Subsidiedeelverordening middelbanen en doelbanen

1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (WWB), de Reïntegratieverordening WWB, IOAW en IOAZ en de Algemene wet bestuursrecht.

2. In dit besluit wordt verstaan onder:

1. Onder een middelbaan wordt verstaan: een formatieplaats ten behoeve van een persoon als bedoeld in het derde lid, gecreëerd door een werkgever, waaraan tijdelijk loonkostensubsidie wordt verstrekt, met tot doel om door middel van het uitoefenen van de betreffende functie gedurende de subsidieperiode de productieve waarde van de gesubsidieerde werknemer zodanig te verhogen dat deze productieve waarde na afloop van de subsidieperiode gelijkgesteld kan worden aan de productieve waarde van een niet-gesubsidieerde werknemer op een vergelijkbare functie.

2. Het maximum aantal middelbanen dat per jaar kan worden toegewezen wordt vastgesteld door de gemeenteraad in het jaarlijkse Reïntegratieplan WWB, IOAW en IOAZ.

3. De middelbaan is beschikbaar voor personen uit alle doelgroepen van het reïntegratiebeleid van de gemeente, waarvan op basis van een individuele beoordeling wordt verwacht dat de productieve waarde na maximaal 24 maanden gesubsidieerde arbeid gelijkgesteld kan worden aan de productieve waarde van niet-gesubsidieerde werknemers op een vergelijkbare functie.

4. De werkgever die een middelbaan ter beschikking stelt, ontvangt hiervoor van het college tijdelijk loonkostensubsidie voor de betreffende werknemer.

5. Het college kan nadere voorwaarden stellen aan de subsidieverlening met betrekking tot de inzet van de werkgever ten behoeve van het vergroten van de productieve waarde van de gesubsidieerde werknemer. Hieronder wordt in ieder geval verstaan het verlenen van medewerking door de werkgever aan het volgen van scholing door de werknemer, indien deze scholing door het college als noodzakelijk wordt geacht om de kansen op reguliere arbeid van de werknemer te vergroten.

6. De toekenning van de loonkostensubsidie en de hierbij geldende voorwaarden en bepalingen, worden in een beschikking vastgelegd.

7. Indien bij toekenning van een middelbaan sprake is van gelijke geschiktheid van werkplekken bij verschillende werkgevers, wordt de middelbaan bij voorrang verleend aan een instelling in de publieke sector met maatschappelijke relevantie voor de Wageningse samenleving (zorg, welzijn, educatie, cultuur, sport).

1. Als grondslag voor de berekening van de loonkostensubsidie voor een middelbaan geldt het wettelijk minimumloon dat op de gesubsidieerde werknemer van toepassing zou zijn, vermeerderd met de daarover verschuldigde werkgeverslasten en verminderd met alle tegemoetkomingen van welke aard dan ook die de werkgever ontvangt of kan ontvangen met betrekking tot het loon en de werkgeverslasten.

2. Looncomponenten die in elk geval niet voor vergoeding in aanmerking komen zijn:

• a.

  loon over uren die de overeengekomen arbeidsomvang per week te boven gaan (overwerk);

• b.

  beloningen zoals tantièmes die in de regel eenmalig worden verstrekt;

• c.

  vergoedingen die worden verstrekt in het kader van het Besluit tegemoetkoming ziektekosten;

• d.

  loon dat in geblokkeerde vorm wordt gespaard als gevolg van een spaarloonregeling;

• e.

  loon waarover belasting wordt geheven van de inhoudingsplichtige als gevolg van artikel 31 van de Wet op de loonbelasting 1964;

• f.

  (incidentele) toeslagen op het loon in verband met werk op ongebruikelijke tijdstippen, zoals bijvoorbeeld ORT;

• g.

  reiskosten en persoonlijke toelagen;

• h.

  onkostenvergoedingen, scholingskosten en vergoeding van werkkleding.

1. Loonkostensubsidie voor een middelbaan wordt incidenteel verleend voor een periode van maximaal 24 maanden.

2. Het college kan besluiten om loonkostensubsidie voor een middelbaan te verlenen voor een periode korter dan 24 maanden, indien de productieve waarde van de werknemer bij aanvang van de middelbaan hiertoe aanleiding geeft.

