Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2020

Afdeling

Functie

FTE

Gebruikstoezicht

Juridisch

4,2

Toezichthouder

10,89

Administratief

2,39

Juridisch (senior, gebiedsgericht en algemeen)

3,00

Toezichthouder (senior, horeca en ro specialist)

3,00

Straattoezicht

Juridisch

3,00

Boa’s

25,39

jeugdboa’s

6,00

fietsenhandhavers

2,00

fietsdepot medewerker

1,00

marktmeester

1,00

APV handhavers

2,00

Fiscale toezichthouders

6,00

Administratief

3,56

Havens en Vaarwegen

Havenbeambten

6,89

Administratief

1,00

Juridisch

1,00

Vergunningen

Vergunningcoördinator

3,00

Vergunningverlener I (Wabo, DHE)

12,64

Vergunningverlener II (Wabo, DHE)

5,84

Vergunningverlener III (APV, parkeren, asbest)

5,08

Afdeling

Functie

FTE

Vergunningen

Vergunningverlener III (APV, parkeren, asbest)

5,08

Advies en Toezicht

Inspecteur (Wabo)

7,00

Specialist I (juridisch, constructie, welstand)

10,11

Specialist II (juridisch, planologisch)

2,89

Juridisch beleidsmedewerker (Bibob)*

1,00

Adviseur

3,89

Administratief medewerker

2,50

Totaal

136,27

Vergunningverlening

Verwachting 2020

Versneld regulier

funderingsherstel, dakkapel, 3 weken termijn

400

Regulier

plannen passend in bestemmingsplan, 8 weken termijn

430

Complex regulier

plannen strijdig met het bestemmingsplan maar wel binnen 8 weken afhandelen

370

Uitgebreid

plannen die middels een project-afwijkingsprocedure worden afgehandeld, 6 maanden termijn

35

Sloopmelding

100

Vergunningverlening

Verwachting 2020

Sloop met asbest

555

MAAK/

Stedelijke ontwikkelingsprojecten *

woningbouwprojecten

36

Maatschappelijke ontwikkelingsprojecten

Maatschappelijke projecten (scholen sportverenigingen)

4

Hoeis vergunningverlening georganiseerd?

De vergunningverleners werken op basis van aanvragen die binnenkomen via een centraal systeem (Omgevingsloketonline.nl). De afdeling Vergunningen bestaat uit vergunningverleners I, II en III. Dit is gerelateerd aan de moeilijkheidsgraad van de aanvraag. De vergunningverlener is tijdens het vergunningenproces verantwoordelijk van A tot Z. Zij sturen op proces. Het uitgangspunt is dat zij zelf toetsen wat zij kunnen en voor de overige zaken advies opvragen bij de vak adviseurs.

De afdeling Advies en Toezicht bestaat uit specialisten I en II, adviseurs, administratie en inspecteurs. In deze afdeling is op diverse vlakken inhoudelijke kennis aanwezig, zoals welstandelijk, planologisch, juridisch, constructief, bedrijfsvoering. Ook de administratieve ondersteuning voor het hele vergunningencentrum is hier ondergebracht. De inspecteurs houden toezicht op de uitvoering van de afgegeven omgevingsvergunningen.

Taken

Focus afdeling Vergunningen

Vergunningen advies

Start middels een quickscan. Planologische- en eventueel monumententoets uitvoeren en de daaruit voortkomende knelpunten benoemen voor de initiatiefnemer.

Het overleggen met de initiatiefnemer over de gevraagde aanvullende deeladviezen.

Reguliere aanvraag

Het afhandelen van een omgevingsvergunning aanvraag die past in het bestemmingsplan of afgehandeld kan worden middels een reguliere ontheffingsprocedure. Met hierin oog voor de Bibob beleidslijn;

Uitgebreide aanvraag

Het afhandelen van een omgevingsvergunning aanvraag die afgehandeld wordt middels een uitgebreide procedure. Met hierin oog voor de Bibob beleidslijn;

Sloop-, en gebruiksmeldingen

Het beoordelen of de melding volledig is.

Gebruiksvergunning

Het afhandelen van een aanvraag brandveilig gebruik.

Focus afdeling Advies en Toezicht

Horeca vergunningen en andere bijzondere wetten

Het afhandelen van aanvragen voor Drank- en horecawetvergunningen en ontheffingen, kansspelen en verkeersbesluiten. Er is extra inzet op Bibob toetsing in het kader van ondermijning.

