Reglement van Orde Provinciale Staten 2015

1  De Staten stellen commissies in ter voorbereiding van besluitvorming in de Statenvergadering.

2  Een commissie kan voor specifieke onderwerpen (tijdelijke) subcommissies instellen.

3  Het werkterrein van een (sub)commissie wordt bepaald bij haar instelling. Het instellingsbesluit wordt aan dit reglement toegevoegd.

4  Commissieleden worden door de Staten benoemd. Dit kunnen zowel Staten- als burgerleden zijn. Hierbij worden alle Staten- en burgerleden eveneens benoemd als plaatsvervangend lid van alle commissies. Het benoemingsbesluit wordt aan dit reglement toegevoegd.

5  De commissies bestaan uit een evenredige vertegenwoordiging van de zetels, die de fractie in de Staten heeft, met gebruikmaking van de volgende verdeelsleutel:

• -

   1 tot 3 zetels: één lid

• -

   3 tot 6 zetels: twee leden

• -

   6 of meer zetels: 3 leden

6  De commissies worden voorgezeten door een voorzitter, te benoemen door en uit de Staten. De voorzitter is belast met het voorzitten van de commissie conform de wet en dit reglement. Bij de voordracht voor een voorzitter wordt rekening gehouden met het hiertoe opgestelde functieprofiel. De benoeming eindigt met het aftreden van de Staten, indien de voorzitter niet langer Statenlid is, dan wel indien betrokkene hierom verzoekt.

7  Het functioneren van de commissies en diens voorzitter worden regelmatig geëvalueerd in de commissies en het seniorenconvent. De Staten kunnen de voorzitter van een commissie van zijn taken ontheffen, indien voornoemde evaluaties daar aanleiding toe geven. De Staten benoemen alsdan een nieuwe voorzitter met toepassing van lid 6.

8  Bij ontstentenis wordt de voorzitter vervangen door de voorzitter van een andere commissie, dan wel de Voorzitter of vicevoorzitter van de Staten.

1  De Staten hebben per commissie een agendacommissie. Een agendacommissie bestaat uit de voorzitter van de betreffende commissie en de commissiegriffier. De agendacommissie wordt voorgezeten door de commissievoorzitter.

2  De agendacommissie kan de portefeuillehouder en het verantwoordelijk afdelingshoofd dan wel programmamanager uitnodigen deel te nemen aan de agendacommissie.

3  De agendacommissie komt op vooraf gestelde data periodiek bijeen, dan wel indien de commissievoorzitter daartoe verzoekt.

4  De agendacommissie heeft tot taak:

• a.

   het samenstellen van de lange termijnplanning (LTP);

• b.

   het bewaken van de tijdige aanmelding van onderwerpen en stukken voor de LTP door het college;

• c.

   het bewaken van de tijdige aanlevering van stukken ten behoeve van de commissies door het college;

• d.

   het samenstellen van de agenda en bijbehorende stukken van de eerstvolgende commissievergadering;

• e.

   het bewaken van de kwaliteit van onderwerpen en stukken voor de commissies.

5  De agendacommissie overlegt over de behandelwijze in de commissie van het indienen van wensen en bedenkingen door de Staten ten aanzien van de volgende voornemens van het college:

• a.

   het voornemen een besluit te nemen tot het oprichten van en de deelneming in een lichaam als bedoeld in artikel 158 lid 2, waarbij het college aan de Staten een ontwerpbesluit doet toekomen;

• b.

   de uitoefening van de bevoegdheden zoals omschreven in 158 lid 1 onder e, h, en f indien deze ingrijpende gevolgen kan hebben voor de provincie , zoals omschreven en 167 lid 4 Provinciewet;

• c.

   het middels een mededeling kenbaar gemaakte voornemen tot afwijken van het Omgevingsplan, onder meer door het toepassen van het experimentenkader.

6  De agendacommissie kan in de commissie inbrengen:

• a.

   een ‘memo agendacommissie’ met daarin de keuzes die zij gemaakt heeft ten aanzien van de agendering;

• b.

   een ‘oplegmemo’ met (strategische) achtergronden ten aanzien van de geagendeerde onderwerpen.

7  De agendacommissies, de Voorzitter en de Statengriffier komen periodiek bijeen om de werkwijze te bespreken en evalueren.

1  De Staten hebben een Voorzitter, die belast is met het voorzitten van de vergadering conform de wet en dit reglement.

2  De Staten hebben een plaatsvervangend voorzitter, te benoemen door en uit de Staten overeenkomstig artikel 75 provinciewet.