3. Na afloop van de periode ingevolge het eerste en tweede lid wordt niet opnieuw loonkostensubsidie verleend.

1. De hoogte van de loonkostensubsidie voor een middelbaan wordt door het college vastgesteld en wordt afgestemd op de productieve waarde van de werknemer en de uitstroomkansen bij de werkgever. De hoogte van de loonkostensubsidie bedraagt maximaal 90% van de grondslag als bedoeld in artikel 3, naar rato van het aantal arbeidsuren, uitgaande van een normomvang van 32 uur per week.

2. De productieve waarde van de werknemer wordt na 12 maanden na aanvang van de subsidieverlening opnieuw beoordeeld door het college, waarna het college kan besluiten om de hoogte van de loonkostensubsidie aan te passen. De wijziging van de hoogte van de loonkostensubsidie wordt vastgelegd in een beschikking.

3. Het college kan besluiten om de loonkostensubsidie voor een middelbaan te verhogen tot 100% van de grondslag als bedoeld in artikel 3, indien de werkgever meer dan 5% van zijn jaarlijkse exploitatie aan directe loonkosten van de gesubsidieerde werknemer moet betalen.

4. Het college kan besluiten om het aantal te subsidiëren arbeidsuren te verhogen, indien verhoging van het aantal arbeidsuren vereist is om volledige uitstroom van de gesubsidieerde werknemer uit de uitkering te realiseren.

5. Het college kan besluiten om loonkostensubsidie te verstrekken voor een middelbaan op basis van een arbeidsovereenkomst van minder dan 32 uur per week, indien:

• a.

  aan de werknemer niet de volledige arbeidsverplichtingen zijn opgelegd;

• b.

  de werknemer als arbeidsgehandicapte in de zin van de Wet reïntegratie arbeidsgehandicapten (Wet REA) kan worden aangemerkt.

1. Onder een doelbaan wordt verstaan: een formatieplaats ten behoeve van een persoon als bedoeld in het derde lid, gecreëerd door een werkgever, waaraan loonkostensubsidie wordt verstrekt.

2. Het maximum aantal doelbanen dat per jaar kan worden toegewezen wordt vastgesteld door de gemeenteraad in het jaarlijkse Reïntegratieplan WWB, IOAW en IOAZ.

3. De doelbaan is beschikbaar voor personen uit alle doelgroepen van het reïntegratiebeleid van de gemeente, van wie op basis van een individuele beoordeling moet worden geconcludeerd dat deze persoon zodanige belemmeringen ervaart met betrekking tot het verrichten van arbeid, dat zijn productieve waarde weliswaar voldoende is om gesubsidieerde arbeid te kunnen verrichten, doch onvoldoende toe zal nemen om aansluiting met de reguliere arbeidsmarkt te realiseren.

4. Voor loonkostensubsidie voor een doelbaan komen alleen in aanmerking werkgevers in de publieke sector met een maatschappelijke doelstelling, onder de volgende voorwaarden:

• a.

  de organisatie is in Wageningen gevestigd, en;

• b.

  de organisatie heeft geen winstoogmerk, en;

• c.

  de organisatie is voor tenminste 75% afhankelijk van subsidies, donaties en/of giften, en;

• d.

  de organisatie is werkzaam op het gebied van zorg, welzijn, educatie, cultuur, recreatie of sport, en;

• e.

  het management van de organisatie waarborgt een directe, dagelijkse begeleiding van en toezicht op de betrokken werknemer, door te garanderen dat minimaal 50% van de arbeidstijd een leidinggevende van de betrokken werknemer aanwezig is, tenzij hierover door het college op basis van een overleg tussen de organisatie en het college wordt afgeweken, en;

• f.

  de werkgever stelt de gesubsidieerde werknemer niet ter beschikking voor het verrichten van arbeid in een andere door een andere ondernemer of de werkgever in stand gehouden onderneming, en;

• g.

  de arbeidsovereenkomst met de werknemer wordt aangegaan voor onbepaalde tijd, met als uitzondering daarop, dat een arbeidsovereenkomst met een bepaalde werknemer slechts éénmaal kan worden aangegaan voor een bepaalde tijd van ten hoogste één jaar, en;

• h.

  het door de werkgever betaalde loon bedraagt bij aanvang van de arbeidsovereenkomst niet meer dan 100% van het voor de belanghebbende geldende wettelijk minimumloon, en;

• i.

  het door de werkgever betaalde loon bedraagt gedurende de arbeidsovereenkomst ten hoogste 130% van het voor de belanghebbende geldende wettelijk minimumloon.

