt ingeleverd, straks naar een container bij een vereniging gaat. Per ton elektrische apparatuur dat nu op het depot wordt ingeleverd, ontvangt de gemeente € 80 euro. Deze inkomsten zullen wat dalen, maar gezien het beperkt aantal tonnages (12 ton) dat naar verwachting via verenigingen en/of scholen wordt ingezameld, is deze inkomstendaling verwaarloosbaar (namelijk € 960 per jaar) Daarnaast dalen de kosten voor de verwerking van het gf/restafval iets, maar ook dit is verwaarloosbaar.

Het betreft een praktische optimalisatie die in 2014 kan worden ingevoerd. De invloed op het bronscheidingspercentage is nihil. Gezien de schaarste en waarde van de terug te winnen grondstoffen, de verminderde subsidie aan verenigingen en mogelijke educatieve aspecten, kan deze maatregel een zinvolle bijdrage leveren aan het grondstoffenbeleid.

Daarnaast wordt de huidige inzameling gecontinueerd.

• -

  Als bewoners een nieuw apparaat kopen, kunnen ze het oude apparaat inleveren bij de winkelier. Bij bezorging kunnen ze het oude apparaat laten meenemen.

• -

  Goed werkende apparaten kan men naar Ceres brengen. Ceres kan het ook na telefonische afspraak ophalen.

• -

  Defecte apparaten kunnen naar het Scheidingsdepot gebracht worden. We hebben een contract met Wecycle. Deze garandeert dat het elektronische afval (e-waste) wordt gerecycled in landen waar voldoende aandacht is voor mens en milieu.

• -

  Koelkasten en vriezers kunnen tegen betaling opgehaald worden als Grof huishoudelijk afval.

Gevolgen plaatsen containers voor elektrische apparatuur bij verenigingen en/of scholen

5.7 Frituurvet

In het kader van 'Vet, recycle het!', een initiatief van het Voorlichtingsbureau MVO (margarine, vetten en oliën) en Stichting RIONED, maken wij onze inwoners het belang van inzameling van gebruikt frituurvet duidelijk en stimuleren wij inzamelpunten bij verenigingen en/of scholen, waar alle bewoners hun vet kunnen aanbieden. Het meest voor de hand liggend is om dit te stimuleren bij verenigingen die in hun kantine gefrituurde etenswaren aanbieden, opdat zij ook zelf hun frituurvet scheiden. Bij deelnemende verenigingen en/of scholen worden gele containers van 240 liter geplaatst. Het plaatsen en legen van de frituurvetcontainers gebeurt via het MVO en kost de gemeente niets.

Naast het voorkomen van schade aan het riool zijn de voordelen van het recyclen van vet:

• -

  ingezamelde vetten worden verwerkt tot biobrandstof;

• -

  het vermindert de hoeveelheid restafval;

• -

  verenigingen en/of scholen kunnen met de inzameling geld verdienen voor de clubkas.

Overigens kan men op het scheidingsdepot onverminderd terecht met frituurvet, in welke verpakking dan ook.

5.8 Drankenkartons

Het Kennisinstituut Duurzaam Verpakken zocht naar gemeenten die deel willen nemen aan de pilot inzameling drankenkartons. Deze pilot wordt gehouden van mei t/m oktober 2013. Wij hebben onze gemeente niet aangemeld als potentiële deelnemer. Als dit grondstoffenbeleid door de raad is vastgesteld vragen we aanpassingen in het scheiden van afval aan onze inwoners. Door mee te doen aan een pilot kan de bereidheid tot medewerking overvraagd worden. Dit kan de uitvoering van ons beleid negatief beïnvloeden. Uiteraard volgen we de uitkomsten van de pilot (in andere gemeenten). Op den duur kunnen de inwoners de drankenkartons wellicht of bij het papier of bij het plastic doen, door technische mogelijkheden tot sorteren van deze stromen. Mogelijk ontstaat een gecombineerde inzameling van plastic, metalen en drankenkartons (PMD).