1  Statenleden, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd.

2  Elke fractie doet van de samenstelling van haar bestuur mededeling aan de Voorzitter.

3  Van veranderingen die nadien in de samenstelling van een fractie optreden, doet de fractie mededeling aan de Voorzitter.

4  Elke fractie in de Staten mag één burgerstatenlid voordragen.

1  Het seniorenconvent bestaat uit de Voorzitter, tevens voorzitter van het seniorenconvent en de fractievoorzitters. Het seniorenconvent wordt ondersteund door de griffier, eventueel aangevuld met de adjunct-griffier.

2  Het seniorenconvent komt op vooraf vastgestelde data periodiek bijeen, dan wel indien de voorzitter of een fractievoorzitter daartoe verzoekt. Bij het opstellen van het vergaderschema wordt gebruik gemaakt van een Lange Termijn Planning Seniorenconvent, waarin vooraf bepaalde overlegmomenten worden vastgelegd.

3  De voorzitter maakt, door tussenkomst van de griffier, een concept agenda. Leden van het seniorenconvent kunnen voorstellen voor de agenda indienen. Bij aanvang van de vergadering stelt het seniorenconvent de agenda vast.

4  Van een openbaar seniorenconvent wordt een conceptverslag gemaakt onder verantwoordelijkheid van de griffier. Dit verslag wordt zo spoedig mogelijk aan de deelnemers toegezonden. Het verslag wordt in een volgend seniorenconvent vastgesteld.

5  Indien het seniorenconvent in beslotenheid vergadert, is vervanging niet toegestaan.

6  Het seniorenconvent kan ook buiten vergadering overleggen, mits alle leden in de gelegenheid zijn gesteld schriftelijk, per e-mail of via andere communicatiemiddelen hun mening te uiten. Van een aldus gevoerd overleg wordt, onder bijvoeging van de ingekomen antwoorden, door de griffier een verslag opgemaakt, dat bij een volgend seniorenconvent wordt vastgesteld.

1  Provinciale Staten benoemen een statengriffier. Bij verhindering of ontstentenis wordt deze vervangen door de adjunct-griffier.

2  De statengriffier legt, alvorens de benoeming te aanvaarden, de eed of belofte af in Provinciale Staten.

3  Provinciale Staten stellen, conform artikel 104 a Provinciewet in een ‘ambtsinstructie Statengriffier’ nadere regels over de taak en bevoegdheden van de griffier.

4  Provinciale Staten mandateren de bevoegdheden omtrent personele aangelegenheden van de Statengriffie, alsmede de bevoegdheden omtrent inkoop, aanbesteding en budgetbeheer van het Statenbudget (bedrijfsvoering) aan de Statengriffier door middel van een ‘mandaatbesluit PS-Statengriffier’.

5  De griffier wijst ter ondersteuning van iedere commissie, een medewerker van de griffie aan als commissiegriffier.

6  De commissiegriffier:

• a.

   draagt zorg voor een actuele lange termijn planning van de commissie, bereidt de agendacommissie en commissievergaderingen voor;

• b.

   ondersteunt de voorzitter van de commissie en de leden van de commissie;

• c.

   is belast met de voorbereiding en begeleiding van werkbezoeken, raadplegingen, hoorzittingen, onderzoeken of andere initiatieven ten behoeve van de commissie.

1  De Staten leggen de wijze waarop zij invulling geven aan de werkgeverstaak jegens de griffier vast in een ‘verordening werkgeverscommissie Statengriffier’.

2  De leden van de werkgeverscommissie bestaan uit een afvaardiging van het seniorenconvent en worden door de Staten benoemd.

1  Provinciale Staten benoemen burgerleden op voordracht van de fractie. Het burgerlid dient als kandidaat geplaatst te zijn op de kandidatenlijst van de betreffende partij, zoals deze kandidatenlijst luidde ten tijde van de laatste verkiezingen van Provinciale Staten. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Provinciewet zijn op burgerleden van overeenkomstige toepassing.

2  Burgerleden leggen de eed of belofte af voorafgaand aan het moment, waarop zij voor het eerst als burgerlid participeren in een commissie.

3  Provinciale Staten kunnen op voordracht van de fractie, waar het burgerlid deel van uitmaakt, een burgerlid ontslaan.

1  Een Statenlid kan te allen tijde ontslag nemen. Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan de Staten. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als een opvolger is benoemd.