5. Indien het maximum aantal doelbanen in een jaar niet toereikend is om in alle aanvragen te voorzien, wordt voorrang verleend aan organisaties die werkzaam zijn op de gebieden zorg, welzijn, educatie en cultuur.

6. De werkgever als bedoeld in het tweede lid die een doelbaan ter beschikking stelt, ontvangt hiervoor loonkostensubsidie van het college voor de betreffende werknemer.

7. Het college kan nadere voorwaarden stellen aan de subsidieverlening met betrekking tot de inzet van de werkgever ten behoeve van het vergroten van de productieve waarde van de gesubsidieerde werknemer. Hieronder wordt in ieder geval verstaan het verlenen van medewerking door de werkgever aan het volgen van scholing door de werknemer, indien deze scholing door het college als noodzakelijk wordt geacht om de kansen op reguliere arbeid van de werknemer te vergroten.

8. De toekenning van de loonkostensubsidie en de hierbij geldende voorwaarden en bepalingen, worden in een beschikking vastgelegd.

1. Als grondslag voor de berekening van de loonkostensubsidie voor een doelbaan geldt:

• a.

  het overeengekomen bruto loon, waarbij gedurende de eerste vier jaren van de arbeidsovereenkomst de loonkostensubsidie wordt berekend op basis van een maximum bruto loon van 115% van het wettelijk minimum loon, én;

• b.

  de daarover verschuldigde werkgeverslasten, verminderd met alle tegemoetkomingen van welke aard dan ook die de werkgever ontvangt of kan ontvangen met betrekking tot het loon en de werkgeverslasten.

2. Looncomponenten die in elk geval niet voor vergoeding in aanmerking komen zijn:

• a.

  loon over uren die de overeengekomen arbeidsomvang per week te boven gaan (overwerk);

• b.

  beloningen zoals tantièmes die in de regel eenmalig worden verstrekt;

• c.

  vergoedingen die worden verstrekt in het kader van het Besluit tegemoetkoming ziektekosten;

• d.

  loon dat in geblokkeerde vorm wordt gespaard als gevolg van een spaarloonregeling;

• e.

  loon waarover belasting wordt geheven van de inhoudingsplichtige als gevolg van artikel 31 van de Wet op de loonbelasting 1964;

• f.

  (incidentele) toeslagen op het loon in verband met werk op ongebruikelijke tijdstippen, zoals bijvoorbeeld ORT;

• g.

  reiskosten en persoonlijke toelagen;

• h.

  onkostenvergoedingen, scholingskosten en vergoeding van werkkleding.

1. Loonkostensubsidie voor een doelbaan wordt periodiek verleend, telkens voor een tijdvak van twee kalenderjaren.

2. Op aanvraag van de werkgever besluit het college tot voortzetting van de loonkostensubsidie na verstrijken van het in het eerste lid vastgestelde tijdvak, indien wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

• a.

  er is sprake van voortzetting van de arbeidsovereenkomst, en;

• b.

  de werkgever voldoet aan de voorwaarden zoals genoemd in artikel 6, vierde en zevende lid van deze verordening, en;

• c.

  het college acht aannemelijk dat inschakeling in reguliere arbeid van de gesubsidieerde werknemer (nog) niet mogelijk is, en

• d.

  de gesubsidieerde werknemer behoort tot de doelgroepen van het reïntegratiebeleid van de gemeente, en;

• e.

  de gesubsidieerde werknemer is woonachtig in de gemeente Wageningen.

3. Van het tweede lid wordt afgeweken indien wijziging van wet- en regelgeving hiertoe noodzaakt. In die gevallen wordt door het college een redelijke termijn voor beëindiging van de subsidie vastgesteld.