5.9 Glas

Uit de evaluatie 2008-2010 en de sorteeranalyse blijkt dat de inzameling van glas nog verbeterd kan worden.

We zullen dit door middel van communicatie onder de aandacht brengen. Zie hoofdstuk 6. (RV13.31: We voeren incidentele communicatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van inzamelen.)

We continueren de huidige inzameling:

• -

  Op sommige flessen is statiegeld (bierflesjes).

• -

  In de glascontainer mag doorzichtig glas: flessen, potten, maar ook vensterglas als het door de opening past. Men kan het op kleur sorteren. Het aantal glascontainers (locaties: zie website) wordt alleen uitgebreid met nieuwbouwlocaties.

• -

  Op het scheidingsdepot kan men ook met grotere stukken vlakglas terecht.

5.10 Metaal

Metalen leveren op het moment een goede prijs op. In Uithoorn kunnen verenigingen incidenteel een vergunningen krijgen voor het inzamelen en vermarkten van metaal. Daarnaast kunnen onze inwoners metalen naar het scheidingsdepot brengen.

5.11 Overige grondstoffen

• -

  Alles wat nog bruikbaar is kan naar Ceres worden gebracht. Dit kringloopcentrum kan ook huisraad ophalen.

• -

  Particuliere inwoners kunnen met grof afval terecht bij het Scheidingsdepot, behalve met zand. Hieraan zijn voor hen geen kosten verbonden. We blijven de ontwikkelingen volgen en zullen de mogelijkheden om de bronscheiding te verhogen ook op het scheidingsdepot toepassen.

Doel

Het verhogen van het bronscheidingspercentage.

Draagvlak creëren voor de optimalisaties van het inzamelsysteem.

Doelgroep

• -

  Alle huishoudens

• -

  Afhankelijk van onderwerp: jongeren, moeders, laagbouw, zone nieuwe ondergrondse container, etc.

Boodschap

Door uw afval/grondstoffen nog beter te scheiden

• -

  houdt u de afvalstoffenheffing laag

• -

  draagt u bij aan Duurzaam Uithoorn

• -

  ondersteunt u goede doelen (c.q. plaatselijke verenigingen en/of scholen)

Strategie

Afhankelijk van de optimalisatie worden verschillende strategieën ingezet.

Enkele voorbeelden zijn:

• -

  Vergroten kennis.

• -

  Beïnvloeding van automatisch gedrag (gedrag waar men niet bij na denkt).

• -

  Het automatisme om b.v. papier bij het restafval te doen, kan worden doorbroken door:

  • •

    restafval laten brengen, grondstoffen ophalen.

  • •

    De impliciete boodschap is dan:

    • o

      Waarde aan grondstoffen en minder waarde aan restafval

• -

  Inzamelmiddelen vormen tevens belangrijke communicatie over de waarde van grondstoffen

  • •

    Uitstraling waarde wordt verhoogd door containers voor kunststof in plaats van plastic zakken

  • •

    Hoogwaardige brengpunten voor textiel, glas, kunststof (bij flats)

• -

  Benutting automatische loop (locaties waar men regelmatig komt)

  • •

    Ondergrondse containers bij winkelcentra.

• -

  Gebruik maken van descriptieve norm, dat wil zeggen:

  • •

    mensen doen doorgaans wat de meeste anderen doen, vooral mensen die op hen lijken

  • •

    communiceren wat de meeste mensen doen activeert deze norm

  • •

    gecombineerd met het saillant maken van het belang van anderen.

  • •

    Voorbeeld:

    • o

      Kijk: De meeste bewoners van deze flat brengen het glas naar de glasbak.

    • o

      Want: Zo houden zij de afvalstoffenheffing laag.

    • o

      Dus: Doe ook mee !