Parkeervergunningen

Het afhandelen van: aanvragen voor diverse parkeer-vergunningen, gehandicaptenparkeerkaarten en -plaatsen.

APV vergunningen

Het afhandelen van: aanvragen voor diverse APV vergunningen, ontheffingen, kennisgevingen en meldingen zoals voor evenementen, objecten, standplaatsen, enz.

Advisering

Advisering over de juiste (juridische) afhandeling van alle soorten aanvragen middels planologische toetsing en hulp bij juridische vraagstukken. Ambtelijke afhandeling van WABO vergunningaanvragen m.b.t. de welstandsnota en ondersteuning van de Welstandscommissie tijdens de behandeling van de aanvragen. Constructieve toetsing van WABO vergunningaanvragen. Advisering aan medewerkers en het management op het gebied van bedrijfsvoering.

Toezicht

Toezicht houden of de uitvoering van de omgevingsvergunning verloopt volgens de wettelijke eisen waarbij tevens aandacht is voor de omgeving waaronder de omliggende groenvoorziening. Waarbij de administratief afgehandelde aanvragen en vergunningsvrijverklaringen niet worden meegenomen.

Ondersteuning

Administratieve werkzaamheden verrichten voor alle medewerkers van het Vergunningencentrum. Zoals het inboeken van aanvragen, verzorgen van de juiste dossiervorming, beheer van het OLO, publicatie WABO, enz.

Aandacht voor thema’s werkprocessen, maatwerk

• 1.

  Het in kaart brengen van de bovenwijkse kosten bij projecten. Bij oplevering van een project treft de gemeente voorzieningen zoals het aanleggen van wegen en riolering. Deze kosten worden nog niet structureel doorbelast aan alle projecten. Een nieuwe werkwijze moet ervoor zorgen dat de kosten wel worden verhaald.

• 2.

  In 2019 is gestart met regelmatig overleg met funderingsherstelbedrijven. Dit over de omwikkelingen die er aan komen zoals de WKB en wat dit voor alle partijen betekent. Daarnaast is een verscherpte controle op de werkafspraken aangekondigd. Hiervoor zal een voorstel worden opgesteld voor eventueel extra capaciteit voor toezicht.

• 3.

  In 2019 is gestart met het inventariseren van vergunningen die in het verleden verleend zijn, maar nooit zijn uitgevoerd. Deze vergunningen zullen worden ingetrokken. Op deze manier kunnen we inzichtelijk maken op welke plekken er nog ruimte is om te ontwikkelen in de gemeente. Ook met het oog op de komende WKB, waar de gemeente toezichthouder blijft op in het verleden verleende vergunningen, is het raadzaam om het vergunningenbestand op orde te hebben. Hoe we omgaan met het intrekken van bouwrechten waar geen gebruik van wordt gemaakt zullen we in beleid vastleggen.

• 4.

  Het werkproces voor legalisatie en gedogen moet opnieuw worden doorgelicht. Op dit moment kan een legalisatietraject maanden en soms jaren duren. Dit is voor klanten en voor de gemeente een onwenselijke situatie. Door hiervoor termijnen, een duidelijke rolverdeling en goede overdracht tussen afdelingen af te spreken moet dit worden verbeterd.

• 5.

  Simpele vergunningen kunnen op dit moment administratief worden afgehandeld. Onderzocht wordt of dit nog efficiënter kan worden ingericht en hoe we hier, met het oog op de nieuwe Omgevingswet, in de toekomst mee omgaan.

Hoe is het toezicht georganiseerd?

Preventief, actief, wijk- en gebiedsgericht, informatie- gestuurd, projectmatig en surveillance.

Toezichthouders controleren dagelijks geparkeerde voertuigen of aan de fiscale betalingsplicht (betaald parkeren) is voldaan. Deze toezichthouders zijn alleen en uitsluitend belast met deze controletaak. Ze zijn daarnaast de ogen en oren voor overige overtredingen welke worden gedeeld met de buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) of politie. De controleroutes worden samengesteld op basis van diverse informatiebronnen. Uit fysieke metingen, tellingen, informatie uit parkeerautomaten, ‘belparkeren’ en al opgemaakte naheffingsaanslagen worden na analyse de controleroutes opgesteld. Doel is het naleefgedrag (betalingsbereidheid) verder te verhogen waardoor parkeerregulering verbeterd. Het fiscaal parkeerareaal zal in 2020 in fases naar het westen (van het NS-station Zaandam) worden uitgebreid.

Tijdens de controleroutes houden de toezichthouders ook rekening met de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een beperking.

De buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) houden dagelijks toezicht. Zij zijn in de ochtend, middag en avond en in het weekend zichtbaar aanwezig in de stad. Dit doen zij rijdend, fietsend en lopend. Zij spreken bewoners aan op hun gedrag en geven preventief voorlichting over de geldende regels. Daarbij werken zij wijkgericht. Iedere boa is aan een wijk/buurt gekoppeld. Op deze manier is er voor de burger altijd een aanspreekpunt.

De boa’s werken hierbij nauw samen met de wijkagent, wijkmanagers en sociale wijkteams. Via bodycams, handboeien en een speciale Agressie App proberen de boa’s bij te dragen aan een veilige werkomgeving voor hen zelf en veilige stad voor de inwoners.

De wijkgerichte inzet van de boa’s (gebeurt op basis van (overlast)meldingen van burgers, eigen kennis en (interne) inzetverzoeken. Door al deze informatie te bundelen kunnen de boa’s meerdere hotspots in een wijk tegelijk aanpakken. In gebieden waar veel overlastmeldingen/klachten vandaan komen, wordt extra ingezet totdat het nalevinggedrag weer acceptabel is.

Ook reageren de boa’s op meldingen van verwarde personen. De boa’s maken dan een inschatting van de situatie dan ter plaatse, waarna zo nodig wordt opgeschaald naar o.a. de sociale wijkteams. In sommige gevallen kunnen boa’s de zaak zelf afhandelen door bijvoorbeeld een verwarde persoon thuis te brengen.

Reguliere taken

Focus toezicht

Fout en hinderlijk parkeren

o.a. fiscaal parkeren, parkeerverboden, parkeren op fietsstroken en groenstroken en op invalideparkeerplaatsen, trottoirs vrijhouden van obstakels, verkeersveiligheid (verkeer en parkeren) in de wijk bij evenementen, parkeren bij herinrichtingprojecten en handhaven op overtredingen

Reguliere taken

Focus toezicht

Fout en hinderlijk parkeren

van de Busbrug en bij de blauwe zones (zoals de Marktstraat Wormerveer, Krommenie en Zuiddijk).

Overlast parkeren bij scholen

Actief controleren parkeren bij in- en uitgaan van scholen.

Overlast fietsers en fiets parkeren

Tegengaan van overlast van foutgeparkeerde fietsen in het centrum, Damgebied, Gedempte Gracht en bij de stations.

Actief aanspreken van fietsers die door voetgangerszone fietsen (o.a. markt en Damgebied) en in de avond actief fietsers door verwijzen naar de fietsenkelder om te parkeren.

In 2020 starten de handhavers met het zelf wegslepen van gevaarlijk geparkeerde scooters.

Overlast betaald parkeren

Voertuigen met een buitenlands kenteken en Nederlandse wanbetalers krijgen vanaf 2020 een wielklem wanneer zij niet betalen wanneer zij hun auto parkeren in een betaald parkeergebied.

Start onderzoek naar mogelijk invoeren mobiel scannen voor controle op betaald parkeren.

Overige APV

o.a. langdurig parkeren van recreatievoertuigen en aanhangwagens, overlast gevende voertuigen (voertuigwrak), registratie van (helinggevoelige) goederen van tweedehands inkoopwinkels, toezicht op reclame, markten en kermissen en voorlichting aan bezoekers van het centrum over zakkenrollers.

Afvalstoffenverordening

Handhaven op het verkeerd aanbieden van huishoudelijk afval, grofvuil en dumpen van chemisch afval o.a. XTC.

Overlast Honden

Toezicht houden op hondenpoep(opruimmiddel), loslopende

honden (aanlijnplicht) en uitvoeren van bestuurlijk traject m.b.t. muilkorf en/of aanlijnplicht gevaarlijke honden.

Waarbij de aandacht vooral uit gaat naar de gebieden waarvoor veel meldingen van overlast binnenkomen. De gebiedsgerichte controles worden gepland op tijden waarop de meeste honden uitgelaten worden.

Voorbereiden overgang van toezicht en handhaving op de gevaarlijke honden van de politie naar de gemeente in 2020.

Reguliere taken

Focus toezicht

Overlast alcohol en Drank- en Horecawet

Verkoop van alcohol in supermarkten en slijterijen aan jongeren <18 jaar. Gebruik van alcohol door jongeren <18 jaar op hotspot locaties in de openbare ruimte gebruik alcohol bij dag evenementen (kermissen, Immer Gerade Aus) waar jongeren worden verwacht.