2  Een burgerlid kan te allen tijde ontslag nemen. Hij doet daarvan schriftelijk mededeling aan de Staten.

3  Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de Voorzitter niet langer vertegenwoordigd is

1  Ieder lid geeft zich bij het uitoefenen van zijn ambt rekenschap van de belangen die hij anders dan als Statenlid heeft en waakt ervoor dat deze belangen niet leiden tot het op oneigenlijke wijze uitoefenen van zijn ambt.

2  De Commissaris bevordert het integer handelen van het algemeen en dagelijks bestuur van de provincie Flevoland. Onder verantwoordelijkheid van de Commissaris wordt een ‘gedragscode integriteit Provinciale Staten Flevoland’, een ‘gedragscode integriteit Gedeputeerde Staten Flevoland’ en een ‘Gedragscode Commissaris van de Koning’ opgesteld.

3  De Staten stellen de gedragscodes, zoals bedoeld in lid 2 vast.

1  De Staten benoemen de leden van het college volgens de volgende procedure:

2  De Voorzitter benoemt een commissie voor geloofsbrieven bestaande uit vier fractievoorzitters.

3  De commissie onderzoekt de geloofsbrieven en of de kandidaat voldoet aan de eisen zoals gesteld in de Provinciewet. Zij kan hiertoe vragen stellen aan de kandidaat -gedeputeerde.

4  Artikel 9 lid 2 is van overeenkomstige toepassing. De in sub f bedoelde nevenfuncties omvatten bij een kandidaat-gedeputeerde tevens de ambtshalve functies.

5  De Voorzitter verricht een integriteitsonderzoek. Hij kan zich hierbij door externe expertise laten ondersteunen. Onderdeel van het onderzoek is:

• a)

   een gesprek met de kandidaat;

• b)

   een door de kandidaat ter beschikking gestelde ‘Verklaring Omtrent het Gedrag’

• c)

   een door de kandidaat ter beschikking gesteld actueel curriculum vitae, voorzien van een overzicht van openbare- en nevenbetrekkingen.

6  De kandidaat gedeputeerde draagt ervoor zorg dat eventuele conflicterende belangen vóór de benoeming dan wel binnen een daartoe overeengekomen termijn worden opgelost/ontvlecht.

7  De Voorzitter rapporteert schriftelijk zijn bevindingen aan de commissie. De commissie wordt in de gelegenheid gesteld vragen omtrent deze rapportage te stellen aan de Voorzitter.

8  De commissie rapporteert haar bevindingen en aanbeveling aan de Staten, dit geschiedt mondeling in de vergadering waarin de benoeming van de kandidaat-gedeputeerde geagendeerd staat.

9  Het benoemde in lid 5 sub a en b is geheim.

1  Zolang de Staten na de Statenverkiezingen nog geen besluit hebben genomen tot instelling van commissies, als bedoeld in artikel 2, is een integrale ad hoc commissie belast met deze taken. De ad hoc commissie vergadert op eenzelfde wijze als een commissie, tenzij dit artikel een andere regeling treft.

2  Ten aanzien van het vergaderschema en het vaststellen van de agenda van de Staten zijn de artikelen 15 tot en met 19 van overeenkomstige toepassing.

3  De ad hoc commissie wordt alternerend voorgezeten door de Voorzitter en de vicevoorzitter, dan wel een daartoe door de fractievoorzitters aangewezen Statenlid.

4  De voorzitter van de ah hoc commissie stelt, door tussenkomst van de griffier, de conceptagenda voor de ad hoc commissie vast.

5  Voor het aantal per fractie af te vaardigen leden is artikel 2 lid 5 van overeenkomstige toepassing.

6  Elke Statenfractie bepaalt zelf door welke leden zij in een vergadering van de ad hoc commissie vertegenwoordigd worden. Per onderwerp wisselen van woordvoerder is toegestaan, zolang per fractie niet meer dan het op grond van lid 5 toegestane aantal aan de vergadering deelneemt.

7  De besluitenlijst van een ad hoc commissie wordt in een volgende Statenvergadering vastgesteld.

1  De vergaderingen van commissies en Staten vinden overeenkomstig het door de Voorzitter en statengriffier vastgestelde vergaderschema plaats op woensdag, in de middag dan wel avond.