• -

  Inwoner stuurt mee:

  • •

    inwoner beslist zelf of hij tijdelijk een extra container wil voor kunststof

• -

  Beroep doen op wederkerigheid:

  • •

    U krijgt een waardevolle container voor kunststof, dan willen wij graag uw kunststof ontvangen.

• -

  Consistentie benadrukken

  • •

    Kunststof apart … dan ook glas apart houden!

• -

  Communicatie op de locatie waar het gedrag plaats vindt.

  • •

    Wisselende teksten op minicontainers via clip-com, een dekselinformatiesysteem

  • •

    Wisselende teksten op stickers op de inwerpklep van ondergrondse containers

• -

  Gevoel geven: u/je bent belangrijk voor ons!

  • •

    We communiceren: je doet er toe: "alle beetjes helpen … dus ook de jouwe"

• -

  Geen tegenstrijdige signalen

• -

  Handhaving is een norm van anderen, het gaat om de eigen norm (normaal gedrag)

• -

  Naamgeving:

  • •

    Grondstoffen in plaats van afval.

Communicatiemiddelen

Op basis van de effecten van de optimalisaties in de inzameling, wijzigingen in de regelgeving en nieuwe ontwikkelingen kan het grondstoffenbeleid zo nodig worden bijgesteld. Wij bieden de gemeenteraad jaarlijks aan:

• -

  een grondstoffenjaarverslag en

• -

  een uitvoeringsprogramma voor het komende jaar.

In het verslag en het uitvoeringsprogramma komt steeds de communicatie aan bod. Diverse communicatiemiddelen zullen ingezet worden:

(RV13.31: We voeren incidentele communicatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van inzamelen.)

• -

  Gemeentelijke webpagina

• Een aparte grondstoffenwebsite (vergelijkbaar met de website van buurtbeheer).

• -

  Inzamelkalender eventueel digitaal met herinneringen via een app

• App: door het ingeven van postcode en huisnummer krijgt men een persoonlijke inzamelkalender. Via e-mail (op mobiele telefoon of computer) kan men reminders ontvangen om de container aan te bieden. Kosten van dit systeem € 0 tot € 4.000 per jaar. We onderzoeken welk systeem het meest geschikt is voor onze gemeente.

• -

  Periodiek

• Een grondstoffenkrant, informatiebulletin- of folder met onder andere de plannen en de stand van zaken van het ondergronds brengen van het gf/restafval.

• -

  Clipcom op minicontainers

• clip-com is een dekselinformatiesysteem voor wisselende boodschappen.

• -

  Stickers op inwerpklep van ondergrondse containers

• isselende teksten, afgewisseld met enkele weken geen tekst.

• -

  Persberichten c.q. berichten op de gemeentepagina

  • •

    Grondstoffenjaarverslag

  • De ingezamelde grondstof van een heel kalenderjaar worden toegelicht met daarbij een bedankje aan de inwoners.

  • •

    Algemeen persbericht

  • Een algemeen persbericht over het belang van het apart houden van grondstoffen met uitgebreide informatie over wat er gedaan wordt met de grondstoffen c.q. met de opbrengst van inzameling door verenigingen/scholen.

  • •

    Resultaat actie

  • Na afloop van een actie stellen we een persbericht op waarin aan wordt gegeven wat de opbrengst was, met daarbij een bedankje naar de inwoners.

  • •

    Incidenteel persbericht

  • We kunnen incidenteel een persbericht opstellen naar aanleiding van een evenement of actie gerelateerd aan grondstoffeninzameling.

• -

  Tentoonstelling

• Tentoonstelling met informatie over het inzamelen van grondstoffen en het proces wat er met ingezamelde grondstoffen gebeurd ter bevordering van kennis. Eventueel met werkstukken van scholieren. Deze tentoonstelling kan opgezet worden op diverse locaties zoals de hal van het gemeentehuis, bibliotheek of andere publieke locatie gedurende een bepaalde periode.