Inzet jeugd Boa’s op groepen jeugd(jeugdoverlast), vandalisme, drank- en drugsgebruik in de openbare ruimte

Door de inzet van jeugdboa’s is de informatiepositie met betrekking tot de jeugdgroepen sterk verbeterd. Zij monitoren meerdere overlastlocaties verspreid over het gehele grondgebied van de gemeente. Na geconstateerde zorgen of feiten op straat kunnen de jeugdboa’s een huisbezoek afleggen bij een jeugdgroep lid. Regelmatig hebben ze contact en overleg met scholen.

Zorgsignalen delen zij in 2020 met partners en betrokken hulpverleners. Zij kunnen verder repressief optreden (waarschuwen, processen-verbaal uitdelen) en persoonsgegevens vorderen. =

Daarnaast nemen de jeugdboa’s deel aan 6 Jongeren-netwerkoverleggen (JNO’s ) waarin politie, Sociaal wijkteam (jongerenwerker), straathoekwerk en Jeugdteam samen overleggen. Binnen het JNO hebben de jeugdboa’s als taak:

- signalen & informatie inbrengen opgedaan vanuit

-werkzaamheden op straat;

- meldingen afhandelen en

- verslag daarvan uitbrengen;

- handhaven op APV-feiten.

Vuurwerk (alleen in december)

Toezicht houden op afsteken legaal vuurwerk buiten toegestane afsteektijden, bezit illegaal vuurwerk en doorverwijzen naar bureau Halt.

Camera uitkijkteam

Uitkijken van camera’s door boa’s van de afdeling Straattoezicht onder regie van de politie.

Met ingang van 2020 gaat de gemeente voor andere buurtgemeenten ook de camera’s uitkijken.

Ook zal een boa koppel dagelijks aanwezig zijn in het Inverdan gebied.

Reguliere taken

Focus toezicht

Ondermijning

Uitvoering geven aan het Programma ondermijning o.a. ondermijningszaken en woonfraude.

Opleggen bestuurlijke maatregel

Opleggen van een bestuurlijke maatregel aan personen die een inbrekerswerktuig bij zich hebben, drugs of lachgas verkopen. De afdeling Straattoezicht gaat ervaring opdoen om jeugdige overtreders een verwijzing naar het bureau Halt te geven.

Bodycam

Met ingang van 2020 worden alle boa’s en (fiscale) toezichthouder uitgerust met een bodycam.

Projecten

Focus toezicht/inzet

Wijkmaand

Iedere maand zal op een Zaanse wijk de focus worden gelegd. Tenminste 1 keer per week zullen alle Boa’s preventief aanwezig zijn in de gehele wijk. Zichtbaarheid en preventieve acties om het naleefgedrag positief te beïnvloeden staan hierbij centraal. Tijdens de wijkmaand zullen de boa’s op tenminste 1 keer een koffie uurtje organiseren in een winkelcentrum, bij een supermarkt, in buurthuizen of bij een sociaal wijkteam.

Actieplan/Pact Poelenburg

In 2020 gaan we door met het leveren van een bijdrage aan het actieplan Poelenburg. Een belangrijk onderdeel van het actieplan Poelenburg is het tegengaan van afvaldumpingen in de wijk. Dit houdt in dat er in 2020 ook structureel drie dagen per week in Poelenburg wordt gehandhaafd door 1 koppel handhavers. De handhavers zullen ook structureel gaan meerijden op de vuilniswagen.

Leerwerkbedrijf

In 2020 is de afdeling Straattoezicht een leerwerkbedrijf voor boa stagiaires.

Onderzoeken mogelijkheid inzet inwoners van Zaanstad, die al een langere tijd een afstand tot de arbeidsmarkt hebben (zogenoemde participanten), Zij krijgen een kans aangeboden om werkervaring op te doen en eventueel een opleiding te volgen op handhavingsgebied. De bedoeling is dat het wielklemmen en beheer fietsenstalling mede wordt uitgevoerd door deze participanten.

Aandacht voor thema’s preventie, burgerparticipatie, maatwerk en informatie-gestuurd werken

• •

  Gerichte voorlichting geven aan bewoners over het voorkomen van woninginbraken in wijken waar de meeste woninginbraken voorkomen.

• •

  Organiseren van de ‘dag van de boa’. Tijdens deze dag zal de communicatiestrategie verder worden uitgerold en zal het werk van de boa en de boa als gastheer/gastvrouw centraal staan.

