Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ermelo houdende regels omtrent het stimuleren van aardgasvrij wonen (Subsidieregeling proeftuin aardgasvrij wonen Wijk van de Toekomst Ermelo 2020 tot en met 2025)

Ondertekening

Bijlage 1 Lijst bestaande woningen Wijk van de Toekomst Ermelo

Toelichting bij de Subsidieregeling proeftuin aardgasvrij wonen Wijk van de Toekomst Ermelo 2020 tot en met 2025

• A.Het proces

De realisatie van het aardgasvrij maken van de Wijk van de Toekomst vindt stapsgewijs plaats waarbij rekening gehouden wordt met verschil in tempo van de eigenaren.

Voor iedere bestaande woning van een particuliere eigenaar is in de Wijk van de Toekomst in Ermelo een budget van € 12.000,00 beschikbaar tot en met 31 december 2025, in te zetten voor een isolatiepakket (maximaal € 6.000,00) en een installatiepakket (€ 6.000,00).

Als er voor de isolatiemaatregelen minder besteed hoeft te worden dan € 6.000,00 kan het overschot doorgeschoven worden naar het installatiepakket.

De realisatie bestaat in principe uit 2 fasen: isolatiefase en installatiefase.

Als de isolatiemaatregelen zijn uitgevoerd en minimaal energielabel B is bereikt, kan de aanvrager subsidie aanvragen voor de installatiefase.

• B.Het aanvraagproces, verlening, betaling, verantwoording en vaststelling

Er zijn verschillende scenario’s waarbij deze subsidie aangevraagd kan worden.

Het aanvraagproces en de vervolgstappen worden hierbij in vereenvoudigde vorm beschreven. De details (bijvoorbeeld het toevoegen van bijlagen bij een aanvraag en het voldoen aan voorwaarden en verplichtingen) worden genoemd in de subsidieregeling per artikel. Bij deze scenario’s wordt ervan uitgegaan dat de werkzaamheden goed zijn uitgevoerd en de subsidie volgens de voorwaarden en de verplichtingen is besteed.

Fase 1

De isolatiewerkzaamheden moeten nog plaatsvinden en worden uitgevoerd door een deskundig bedrijf

• 1.

  De aanvrager vult een aanvraagformulier in op basis van de offerte van het bedrijf dat de werkzaamheden zal uitvoeren.

• 2.

  De gemeente beoordeelt de aanvraag en verleent de subsidie. Het verleende subsidiebedrag wordt als voorschot overgemaakt aan de aanvrager.

• 3.

  Na de werkzaamheden verantwoordt de aanvrager de subsidie op basis van de factuur van het bedrijf dat de werkzaamheden heeft uitgevoerd.

• 4.

  De gemeente beoordeelt de verantwoording (onder andere door die te vergelijken met de aanvraag) en stelt de subsidie vast. Als het vastgestelde bedrag gelijk is aan het voorschot, vindt er geen betalingsverkeer meer plaats. Als het vastgestelde bedrag lager is dan het voorschot, moet de aanvrager het verschil terugbetalen aan de gemeente.

De isolatiewerkzaamheden moeten nog plaatsvinden en worden uitgevoerd door de aanvrager

• 1.

  De aanvrager vult een aanvraagformulier in op basis van een kostenraming.

• 2.

  De gemeente beoordeelt de aanvraag en verleent de subsidie. Het verleende subsidiebedrag wordt als voorschot overgemaakt aan de aanvrager.

• 3.

  Na de werkzaamheden verantwoordt de aanvrager de subsidie op basis van de betaalbewijzen van de aangeschafte materialen en bewijsstukken (bijvoorbeeld foto’s) van de uitgevoerde werkzaamheden.

• 4.

  De gemeente beoordeelt de verantwoording (onder andere door die te vergelijken met de aanvraag) en stelt de subsidie vast. Als het vastgestelde bedrag gelijk is aan het voorschot, vindt er geen betalingsverkeer meer plaats. Als het vastgestelde bedrag lager is dan het voorschot, moet de aanvrager het verschil terugbetalen aan de gemeente.

Met terugwerkende kracht (tijdvak 1 oktober 2018 tot de dag van inwerkingtreding van deze regeling) waarbij isolatiewerkzaamheden uitgevoerd zijn door een deskundig bedrijf

• 1.

  De aanvrager vult een aanvraagformulier in op basis van de factuur van het bedrijf dat de werkzaamheden heeft uitgevoerd in het tijdvak 1 oktober 2018 tot de dag van inwerkingtreding van deze regeling.

• 2.

  De gemeente beoordeelt de aanvraag, verleent de subsidie en stelt deze direct vast. Het vastgestelde subsidiebedrag wordt overgemaakt aan de aanvrager.