2  In het vergaderschema zoals bedoeld in lid 1 wordt voorzien in:

• a)

   vormvrije beeldvorming , informatievoorziening en statenacademie;

• b)

   formele vergaderingen in commissies ten behoeve van oordeelsvorming; en

• c)

   formele vergaderingen in de Staten ten behoeve van besluitvorming.

3  De Voorzitter kan, in overleg met het seniorenconvent, van het eerste lid afwijken.

4  Een extra Statenvergadering kan worden uitgeschreven, indien de Voorzitter dat nodig oordeelt, of tenminste één vijfde van de Staten schriftelijk en met opgave van redenen dit aan de Voorzitter verzoekt.

5  Een extra commissievergadering kan worden uitgeschreven, indien de voorzitter dat nodig oordeelt, of tenminste drie commissieleden schriftelijk en met opgave van redenen dit aan de commissievoorzitter verzoeken.

6  Commissies kunnen gezamenlijk vergaderen, indien de voorzitters dan wel de commissies dit wenselijk vinden. De voorzitters bepalen in onderling overleg wie in deze vergadering als voorzitter optreedt.

1  De Statenvergadering wordt bijeengeroepen, door een schriftelijke oproep aan de Staten afkomstig van de Voorzitter. De oproep geschiedt uiterlijk tien dagen van tevoren, tenzij dit ten gevolge van een erkende feestdag niet mogelijk is.

2  De commissievergadering wordt bijeengeroepen door een kennisgeving aan de commissieleden afkomstig van de voorzitter van de commissie. Dit geschiedt uiterlijk tien dagen van tevoren, tenzij dit ten gevolge van een erkende feestdag niet mogelijk is.

3  Gelijktijdig met de oproep worden de dag, het tijdstip en plaats van de staten- en commissievergadering ter openbare kennis gebracht.

4  Hierbij worden de voorlopige agenda en bijbehorende stukken aan de staten- en commissieleden verzonden op de wijze, zoals te doen gebruikelijk in de provincie, en conform het bepaalde in de provinciewet ter inzage gelegd, voor zover op deze stukken geen geheimhouding is gelegd.

5  Indien geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken onder berusting van de griffier en verleent de griffier op passende wijze inzage.

1  Wanneer het bijeenroepen van de vergadering een spoedeisend karakter heeft, kan de voorzitter afwijken van de termijn genoemd in artikel 16 lid 1. De voorzitter motiveert het spoedeisende karakter.

2  Voor de agendering van eventuele bijbehorende stukken wordt verwezen naar artikel 19.

1  In afwijking van artikel 18 is spoedagendering in een commissie dan wel rechtstreeks in de Staten mogelijk indien een lid of het college dit gemotiveerd verzoekt en het verzoek voldoet aan de voorwaarden, zoals omschreven in lid 2.

2  Voorwaarden voor spoedagendering:

• a.

   Het was onvoorzienbaar en hierdoor niet mogelijk aan te melden voor de Lange Termijn Planning;

•  

  én

• b.

   Er is sprake van een fatale termijn met (grote) financiële gevolgen;

•  

  of

• c.

   Politieke of maatschappelijke relevantie vraagt om snelle agendering.

3  Een voorstel tot spoedagendering wordt uiterlijk op de maandag voor de betreffende vergadering ingediend bij de voorzitter, door tussenkomst van de griffier, welke toetsen of aan de voorwaarden in lid 2 is voldaan.

4  Indien het verzoek afkomstig is van het college, kan voorafgaand aan de spoedagendering in de Staten een openbare ad hoc commissie, zoals omschreven in artikel 14, worden bijeengeroepen. De portefeuillehouder licht in deze ad hoc commissie het voorstel en de reden voor spoedagendering toe.

5  Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk aan de leden gezonden.

1  Ingekomen stukken betreffen onder meer mededelingen en brieven van derden gericht aan de Staten.

2  Voor aan de Staten gerichte ingekomen stukken geldt de volgende procedure:

• a)

   plaatsing op de ‘lijst ingekomen stukken’ (LIS) met een afdoeningsvoorstel van de griffier;

• b)

   anonimiseren, indien de afzender een natuurlijk persoon betreft;

• c)

   toezending aan de staten, indien aan de orde ter inzage legging en publicatie op de provinciale website;

• d)

   agendering in een commissie, indien een lid hier gemotiveerd om verzoekt;

• e)

   agendering door de betreffende agendacommissie;

• f)

   vaststelling voorgestelde afdoeningswijze in de Staten.