• -

  Educatief materiaal

• Er zijn diverse lespakketten verkrijgbaar, onder andere van:

  • •

    Wecycle: De Jekko met bijbehorend lespakket (e-waste)

  • •

    KICI: lespakket geschikt voor basisonderwijs, opgesteld volgens de richtlijnen en kerndoelen van het ministerie van OC&W.

  • •

    Nederlands Schoon: lespakket voor basis- en voortgezet onderwijs

• -

  Evenementen

  • •

    KICI kan een kledingruilbeurs faciliteren, eventueel met styliste !

  • •

    Nederland schoon: In 2014 is de eerste Europese afvalpreventieweek!

  • •

    Tomra: kan bij een supermarkt een inzameldag voor lege blikjes en kleine plastic flesjes organiseren.

• -

  Divers promotiemateriaal

• Divers promotiemateriaal kan ingezet kan worden ter bevordering van de kennis omtrent het inzamelen van grondstoffen. Het kan bijvoorbeeld geplaatst worden in draaideursystemen van publieke locaties of op publieke locaties.

Financiën communicatie

In het kader van bezuinigingen is onder andere de afvalkrant komen te vervallen (ca. € 7.000 per uitgave). Voor het verhogen van het bronscheidingspercentage zijn we voor een groot deel afhankelijk zijn van het gedrag van onze inwoners. De raad heeft dan ook overwogen dat een goede communicatie met burgers over grondstoffenscheiding en de wijze waarop dat gebeurd essentieel is (motie 20 november 2012).

Voor algemene en structurele grondstoffencommunicatie wordt, los van de eenmalige communicatiekosten die per optimalisatie zijn voorzien, jaarlijks een budget van € 25.000 noodzakelijk geacht.

(RV13.31: We voeren incidentele communicatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van inzamelen.)

Algemene gegevens Uithoorn per 31 december 2012

• -

  De gehanteerde rente en afschrijvingstermijnen zijn conform de Nota Activabeleid.

• -

  Kosten exclusief btw.

• -

  Daar waar mogelijk is gerekend met prijspeil 2014.

1. Laagbouw: omkeerde inzameling

• -

  Benodigd aantal ondergrondse containers: 1 per 35 huishoudens: 12.210/35 = 349 stuks.

• -

  Correctie voor 550 woningen in het buitengebied die gf/restafvalminicontainer behouden: 550/35 = 16.

• -

  Totaal benodigd: 349 – 16 = 333 stuks.

• -

  Aanwezige ondergrondse containers: hoogbouw 80 stuks; nieuwbouwlocaties: 32 stuks. Totaal nieuw aan te schaffen: 333 – 80 – 32 = 221.

• -

  Gerekende is met een restafvalverwerkingstarief AEB van € 65,-, vermeerderd met de voor 2014 vastgestelde indexering.

• -

  Ledigen gemiddeld eens per week .

• -

  Aanschafkosten ondergrondse container, inclusief plaatsing: € 6.500,-.

• -

  Ledingskosten ondergrondse gf/restafvalverzamelcontainers: € 13,10 per lediging.

• -

  Voor ‘Voorbereiding en Toezicht’ is gerekend met een budget ter hoogte van 16% van de investeringskosten.

• -

  De verschuiving in afvalhoeveelheden zijn gebaseerd op de proef met omgekeerde inzameling in Zwolle:

2. Laagbouw: instellen 2 takkendagen

• -

  Uitgegaan is van 2 takkendagen per jaar, 1x in het voorjaar en 1x in het najaar.

• -

  Voor de inzamelkosten is uitgegaan van ongeveer tweevijfde van de kosten die hier in het jaar 2013 (5 takkendagen) mee gemoeid zijn.

3. Laagbouw: inzamelen kunststof met minicontainers

• -

  Aangenomen is dat de inzamelkosten ongewijzigd blijven.

• -

  Aangenomen is dat de totale hoeveelheid ingezameld kunststof ongewijzigd blijft. Deze maatregel zal gelijktijdig worden ingevoerd met een omgekeerde inzameling.