• •

  Lesgeven over verkeersveiligheid en parkeergedrag op basisscholen.

• •

  Inzet van handhavingscommunicatie bij diverse onderwerpen, zoals in- en uitpakken van caravans en vouwwagens rondom schoolvakanties en de week van de veiligheid.

• •

  Ontwerpen van flyer over de werkwijze van de bodycam.

• •

  Inzet filmpjes van de werkzaamheden van de boa’s via sociale media en eigen campagnepagina voor en door de boa’s.

• •

  De gemeente start een gemeente brede bewustwordingscampagne voor verbreden toegankelijkheid voor mensen met een beperking. Indien bij deze campagne een bijdrage wordt verwacht van de boa’s zal dit mogelijk ook zorgen voor extra werkzaamheden bij afdeling Straattoezicht. Hoeveel extra capaciteit hiervoor nodig is moet nog worden bepaald.

Hoe is het toezicht georganiseerd?

Bestaande bouw/ruimtelijke ordening: De toezichthouders ontvangen digitale meldingen en handhavingsverzoeken van burgers. De toezichthouders onderzoeken of er sprake is van een overtreding. Afhankelijk van de soort overtreding en de situatie wordt de melding telefonisch bevestigd aan de melder. Bij situaties die na dossieronderzoek nog onduidelijk zijn, volgt een controle ter plaatse. De toezichthouder gaat het gesprek aan met de overtreder voorafgaand aan de start van een formeel handhavingstraject. Bij een handhavingsverzoek wordt altijd een handhavingstraject gestart en wordt de geconstateerde overtreding schriftelijk bevestigd. Daarnaast vindt er op enkele thema’s en projecten actief toezicht plaats. In de wijken vindt geen actief toezicht plaats, maar wordt uitsluitend afgegaan op (overlast)meldingen. Spoedeisende en gevaarlijke situaties worden wel actief opgepakt.

Funderingen: De gemeente monitort een groeiend aantal woningen met een kwetsbare fundering. Bij de aanpak van funderingen werken de afdelingen Gemeentelijk Adviesbureau Funderingsherstel en Realisatie en Beheer samen met de afdeling Gebruikstoezicht. De toezicht taken zijn uitsluitend bedoeld om onveilige situaties (bezweken funderingen) te kunnen signaleren d.m.v. monitoring van het zakkinggedrag van bouwblokken via meetbouten. Actieve communicatie naar bewoners over de zakkingsnelheid van hun fundering vindt normaal gesproken vooraf plaats door het Gemeentelijk Adviesbureau Funderingsherstel.

Milieu- en bodemtoezicht: Milieu: Bedrijven zijn onderverdeeld in risicovolle branches (vooral vanwege de opslag van gevaarlijke stoffen en externe veiligheid) tot laag- risicovolle branches. De bedrijven worden gecontroleerd volgens 4 uitvoeringsniveaus. Bedrijven die vallen onder de risicovolle branches worden gecontroleerd volgens het hoogste uitvoeringsniveau (niveau 4, jaarlijkse controle) en bedrijven die vallen onder laag-risicovolle branches worden alleen reactief gecontroleerd volgens het laagste uitvoeringsniveau (niveau 1, naar aanleiding van ingediende overlastmeldingen).

Bodem: De bodemtoezichthouder houdt toezicht op het uitvoeren van (complexe) bodemsaneringen en het toepassen van grond en bouwstoffen. Bij de meest risicovolle categorieën wordt bij iedere melding toezicht gehouden. Bij de minder risicovolle categorieën wordt steekproefsgewijs toezicht gehouden. Het toezicht op bedrijven en bodem ligt bij de Omgevingsdienst NZKG.

Brandveilig gebruik: periodiek, objectgericht en projectmatig. De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland

(VrZW) houdt toezicht op het brandveilig gebruik van bestaande bouwwerken. In Zaanstad vallen

ongeveer 539 objecten onder de vergunningplicht van brandveilig gebruik en gebruiksmeldingsplicht. De

bouwwerken zijn onderverdeeld in risicoklassen 1 t/m 4, waarbij klasse 1 het hoogste risico is en klasse 4 het laagste risico is.

Kinderopvang: de GGD Zaanstreek-Waterland houdt voor de gemeente Zaanstad toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang. De GGD werkt bij het toezicht op grond van risicoprofielen. Dit houdt in dat een voorziening voor kinderopvang via een risicomodel een kleur krijgt toegekend. De kleur bepaalt de mate van zorg bij de locatie. Groen, (geen zorg) via geel, oranje tot rood, (grote zorg). Hoe groter de zorg hoe meer en uitgebreider er toezicht zal worden gehouden.