3  In uitzondering op lid 2 kan de statengriffier besluiten een ingekomen stuk niet op de LIS te plaatsen, indien de Staten hiervan reeds kennis hebben genomen, het stuk onbegrijpelijk en/of beledigend is, dan wel overduidelijk sprake is van boodschappen van commerciële aard.

1  Een lid kan aan de commissaris van de Koning, het college of een lid van het college schriftelijk vragen stellen.

2  Schriftelijke vragen worden door tussenkomst van de statengriffier bij de Voorzitter ingediend. De Voorzitter brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de Staten en het college, tenzij tegen de vorm of inhoud daarvan zwaarwegende bezwaren bestaan.

3  De Commissaris en/of het college beantwoorden de vragen binnen dertig dagen na ontvangst. Indien beantwoording binnen deze termijn niet mogelijk is worden de vragensteller en de Staten daarover tijdig en gemotiveerd bericht. De vragen en antwoorden worden integraal op de lijst van ingekomen stukken, bedoeld in artikel 20, geplaatst. Dit geldt tevens voor een eventuele uitstelbrief.

1  Een Statenlid, dat het woord voert kan daarbij moties over het in behandeling zijnde onderwerp indienen, tenzij:

• a)

   de motie inhoudelijk eenzelfde strekking heeft als een binnen het half jaar reeds in stemming gebrachte motie;

• b)

   aan de orde is de behandeling van een vraag in het kader van het vragenrecht zoals omschreven in artikel 22.

2  De indiener leest het dictum voor en dient de motie schriftelijk en ondertekend bij de Voorzitter in.

3  De motie wordt zo spoedig mogelijk verspreid.

4  Een motie wordt uiterlijk in de laatste termijn ingediend dan wel ingetrokken.

1  Een tijdens de vergadering aanwezig lid van de Staten kan tijdens de beraadslagingen een amendement indienen ten aanzien van een geagendeerde ontwerpverordening of ontwerpbesluit, of onderdelen daarvan.

2  Een amendement dient te zien op de beslispunten uit het ontwerpvoorstel.

3  Een amendement wordt schriftelijk bij de Voorzitter ingediend.

4  Een ingediend amendement wordt zo spoedig mogelijk verspreid.

5  Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op voorstellen tot wijziging van reeds ingediende amendementen (subamendementen).

6  Indien een lid een door hem ingediende amendement intrekt, maakt het niet langer onderwerp van beraadslaging uit.

7  Het college is bevoegd om noodzakelijk geworden redactionele wijzigingen die het gevolg zijn van een amendement, zoals veranderingen in de volgnummers of in de aanhaling van artikelen, aan te brengen in het besluit. Inhoudelijke wijzigingen worden verwerkt door tussenkomst van de statengriffier.

1  Een burger kan op de wijze zoals omschreven in artikel 21, inspreken in de commissievergadering.

2  Het woord kan niet worden gevoerd over:

• a)

   onderwerpen die niet op de agenda van de vergadering staan;

• b)

   onderwerpen waarover de inspreker al eerder het woord heeft gevoerd, tenzij zich een nieuw feit of omstandigheid heeft voorgedaan;

• c)

   een besluit van de provincie waartegen bezwaar of beroep openstaat of heeft gestaan;

• d)

   benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

• e)

   een gedraging waarover op grond van artikel 9.1 Algemene wet bestuursrecht een klacht kan of kon worden ingediend.

3  De voorzitter doet bij aanvang van de vergadering melding van het verzoek tot inspreken. Het inspreekrecht wordt geagendeerd bij aanvang van de behandeling van het betreffende onderwerp, in volgorde van aanmelding. De voorzitter kan hiervan afwijken indien dit in het belang is van de orde van de vergadering.

4  De inspreker doet zijn bijdrage in één termijn. De vergadering kan de voorzitter verzoeken ruimte te geven voor een reactietermijn, waarin bijvoorbeeld vragen kunnen worden gesteld aan de inspreker en een tweede termijn wordt gegeven voor de beantwoording.

5  De voorzitter doet de vergadering na afloop van de inbreng een voorstel tot afhandeling of behandeling van de inbreng. Dit kan behelzen:

• a)

   een verzoek tot afhandeling aan het college, het college informeert de commissie wat met de inbreng van de burger gebeurd is;

• b)

   een voorstel tot agendering in een andere commissie;

• c)

   een verzoek aan het college dan wel de griffie tot het doen organiseren van een werkbezoek, hoorzitting of andere vorm van informatievergaring ; dan wel

• d)

   het danken van de inspreker voor de bijdrage aan de beeld- en oordeelsvorming.