Het is niet mogelijk om subsidie aan te vragen met terugwerkende kracht voor werkzaamheden die door de aanvrager zelf zijn uitgevoerd. De gemeente kan deze werkzaamheden en de bestede kosten achteraf niet controleren.

Fase 2

De installatiewerkzaamheden moeten nog plaatsvinden en worden uitgevoerd door een deskundig bedrijf

• 1.

  De aanvrager vult een aanvraagformulier in op basis van de offerte van het bedrijf dat de werkzaamheden zal uitvoeren.

• 2.

  De gemeente beoordeelt de aanvraag en verleent de subsidie. Het verleende subsidiebedrag wordt als voorschot overgemaakt aan de aanvrager.

• 3.

  Na de werkzaamheden verantwoordt de aanvrager de subsidie op basis van de factuur van het bedrijf dat de werkzaamheden heeft uitgevoerd.

• 4.

  De gemeente beoordeelt de verantwoording (onder andere door die te vergelijken met de aanvraag) en stelt de subsidie vast als de bestaande woning daadwerkelijk aardgasvrij is. Als het vastgestelde bedrag gelijk is aan het voorschot, vindt er geen betalingsverkeer meer plaats. Als het vastgestelde bedrag lager is dan het voorschot, moet de aanvrager het verschil terugbetalen aan de gemeente.

• Als de bestaande woning nog niet daadwerkelijk aardgasvrij is, wordt gewacht met het vaststellen van de subsidieaanvraag/-aanvragen uit de tweede fase tot het bewijs geleverd wordt dat de bestaande woning aardgasvrij is of tot het einde van de looptijd van deze regeling. Als de bestaande woning dan niet aardgasvrij is, worden de subsidies uit de tweede fase teruggevorderd.

De installatiewerkzaamheden moeten nog plaatsvinden en worden uitgevoerd door de aanvrager

• 1.

  De aanvrager vult een aanvraagformulier in op basis van een kostenraming.

• 2.

  De gemeente beoordeelt de aanvraag en verleent de subsidie. Het verleende subsidiebedrag wordt als voorschot overgemaakt aan de aanvrager.

• 3.

  Na de werkzaamheden verantwoordt de aanvrager de subsidie op basis van de betaalbewijzen van de aangeschafte materialen en bewijsstukken (bijvoorbeeld foto’s) van de uitgevoerde werkzaamheden.

• 4.

  De gemeente beoordeelt de verantwoording (onder andere door die te vergelijken met de aanvraag) en stelt de subsidie vast als de bestaande woning daadwerkelijk aardgasvrij is. Als het vastgestelde bedrag gelijk is aan het voorschot, vindt er geen betalingsverkeer meer plaats. Als het vastgestelde bedrag lager is dan het voorschot, moet de aanvrager het verschil terugbetalen aan de gemeente.

• Als de bestaande woning nog niet daadwerkelijk aardgasvrij is, wordt gewacht met het vaststellen van de subsidieaanvraag /-aanvragen uit de tweede fase tot het bewijs geleverd wordt dat de bestaande woning aardgasvrij is of tot het einde van de looptijd van deze regeling. Als de bestaande woning dan niet aardgasvrij is, worden de subsidies uit de tweede fase teruggevorderd.

Met terugwerkende kracht (tijdvak 1 oktober 2018 tot de dag van inwerkingtreding van deze regeling) waarbij installatiewerkzaamheden uitgevoerd zijn door een deskundig bedrijf

• 1.

  De aanvrager vult een aanvraagformulier in op basis van de factuur van het bedrijf dat de werkzaamheden heeft uitgevoerd in het tijdvak 1 oktober 2018 tot de dag van inwerkingtreding van deze regeling.

• 2.

  De gemeente beoordeelt de aanvraag, verleent de subsidie en stelt deze direct vast als de bestaande woning daadwerkelijk aardgasvrij is. Het vastgestelde subsidiebedrag wordt overgemaakt aan de aanvrager.

• Als de bestaande woning nog niet daadwerkelijk aardgasvrij is, wordt gewacht met het vaststellen van de subsidieaanvraag/-aanvragen uit de tweede fase tot het bewijs geleverd wordt dat de bestaande woning aardgasvrij is of tot het einde van de looptijd van deze regeling. Als de bestaande woning dan niet aardgasvrij is, worden de subsidies uit de tweede fase teruggevorderd.

Het is niet mogelijk om subsidie aan te vragen met terugwerkende kracht voor werkzaamheden die door de aanvrager zelf zijn uitgevoerd. De gemeente kan deze werkzaamheden en de bestede kosten achteraf niet controleren.

• C.Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

Onder aanvrager wordt verstaan een natuurlijke persoon. De subsidie is niet bedoeld voor rechtspersonen waaronder VvE’s en zakelijke vastgoedeigenaren.