Verwacht wordt dat geen extra kunststof zal worden ingezameld naast de extra tonnages kunststof die ontstaan ten gevolge van de omgekeerde inzameling.

4. Hoogbouw: ondergrondse containers voor kunststof bij grootschalige hoogbouw

• -

  Ingezameld kunststof stijgt met 1 ton per jaar (1.000 huishoudens gaan elk gemiddeld 1 kg kunststof extra scheiden). De vergoeding vanuit het Verpakkingenconvenant bedraagt € 430 per ton. Stijging van de totale vergoeding wordt op nihil gesteld.

• -

  Aanschaf en plaatsen ondergrondse container voor kunststof: € 6.500,- per stuk.

• -

  Ledigingskosten voor de ondergrondse kunststofcontainer op basis van 9 containers die elk 26 x per jaar worden geleegd tegen een ledigingstarief van 20,- per keer, bedragen € 4.680,-.

• -

  Onderhoudskosten bedragen jaarlijks per container € 450,-.

• -

  Er hoeft geen inzameling van Plastic Heroes zakken meer plaats te vinden bij de Europaflats. Dit scheelt € 6.400,- per jaar.

5. Overig: ondergrondse containers voor kunststof bij 4 winkelcentra

• -

  Ten gevolge van de verhoogde service wordt jaarlijks 1 ton extra kunststof ingezameld.

• -

  De vergoeding vanuit het Verpakkingenconvenant bedraagt € 430 per ton. Stijging van de vergoeding wordt op nihil gesteld.

• -

  Aanschaf en plaatsen ondergrondse container voor kunststof: € 6.500 per stuk.

• -

  Nedvang vergoedt hier € 1.500 van. Saldo: € 5.000.

• -

  Ledigingskosten voor de ondergrondse kunststofcontainer op basis van 4 containers die elke week worden geleegd tegen een ledigingstarief van 20,- per keer. Totale ledigingskosten zijn derhalve € 4.160,- per jaar.

6. Uitbreiding ondergrondse containers voor textiel

• -

  Momenteel bestaat 2,7% van het restafval uit textiel. Aangenomen wordt dat dit percentage terugloopt tot 1,2 %. Dit komt overeen met 120 ton extra gescheiden ingezameld textiel.

• -

  De kosten voor aanschaf, plaatsen, lediging en onderhoud van de ondergrondse containers zijn voor rekening van KICI.

7. Communicatie: (algemene) communicatie over de inzameling van grondstoffen

• -

  Voor algemene en structurele grondstoffencommunicatie wordt, los van de eenmalige communicatiekosten die per optimalisatie zijn voorzien, jaarlijks een budget van € 25.000 noodzakelijk geacht.

• -

  (RV13.31: We voeren incidentele communicatie op de momenten dat er iets wijzigt in de wijze van inzamelen.)

De inzamelstructuur

In onderstaande tabel wordt de huidige inzamelstructuur bondig weergegeven.

Tabel 1 De huidige inzamelstructuur

• -

  De minicontainers voor gf/restafval en oud papier en karton (opk) zijn tijdens het uitzetten eind 2007 van een chip voorzien. Zo is exact bekend welke huishoudens containers in gebruik hebben, en kunnen er geen containers aangeboden worden met bedrijfsafval.

• -

  Op het scheidingsdepot aan de Industrieweg 25 kan het afval gratis worden gebracht. Sinds 1 januari 2013 zijn de openingstijden maandag, woensdag, vrijdag en zaterdag van 9.00 tot 12.30 en van 13.00 tot 16.30 uur. Legitimatie is verplicht. Het scheidingsdepot is alleen toegankelijk voor inwoners van de gemeente, dus niet voor bedrijven.