Reguliere taken

Focus toezicht

Funderingen

In 2019 gaat de gemeente verder met het monitoren van funderingen en waar nodig treden we handhavend op.

Brandveilig gebruik bouwwerken

De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VrZW) zal 184 objecten met een gebruiksvergunning en 91 objecten met een gebruiksmelding controleren aan de hand van risico’s, ervaringen en naleefgedrag.

Verder zal VrZW meedoen bij de controles rondom ondermijning en wordt het project inpandige gangen afgerond. In samenwerking met de OD NZKG zal de VrZW alle bekende vuurwerkopslagen in de gemeente Zaanstad controleren. In een opdrachtbrief zal de gemeente aan de VrZW specifiek opdracht geven voor het uitvoeren van toezicht op de brandveiligheid van bestaande bouwwerken.

Bestemmingsplannen

Ondersteunen van de afdeling Omgevingsplannen door het inventariseren van locaties aan de hand van de planning van de actualisatie van bestemmingsplannen/omgevingsplannen (en zogenaamde veegplannen).

Bestaande Bouw

Controle van meldingen Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG)· en bouwwerken met een tijdelijke vergunning.

Slopen van bouwwerken

Toezicht op sloopwerkzaamheden risicovol bouwwerk die zonder sloopmelding /sloopvergunning worden uitgevoerd en waarbij (vermoedelijk) asbest aanwezig is.

Meldingen bestaande bouw

Reageren op meldingen en verzoeken tot handhaving van burgers o.a. op het onveilig gebruik van bouwwerken en percelen, slechte (technische) staat van bouwwerken, zorgplicht en verpauperde panden.

Onderzoekplicht (Landelijk)

Voortzetten toezicht houden op de vanuit het rijk opgelegde (constructieve) onderzoeksplicht naar breedplaatvloeren, controles op uit te voeren maatregelen onderzoekplicht galerijvloeren flatgebouwen en brandveiligheid gevels.

Inventariseren van aanwezige kleine spa’s in de gemeente (kleine zwembaden).

Onderzoekplicht (provinciaal)

Informatie geven aan de provincie en toezicht houden op de vanuit de provincie opgelegde thema projecten o.a. constructieve veiligheid platte daken, illegaal gebruik van agrarische opstallen en evenementen en omgevingsrecht.

Ondermijning

Uitvoering geven aan het Programma Ondermijning.

Reguliere taken

Focus toezicht

Kinderopvang

Verwerken van aanmeldingen, uitschrijvingen, verhuizingen en andere wijzigingen in het landelijk register kinderopvang. De GGD Zaanstreek-Waterland controleert op kindercentra en gastouderbureaus. Het aantal inspecties bij gastoudervoorzieningen worden in 2020 geïntensiveerd door meer inspecties jaarlijks uit te voeren. In een opdrachtbrief zal de gemeente aan de GGD specifiek opdracht geven voor het uitvoeren van het toezicht op de kinderopvang.

Milieutoezicht

Uitvoeren van integrale controles bij verschillende branches/bedrijven zoals vermeld in het nog op te stellen VTH uitvoeringsprogramma Zaanstad 20202.

Bodemtoezicht

Uitvoeren van risico gestuurde controles bij diverse bodemsaneringen, nazorglocaties en meldingen van grondverzet zoals vermeld in het nog op te stellen VHT uitvoeringsprogramma Zaanstad 2020.

Projecten

Focus toezicht/inzet

Illegale bewoning

Toezicht op bedrijventerreinen waar mogelijk illegale bewoning plaatsvindt.

Aandacht voor thema’s preventie, burgerparticipatie, maatwerk en informatie-gestuurd werken

• •

  Maatwerkbeslissingen op overtredingen waar dat mogelijk is.

• •

  Voorbereiden op de komst van de Omgevingswet door het inventariseren wat deze wet voor effect heeft op toezicht en handhaving.

• •

  Voorbereiden op de invoering van de Wet kwaliteitsborging.

• •

  Voorlichting geven over landelijke updates over asbest vrije daken.

• •

  Actualiseren van het huidige funderingsbeleid.

• •

  Herhalingstraining van toezichthouders en juristen op het werken conform de sanctiestrategie uit het beleidsplan VTH 2019-2021.