Bestaande woning is geen nieuw te bouwen woning; het aardgasvrij bouwen van nieuwbouw is dus uitgesloten van deze regeling.

Artikel 2.Doel

Geschikte installatiemaatregelen zijn nog volop in ontwikkeling. Om die reden is gekozen voor een proces in twee fasen. Met de isolatiefase kan direct gestart worden.

Nieuwe ontwikkelingen bieden nieuwe kansen om een bestaande woning volledig aardgasvrij te maken in de tweede fase. In die fase moet wel het uiteindelijke doel bereikt worden om de bestaande woning daadwerkelijk aardgasvrij te maken.

Artikel 4. Activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen en hoogte van de subsidie

Eerste en tweede lid

Het subsidieproces start met een energieadvies van een bedrijf dat door de gemeente Ermelo is gecontracteerd. Voor de uitvoering van de geadviseerde maatregelen, kan subsidie aangevraagd worden.

In het advies zullen maatregelen geadviseerd worden waardoor de bestaande woning voldoet aan minimaal energielabel B. Het kan voorkomen dat dit hoge kosten met zich meebrengt terwijl het resultaat voor het einddoel (aardgasvrij wonen) ook via een andere weg bereikt kan worden.

In dit soort situaties kan bij de subsidieaanvraag gemotiveerd afgeweken worden van de geadviseerde maatregelen.

Voor het aanvragen van subsidie voor al uitgevoerde maatregelen binnen het aangegeven tijdvak hoeft geen energieadvies meer aangevraagd te worden, maar moet wel een bewijs overgelegd worden waaruit blijkt dat de isolerende maatregelen geleid hebben tot of zullen leiden tot minimaal energielabel B.

Derde lid

Bij het verwijderen van de aardgasaansluiting bestaan de werkzaamheden van de netbeheerder uit het weghalen van de meter, de aansluitkast en de leiding in de grond. Aardgas verdwijnt daarmee volledig uit de bestaande woning.

Vierde lid

Het maximaal beschikbare budget voor het aardgasvrij maken van de bestaande woning

(€ 12.000,00) is opgedeeld in een gedeelte voor isolatiemaatregelen (€ 6.000,00) en een gedeelte voor installatiemaatregelen (€ 6.000,00). Het is toegestaan om een eventueel overschot uit het beschikbare budget voor isolatiemaatregelen over te hevelen naar het beschikbare budget voor installatiemaatregelen, als het maximale beschikbare budget per bestaande woning van

€ 12.000,00 niet wordt overschreden.

Voorbeeld:

De eigenaar van woning A vraagt € 4.000,00 subsidie aan voor isolatiemaatregelen van zijn bestaande woning. Na uitvoering voldoet zijn bestaande woning aan energielabel B. De aanvrager start nu met de installatiemaatregelen voor het aardgasvrij maken van zijn bestaande woning. Hij mag daarvoor nog in totaal € 8.000,00 aan subsidie aanvragen.

Vijfde lid

De subsidieregeling is bedoeld voor fysieke gebouw-gebonden maatregelen. Kooktoestellen vallen hier niet onder. Als de bestaande woning volledig aardgasvrij is gemaakt en er is nog subsidiegeld over uit het aardgasvrije budget dat voor die woning is bestemd, dan kan een subsidieaanvraag ingediend worden voor de aanschaf van een kooktoestel. Maximaal wordt de helft van de aanschafkosten vergoed tot een maximum van € 350,00 per toestel.

De subsidieaanvraag voor een kooktoestel kan ook tegelijkertijd ingediend worden met de aanvraag voor installatiemaatregelen als duidelijk is dat deze maatregelen leiden tot het volledig aardgasvrij wonen én er subsidiegeld overblijft uit het aardgasvrije budget voor een kooktoestel.

Artikel 5. Kosten die niet voor subsidie in aanmerking komen

Tweede lid

Vanwege de negatieve effecten op de luchtkwaliteit komen de in het tweede lid genoemde maatregelen niet voor subsidie in aanmerking.

Vijfde lid

Deze subsidieregeling heeft uitsluitend betrekking op specifieke maatregelen aan de bestaande bouw.

Als de aanvrager de gesubsidieerde maatregelen combineert met verbouwingswerkzaamheden – zoals een aanbouw of een uitbouw – dan vallen de (isolatie- en installatietechnische) kosten buiten deze subsidieregeling.

Zesde lid

Het college kan besluiten dat kosten die niet of onvoldoende bijdragen aan het doel van de regeling, niet voor subsidie in aanmerking komen. Daarbij kan worden gedacht aan materiaalkosten voor het vervangen van een vloer van de bestaande woning, het isoleren van een garage of de afwerking van een wand na isolerende of installerende maatregelen.