1  Een kiesgerechtigde ingezetene van de provincie kan, met inachtneming van artikel 21, een burgerinitiatief indienen. Hierbij moet gebruik gemaakt worden van de modellen ‘burgerinitiatief’ en ‘ondersteuningsverklaringen’.

2  Voor de beoordeling van de vraag of de indiener van een burgerinitiatiefvoorstel een kiesgerechtigde ingezetene van de provincie is, is de dag van indiening van het verzoek bepalend.

3  Het verzoek tot het behandelen van een burgerinitiatief dient te worden ondersteund door tenminste 500 kiesgerechtigde ingezetenen. Dit dient te blijken uit de ondersteuningsverklaringen zoals omschreven in lid 4, sub d.

4  Het verzoek bevat in elk geval:

• a)

   een nauwkeurige omschrijving van het burgerinitiatiefvoorstel;

• b)

   een toelichting op het burgerinitiatiefvoorstel;

• c)

   de achternaam, de voornamen, het adres, de geboortedatum en de handtekening van de verzoeker en zijn plaatsvervanger;

• d)

   ondersteuningsverklaringen: een lijst met voornamen, achternamen, adressen, geboortedata en handtekeningen van de kiesgerechtigde ingezetenen die het verzoek ondersteunen.

5  Een burgerinitiatief kan niet gaan over:

• a.

   een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van de Staten;

• b.

   een vraag over provinciaal beleid;

• c.

   een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht over een gedraging van het provinciebestuur;

• d.

   een bezwaar in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het provinciebestuur;

• e.

   een onderwerp waarover korter dan een kalenderjaar vóór indiening van het burgerinitiatiefvoorstel door de Staten een besluit is genomen;

• f.

   het verzoek om te handelen in strijd met wettelijke termijnen of aangegane verplichtingen van vastgesteld provinciaal beleid;

• g.

   een onderwerp dat de persoonlijke levenssfeer betreft;

• h.

   een onderwerp dat primair als doel heeft het verkrijgen van subsidie;

• i.

   een onderwerp betreffende provinciale belastingen en/of leges.

6  De Staten nemen een besluit over het oorspronkelijke voorstel.

7  Zo spoedig mogelijk nadat de Staten over het voorstel een besluit hebben genomen wordt dit besluit bekendgemaakt op de wijze zoals te doen gebruikelijk in de provincie.

8  Tegelijkertijd met de bekendmaking wordt van het besluit mededeling gedaan aan verzoeker.

1  Een kiesgerechtigde inwoner van de provincie kan, met inachtneming van artikel 21, een e-petitie indienen. Hierbij dient gebruik te worden gemaakt van het petitieloket, dat te bereiken is via de website www.petities.nl

2  De voortgang met betrekking tot het onderwerp van de e-petitie is zichtbaar via het petitieloket op de website www.petities.nl

3  Voor de beoordeling van de vraag of de petitionaris een ingezetene van de provincie is, is de dag van aanbieding van de petitie bepalend.

4  Een e-petitie wordt ingediend door een petitionaris. Deze petitionaris:

• a.

   is niet anoniem;

• b.

   beheert de petitie binnen een door hem gestelde termijn tot het einde;

• c.

   is woordvoerder en contactpersoon.

5  Een e-petitie is geldig indien het ondersteund wordt door ten minste 100 ingezetenen van Flevoland. Dit dient te blijken uit de ondersteuningsverklaringen zoals bedoeld in lid 6 sub d.

6  Een e-petitie bevat:

• a.

   een nauwkeurige omschrijving van het onderwerp van de petitie;

• b.

   een toelichting op de petitie;

• c.

   de achternaam, de voornamen, het adres en de geboortedatum van de petitionaris;

• d.

   ondersteuningsverklaringen: een lijst met voornamen, achternamen, adressen en geboortedata van de ingezetenen die de petitie ondersteunen.

7  Een e-petitie:

• a.

   gaat over zaken die vallen binnen de jurisdictie van de provincie Flevoland;

• b.

   mag geen reclame bevatten;

• c.

   mag niet tegen een persoon gericht zijn;

• d.

   is geen overtreding van een Nederlandse wet;

• e.

   mag geen beledigende, provocerende of onwelvoeglijke taal bevatten;

• f.

   mag geen vertrouwelijke informatie bevatten;

• g.

   mag geen partijpolitieke standpunten bevatten;

• h.

   mag geen zaken bevatten die onder de rechter zijn;

• i.

   heeft niet primair als doel het verkrijgen van subsidie.