• •

  Samen met de VrZW organiseren van een training bouwtechnische aspecten brandveiligheid. Toezichthouders bijscholen zodat zij goed inzicht houden in de bouwtechnisch aspecten van de brandveiligheid. Tijdens de training is ook aandacht voor ondermijning.

Hoe is het toezicht georganiseerd?

De toezichthouders van het team horeca en ondermijning controleren zowel overdag als in de avond en nacht de horecabedrijven op het naleven van regels. Ook kijken de toezichthouders naar actualiteit van vergunningen en of de APV en Drank- en Horeca voorschriften worden nageleefd. Tijdens grote en middel grote evenementen houden de toezichthouders toezicht en treden zo nodig handhavend op.

Bijna alle toezichttaken die de gemeente op het gebied van horeca en openbare orde wettelijk verplicht is om uit te voeren of op basis van lokaal beleid belangrijk zijn, hebben een hoge prioriteit.

Voor 2020 voorzien we nog forse inzet op ondermijning. Doordat de beschikbare capaciteit niet toereikend is om al deze hoog geprioriteerde taken met evenveel aandacht op te pakken, gaan we in 2020 met integrale controlebezoeken door. Dit betekent dat we tijdens de controles meerdere activiteiten clusteren in 1 bezoek.

Reguliere taken

Focus toezicht/inzet

Meldingen horeca

Alert reageren op meldingen en verzoeken tot handhaving van burgers.

Verzoeken van de politie (bestuurlijke rapportage)

Actie ondernemen op basis van de ontvangen verzoeken van de politie om een bestuurlijke maatregel te nemen vanwege overtredingen van o.a. portier verplichting of sluitingstijden.

Verzoeken politie artikel 13B Opiumwet

Actie ondernemen op basis van de ontvangen verzoeken van de politie om een bestuurlijke maatregel te nemen zoals het sluiten van een horecapand.

Toezicht houden op veiligheid (muziek) evenementen

Controleren op de Drank- en Horecawet (DHW), overlast en veilig verloop van grote en/of middel grote evenementen vermeld op de evenementenkalender 2020.

Aanwezig zijn bij evenementen waar muziek wordt gedraaid om klachten over deze muziek evenementen terug te dringen.

Reguliere taken

Focus toezicht/inzet

Horeca APV/DHW

Integrale controle op o.a.

• •

  exploitatie van een horeca inrichting zonder Drank- en Horecawet vergunningen of zonder exploitatievergunning

• •

  gevaar openbare orde/woon en leefklimaat; slechtlevensgedrag

• •

  voldoen aan milieuregels (o.a. geluid, geur, afval en afvalwater)

• •

  controle op APV /Vergunningvoorschriften zoals terrasvoorschriften, sluitingstijden en portier

• •

  controle op aanwezigheid leidinggevende

• •

  toezicht op naleving regels exploitatie van para commerciële inrichting op bepalingen DHW /APV

• •

  controle op overige bepalingen uit de DHW /APV bij een horeca bedrijf zoals het plaatsen van objecten openbare ruimte en terras.

• •

  schenken van alcohol aan jongeren <18 in horecabedrijven, sportkantines, buurthuizen

In 2020 controleert de gemeente 1/3 van alle horeca inrichtingen programmatisch. Deze inrichtingen zijn in 2019 niet aan bod gekomen .

Ondermijning

Uitvoering geven aan het programma Ondermijning van de afdeling Openbare Orde en Veiligheid.

• •

  Handhaving op overige ernstige openbare orde zaken en georganiseerde criminaliteit.

• •

  Controle op coffeeshops.

• •

  Handhaving op illegale prostitutie.

• •

  Sluiten van bedrijven of (drugs) panden (artikel 13B Opiumwet, drugshandel).

Projecten

Focus toezicht/inzet

Project toezicht op para commerciële inrichtingen

Toezicht houden op voldoen aan de wet- en regelgeving van o.a. sportkantines, buurthuizen, kerken etc.

Aandacht voor thema’s preventie, burgerparticipatie, maatwerk en informatie-gestuurd werken

• •

  Actualiseren van het handhavingsbeleid artikel 13 B.

• •

  Actualisatie van het preventie- en handhavingsplan/werkwijze alcohol. Dit plan hangt nauw samen met de Gezondheidsvisie en het daarbij behorende uitvoeringplan Gezondheid.

Hoe is het toezicht georganiseerd?

Gebiedsgericht en informatie-gestuurd.