Inzamelresultaten en bronscheidingspercentage

Tabel 2 Ingezamelde hoeveelheden huishoudelijke afval in 2010 en 2012

De bronscheidingspercentages

Een belangrijke graadmeter voor het vaststellen van de effecten van de inzamelwijze op het milieu is het bronscheidingspercentage van de afzonderlijke soorten afval. Het bronscheidingspercentage geeft het percentage van deze afvalsoort aan dat gescheiden wordt aangeboden en dus niet in het restafval belandt. De afzonderlijke afvalsoorten, zoals oud papier, glas of textiel kunnen worden gerecycled en zijn daarmee minder belastend voor het milieu dan het restafval, dat wordt verbrand. Afval verbranden kost geld. Grondstoffen leveren vaak geld op.

Het scheidingspercentage wordt berekend door het deel dat gescheiden wordt aangeleverd, uit te drukken in procenten ten opzichte van het totaal dat vrijkomt van deze afvalstroom, dus inclusief dat deel van de fractie dat zich nog in het restafval bevindt. [15] Bronscheidingspercentages zijn te geven voor fijn huishoudelijk afval, grof huishoudelijk afval en als totaal. De bronscheidingspercentages voor gemeente Uithoorn staan in Tabel 2: in 2010 was dit 43%. In 2012 is dit gelijk gebleven.

Verwacht wordt dat in 2013 het bronscheidingspercentage stijgt ten gevolge van de verhoging van de inzamelingfrequentie van kunststof en het verlagen van de frequentie van het restafval.

Sorteeranalyse 2012

Om inzicht te krijgen in de samenstelling van het huishoudelijk gf/restafval, wordt periodiek een sorteeranalyse gedaan van de inhoud van de gf/restafvalcontainer en de ondergrondse restafvalcontainers bij de hoogbouw.

Opgemerkt wordt dat een sorteeranalyse uit twee peilingen bestaat: in het voorjaar en in het najaar.

Seizoensinvloeden zijn in 2010 en in 2012 zichtbaar, met name in de hoeveelheden grof tuinafval die nog in het restafval zitten. In de winterperiode zal dit percentage lager zijn.

Grafiek: Sorteeranalyse 2012, gewogen gemiddelde van laagbouw en hoogbouw (percentages van gewicht)

Uit de sorteeranalyse blijkt:

• -

  Ondanks de takkenroute, bladkorven, tuingroendepots en de brengmogelijkheid naar het scheidingsdepot, bestaat toch ruim 22% van de inhoud van de gf/restafvalcontainer uit grof tuinafval.

• -

  Het aandeel kunststof bedraagt bijna 16%. Naar verwachting zal door de verhoging van de inzamelfrequentie van kunststof per 1 januari 2013, dit aandeel verminderen.

• -

  Er zit nog ruim 11% herbruikbaar papier in het gf/restafval, terwijl dit met hetzelfde gemak in de papiercontainer geworpen kan worden.

• -

  De fracties grof tuinafval, kunststof, glas en textiel maken gezamenlijk nog ruim 56% uit van het gf/restafval. Anders gezegd: meer dan de helft van het afval in de gf/restafvalcontainer kan eenvoudig gescheiden worden.

Verdeling over laagbouw en hoogbouw

Conclusie

Gesteld moet worden dat de invoer van een grondstoffencontainer wegens het gebrek aan economisch verantwoorde nascheidingsmethoden momenteel nog niet interessant is. De ontwikkelingen op dit gebied gaan echter snel. Wij volgen de ontwikkelingen en zullen het beleid zo nodig aanpassen.

Gevolgen invoeren grondstoffencontainer

Aannames invoeren textiel/papiercontainer

• -

  Ingezameld textiel stijgt van 2 kg naar 3 kg per inwoner (stijging van 28,5 ton per jaar).

• -

  Geen stijging inzamelkosten.

• -

  Sorteerkosten € 25 per ton (opgave verwerker)

• -

  Te sorteren hoeveelheid: 1.700 ton (papier en textiel).

• -

  Gerekend is met een opbrengst van textiel van € 200 per ton (opgave verwerker).