8  De Staten nemen een besluit over het behandelvoorstel van de e-petitie en doen hiervan mededeling aan de petitionaris.

1  Statenleden nemen de plaats in, zoals aangewezen door de Voorzitter. De statengriffier neemt aan de linkerzijde van de Voorzitter plaats. De leden van het college nemen, indien zij voor de behandeling van een agendapunt ter vergadering zijn uitgenodigd, plaats op een daartoe aangewezen plek.

2  De plaatsing in de Staten is fractie-gewijs en wordt bij een nieuwe zittingsperiode door tussenkomst van het seniorenconvent vastgesteld.

1  Een ordevoorstel kan op ieder moment door de voorzitter en een lid van de vergadering worden gedaan. Het voorstel kan uitsluitend de werkzaamheden van de vergadering betreffen.

2  Over een ordevoorstel besluit de vergadering terstond.

3  De orde, zoals geldt tijdens de beraadslaging over een onderwerp, wordt bepaald door de voorzitter.

1  Een spreker wordt in zijn rede niet gestoord, tenzij de voorzitter het nodig oordeelt de naleving van dit reglement in herinnering te roepen. De voorzitter kan interrupties toestaan.

2  De voorzitter roept een lid tot de orde indien deze:

• a)

   zich beledigende uitdrukkingen veroorlooft;

• b)

   afwijkt van het onderwerp in beraadslaging;

• c)

   een spreker herhaaldelijk interrumpeert;

• d)

   anderszins de orde verstoort.

3  Indien het lid hieraan geen gehoor geeft kan de voorzitter:

• a)

   hem gedurende de vergadering het woord ontzeggen over het onderwerp in beraadslaging;

• b)

   de vergadering voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over dit voorstel wordt niet beraadslaagd. Het lid dient na het aannemen van het voorstel de vergadering onmiddellijk te verlaten. Bij herhaling kan het lid voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

4  De voorzitter kan ter handhaving van de orde toehoorders doen vertrekken, indien de orde van de vergadering op enigerlei wijze door hen wordt verstoord. Hij kan toehoorders die bij herhaling de orde verstoren voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.

5  De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering schorsen voor een door hem te bepalen tijd. Indien na de opening de orde opnieuw wordt verstoord kan de voorzitter de vergadering sluiten.

1  Het maken van geluid- en beeldregistratie is toegestaan na toestemming van de griffier. De griffier kan aanwijzingen geven teneinde het rustig verloop van de vergadering te bewaken.

2  Het ten gehore brengen van geluidsfragmenten, dan wel vertonen van beeldmateriaal ten tijde van de vergadering, dient vooraf te worden gemeld bij de griffier. De griffier kan aanwijzingen geven teneinde de kwaliteit van de vergadering te bewaken. Degene die hiervan gebruik maakt volgt ter vergadering de aanwijzingen van de voorzitter.

3  In de vergadering is het gebruik van mobiele apparatuur, zoals mobiele telefoons en andere communicatiemiddelen, toegestaan tenzij dit inbreuk kan maken op de orde van de vergadering. Dit geldt tevens voor de publieke tribune. Men gedraagt zich naar de aanwijzingen van de voorzitter.

1  Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de voorzitter en de (commissie)griffier door ondertekening vastgesteld.

2  De voorzitter opent de vergadering op het tijdstip, zoals in de oproep tot de vergadering staat vermeld en het openingsquorum aanwezig is.

3  Voor een statenvergadering behelst het openingsquorum meer dan de helft van het aantal zitting hebbende Statenleden, hetgeen dient te blijken uit de presentielijst.

4  Voor een commissievergadering behelst het openingsquorum meer dan de helft van het aantal in de commissie benoemde leden.

5  Indien het quorum een half uur na het tijdstip, zoals bedoeld in lid 1 niet aanwezig is, stelt de voorzitter de vergadering uit tot een nader tijdstip. Dit tijdstip ligt minimaal 24 uur na de oproep, zoals bedoeld in artikel 16.

6  Voor de nieuw uitgeschreven vergadering is geen quorum, zoals bedoeld in lid 3 en 4 vereist, tenzij over andere aangelegenheden wordt beraadslaagd, dan vermeld op de oorspronkelijke oproep zoals bedoeld in artikel 16.