Vanaf een patrouillevaartuig houden boa’s en toezichthouders dagelijks toezicht op het water. Het toezicht voeren zij uit op basis van eigen waarnemingen, meldingen en vooraf verkregen informatie. De inzet van toezicht op het water is afhankelijk van:

- Het seizoen; in het voorjaar en zomer is er meer inzet bij evenementen, toezicht op de waterrecreanten, cruiseschepen en motorchartervaart en zwemmers. In de winter ligt het accent meer op controleren van ligplaatsen en schouwwerkzaamheden.

- Het tijdstip van de dag; de ochtend is bijvoorbeeld geschikt voor het uitvoeren van inspectie werkzaamheden binnenvaart en aanspreken van snelheidsovertreders. De middag en avond lenen zich meer voor controle op de verlichting van vaartuigen en te diep geladen schepen.

Reguliere taken

Focus toezicht

Vaarregels

Toezicht op gebruik vaarweg en vaarregels en vaargedrag beroepsvaart.

Toezicht op diepgang schepen Wilhelminasluis, plaats vaarweg (voldoende zicht rondom schip, stuurboordwal en niet in dode hoek varen) gebruik verlichtingen en reddingsvest en negeren van verkeersaanwijzingen.

APV/Havenverordening

Beschikbaar houden van gereserveerde afmeerplekken voor o.a. cruiseschepen en rondvaartboten. Toezicht op gebruik van Automatic Identification System (AIS) voor veiligheid.

Toezicht op personenvervoer veren en rondvaartboten. Door een toename van veerponten en rondvaartboten komen er meer toeristen naar Zaanstad. Waarmee de focus komt te liggen op de veiligheid, kwaliteit bemanning en deugdelijkheid van het schip. Controle bepalingen Havenverordening in de zeehavens.

Vlotte en veilige doorvaart

Actief begeleiden van bijzondere en gevaarlijke transporten over de Zaan en begeleiden van (duik)werkzaamheden. Dit vindt plaats door inzet van patrouillevaartuigen als vanuit de Centrale Post brugbediening. Ook controle op vergunningsvoorwaarden.

Voorbereiden op Sail Amsterdam/Zaandam.

Veilig verloop van evenementen

Aanwezigheid op het water evenementen op de Zaan.

Projecten

Focus toezicht/inzet

Innemen van een ligplaats

Controleren van en handhavend optreden tegen schepen die ongeoorloofd en/of zonder vergunning een ligplaats innemen.

Snelheid van schepen

Snelle motorboten, waterskiën. Aanspreken op vaargedrag van zowel schippers van recreatievaartuigen en beroepsvaart.

Zwemmen en op bruggen klimmen en/of afspringen

Aanspreken van zwemmers op hun gedrag. Inzet van filmpjes gericht op zwemmen en springen en klimmen van/op bruggen.

Toezicht generatorverbod

Toezicht houden op de naleving van het generatorverbod.

Roodlicht controle

Voortzetten roodlicht campagne (campagne gericht op schoolkinderen en volwassen).

Controle vaargedrag buitengebied3

Zichtbaar aanwezig en actief contoleren van snelheid, vaargedrag, gebruik dodemansknopen reddingsvest in het buitengebied tijdens het vaarseizoen en juiste kentekens op schepen. Samenwerken bij de aanpak vaarsnelheid met waterpartners door gebruik te maken van elkaars vaartuigen in het gebied.

Aandacht voor thema’s preventie, burgerparticipatie, maatwerk en informatie-gestuurd werken

• •

  Inzet van handhavingscommunicatie (artikelen en films) bij diverse onderwerpen en aanspreken van schippers op hun vaargedrag.

• •

  Lesgeven over bruggen door een brugwachter aan leerlingen van basisscholen die in de buurt van een brug zijn gevestigd (uitleg van de brugbediening, gevaar, en vaarregels. De les richt zich niet alleen op fout gedrag, maar vooral op gewenst gedrag).

• •

  Meedoen aan 1landelijke handhavingsdag op het water.

• •

  Onderzoeken mogelijkheid invoeren registratieverplichting voor vaartuigen.

• •

  Onderzoeken mogelijkheid inzet van jongeren die al een langere tijd een afstand tot de arbeidsmarkt hebben (zogenoemde participanten). Zij krijgen een kans aangeboden om werkervaring op te doen. De bedoeling is dat het voorlichten over vaarsnelheid mede wordt uitgevoerd door deze participanten.

• •

  Toezichthoudende bevoegdheden regelen voor toezichthouder voor het kunnen uitvoeren van scheepsmilieucontroles.