De gemeente behoudt zich het recht voor om externe expertise in te schakelen voor de beoordeling van de kosten en haalbaarheid van de aanvraag.

Artikel 6.Voorwaarden

Tweede lid

Deze subsidieregeling is bedoeld voor het bereiken van het doel (aardgasvrije woningen), waarbij dit doel stapsgewijs bereikt kan worden. Daarom kunnen meerdere subsidieaanvragen ingediend worden voor iedere volgende stap om het doel te bereiken.

Derde lid

Het beschikbare subsidiebedrag per bestaande woning in de Wijk van de Toekomst van maximaal

€ 12.000,00 is gekoppeld aan de bestaande woning. De eigenaar vraagt aan, maar bij een tussentijdse wisseling van eigenaar kan de nieuwe eigenaar uitsluitend subsidie aanvragen tot het maximum dat voor die bestaande woning beschikbaar is. Het subsidiebedrag kan het maximum van € 12.000,00 voor alle (en in combinatie van) onder artikel 4 genoemde activiteiten niet overstijgen.

Vierde lid

De subsidieregeling kan met terugwerkende kracht toegepast worden vanaf 1 oktober 2018 tot de dag van inwerkingtreding van deze regeling voor werkzaamheden die onder de subsidieregeling vallen en al uitgevoerd zijn door een deskundig bedrijf.

Als de werkzaamheden nog niet gestart zijn op de dag van inwerkingtreding van deze regeling, moet er eerst subsidie aangevraagd worden voordat de werkzaamheden uitgevoerd gaan worden.

Het is niet mogelijk om subsidie aan te vragen met terugwerkende kracht voor werkzaamheden die door de aanvrager zelf zijn uitgevoerd. De gemeente kan deze werkzaamheden en de bestede kosten achteraf niet controleren.

Met terugwerkende kracht wordt geen subsidie verleend voor zonnepanelen of (emissieloze) kooktoestellen (zie artikel 5 derde lid).

Elfde lid

Binnen één jaar na de beschikkingsdatum moeten de activiteiten volledig zijn uitgevoerd. Er zijn situaties denkbaar waarbij dit, bijvoorbeeld door externe factoren, niet haalbaar is. De aanvrager is verplicht om dit bij de subsidieaanvraag te vermelden. Het college kan in dat geval akkoord gaan met de afwijkende uitvoeringsperiode.

Artikel 10 Verdeling van het subsidieplafond

Het subsidieplafond (vermeld in artikel 9 van deze subsidieregeling) wordt verdeeld over de bestaande woningen van eigenaren in de Wijk van de Toekomst in Ermelo. Daardoor is per bestaande woning maximaal € 12.000,00 beschikbaar voor het bereiken van het doel dat in artikel 2 van deze subsidieregeling is beschreven, door middel van de activiteiten die in artikel 4 van deze subsidieregeling zijn genoemd.

Dit beschikbare subsidiebedrag wordt gekoppeld aan de bestaande woning en kan niet benut worden door de aanvrager als hij een andere woning koopt of bewoont.

Aan dit budget kunnen geen rechten worden ontleend. Subsidie wordt uitsluitend verleend en vastgesteld op grond van een subsidieaanvraag. Als het doel van deze subsidieregeling bereikt wordt voor een bestaande woning zonder dat het beschikbare bedrag volledig is benut, vervalt het overgebleven bedrag aan de gemeente. De gemeente zal dit bedrag benutten voor een andere wijk met hetzelfde doel of terugstorten aan de Provincie Gelderland die deze subsidie beschikbaar heeft gesteld aan de gemeente Ermelo.

Artikel 12 Onvoorziene gevallen en hardheidsclausule

Het is denkbaar dat de verordening niet of onvoldoende voorziet in een situatie die zich voordoet. Daarvoor biedt het eerste lid een algemene oplossing.

Het tweede lid ziet op de tegenovergestelde situatie, namelijk dat iets wel geregeld is op een wijze die bij nader inzien onwenselijk is voor de desbetreffende individuele casus.

Het opnemen van een hardheidsclausule opent de mogelijkheid voor het college om artikelen van deze subsidieregeling buiten toepassing te laten of daarvan af te wijken, wanneer strikte toepassing voor een belanghebbende onbillijke of onevenredige gevolgen heeft. De toepassing van de hardheidsclausule blijft beperkt tot bijzondere individuele gevallen, die een aanvullende belangenafweging noodzakelijk maken. De te treffen voorziening, die niet in de subsidieregeling is voorzien, dient altijd binnen de doelstellingen van de subsidie te passen. Het gebruik van de hardheidsclausule is een uitzondering: het college is in principe gehouden aan toepassing van de regeling, op grond van beginselen als gelijkheid en rechtszekerheid.