1. De door het college verstrekte loonkostensubsidie voor een doelbaan bedraagt 90% van de grondslag als bedoeld in artikel 7, naar rato van het aantal arbeidsuren, uitgaande van een normomvang van 32 uur per week.

2. Het college kan besluiten om de loonkostensubsidie voor een doelbaan te verhogen tot 100% van de grondslag als bedoeld in artikel 7, indien de werkgever meer dan 5% van zijn jaarlijkse exploitatie aan directe loonkosten van de gesubsidieerde werknemer moet betalen.

3. Het college kan besluiten om het aantal te subsidiëren arbeidsuren te verhogen, indien verhoging van het aantal arbeidsuren vereist is om volledige uitstroom uit de uitkering te realiseren.

1. De aanvraag tot voorlopige verlening van loonkostensubsidie voor een middelbaan wordt ingediend door de werkgever uiterlijk twee maanden na de ingangsdatum van de arbeidsovereenkomst.

2. De eerste aanvraag tot voorlopige verlening van loonkostensubsidie van een doelbaan wordt ingediend door de werkgever uiterlijk twee maanden na de ingangsdatum van de arbeidsovereenkomst.

3. De tweede en volgende aanvragen voor voorlopige verlening van loonkostensubsidie van een doelbaan worden ingediend door de werkgever uiterlijk 1 juli van het laatste kalenderjaar waarvoor de lopende subsidie is verleend.

1. De werkgever verstrekt bij de aanvraag voor voorlopige verlening van loonkostensubsidie voor een middelbaan of doelbaan de volgende gegevens:

• a.

  naam, adres, woonplaats en sofi-nummer van de werknemer, en;

• b.

  een kopie van een geldig legitimatiebewijs, en;

• c.

  een afschrift van de arbeidsovereenkomst waaruit de aard, de duur, de omvang en de beloning van het dienstverband blijkt, en;

• d.

  een verklaring van de werkgever, waarin wordt verklaard dat in het afgelopen jaar geen inkrimping van het personeelsbestand heeft plaatsgevonden middels gedwongen ontslagen, en;

• e.

  overige gegevens die het college nodig acht om te kunnen besluiten over de subsidieaanvraag.

2. Het college kan met betrekking tot de in te dienen gegevens aanwijzingen geven en modellen voorschrijven.

1. De loonkostensubsidie wordt bij wijze van voorschot per kwartaal betaalbaar gesteld, na ontvangst van afschriften van de individuele loonspecificaties van de gesubsidieerde werknemer over het voorafgaande kwartaal.

2. De hoogte van de kwartaalbetaling wordt in de beschikking tot voorlopige subsidieverlening door het college vastgesteld.

1. Het college toetst of de beschikbaar gestelde middel- of doelbaan geen verdringend effect heeft op de reguliere arbeid.

2. Het college kan voor deze toetsing van de werkgever een verklaring van geen bezwaar vragen, ondertekend door of namens een medezeggenschapsorgaan.

3. Indien het realiseren van een middel- of doelbaan leidt tot onverantwoorde beïnvloeding van concurrentieverhoudingen, beëindigt de gemeente de loonkostensubsidie.

1. De werkgever informeert het college op verzoek of uit eigen beweging over alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk kan zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een loonkostensubsidie.

2. Bij beëindiging van de arbeidsovereenkomst tussen de werkgever en de gesubsidieerde werknemer stelt de werkgever binnen drie werkdagen na beëindiging van de overeenkomst het college hiervan in kennis.

3. De werkgever vraagt voorafgaand aan een voorgenomen wijziging van de met de gesubsidieerde werknemer contractueel overeengekomen arbeidsomvang of bij functiewijziging hiervoor toestemming aan het college.

4. Indien de inlichtingenplicht zoals bedoeld in dit artikel, niet of niet behoorlijk of niet binnen de gestelde termijn is nagekomen, kan het college het besluit tot toekenning van loonkostensubsidie geheel of gedeeltelijk herzien of intrekken.

5. Loonkostensubsidie die ten onrechte of tot een te hoog bedrag door het college is verstrekt, wordt van de werkgever teruggevorderd op grond van onverschuldigde betaling.