1  In een commissievergadering mag niet meer dan één woordvoerder per fractie per agendapunt deelnemen aan de beraadslaging. Alleen deze woordvoerder neemt op dat moment plaats aan de vergadertafel om deel te nemen aan de beraadslaging.

2  De vergadering kan beslissen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden, gedeputeerden of de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.

3  Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter, een Statenlid of een burgerlid genomen voordat de beraadslaging over het desbetreffende onderwerp of voorstel is aangevangen.

1  De beraadslaging geschiedt in twee spreektermijnen, tenzij de vergadering anders besluit.

2  Bij de toepassing van artikel 22 (mondelinge vragen) zien de termijnen als bedoeld in lid 1 op het Statenlid dat de vraag heeft ingediend en het collegelid dat de vraag beantwoordt. Hierbij worden geen interrupties toegelaten.

3  Bij toepassing van artikel 24 (interpellatie), zien de termijnen als bedoeld in lid 1 op zowel de aanvrager van het debat, als het collegelid dat de vraag beantwoordt. Na deze termijnen kunnen de Staten in twee termijnen aan de beraadslaging deelnemen.

4  Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

5  Een lid mag in een spreektermijn niet meer dan eenmaal het woord voeren over hetzelfde onderwerp, onderdeel of artikel.

6  Het voorgaande lid is niet van toepassing op:

• a)

   de portefeuillehouder;

• b)

   de rapporteur van een commissie of statenwerkgroep;

• c)

   het Statenlid dat een (sub)amendement, een motie, een initiatiefvoorstel, een mondelinge vraag of een verzoek tot interpellatie heeft ingediend, voor wat zover het woord gevoerd wordt over deze aangelegenheden;

• d)

   een voorstel van orde of een persoonlijke feit.

1  De voorzitter verleent het woord aan de deelnemers ter vergadering. Zij richten zich tot de voorzitter. De vergadering hanteert de bepaalde behandel- dan wel spreektijd.

2  De volgorde van sprekers is de volgorde van aanmelding. De voorzitter kan met instemming der vergadering hiervan afwijken.

3  De volgorde kan worden verbroken wanneer een lid het woord vraagt:

• a)

   over een persoonlijk feit, indien dit eerst is geduid;

• b)

   over de vaststelling van het voorliggende beslispunt;

• c)

   om een voorstel van orde te doen.

4  In de Staten spreken statenleden in eerste termijn van het spreekgestoelte, tenzij de Voorzitter verlof geeft het woord vanaf de plaats te voeren.

5  In de Staten spreken collegeleden vanaf het spreekgestoelte.

6  Interrupties vinden plaats vanaf de interruptiemicrofoon, nadat de Voorzitter de interruptie heeft aangekondigd.

7  Op voorstel van de voorzitter of één der leden kan de voorzitter, de beraadslagingen voor een door hem te bepalen tijd schorsen teneinde de leden de gelegenheid tot onderling nader beraad te geven. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsing verstreken is.

1  Na het sluiten van de beraadslaging en voordat tot stemming wordt overgegaan, heeft ieder lid het recht zijn uit te brengen stem kort te motiveren.

2  Na de beraadslaging -en indien artikel 38 lid 1 toepassing heeft gekregen, een eventuele beslissing over de onderdelen of artikelen-, wordt over het voorstel in zijn geheel, zoals het dan luidt, een eindbeslissing genomen.

1  Na het sluiten van de beraadslaging of indien niemand het woord verlangt, kondigt de Voorzitter de stemming aan. De leden stemmen vanaf hun zitplaats.

2  De Voorzitter formuleert de beslispunten.

3  Indien geen stemming wordt gevraagd, stelt de Voorzitter vast dat het besluit bij acclamatie is aangenomen.

4  In de vergadering aanwezige leden kunnen verzoeken dat in de besluitenlijst wordt opgenomen dat zij geacht worden te hebben tegengestemd.

5  Indien wel stemming wordt verlangd geschiedt dit bij handopsteking dan wel elektronisch, tenzij de Voorzitter of één der leden om hoofdelijke stemming vraagt.

6  Bij hoofdelijke stemming roept de Voorzitter of Statengriffier de statenleden bij naam op hun stem uit te brengen, met de woorden ‘voor’ of ‘tegen’, zonder enige toevoeging. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen Statenlid volgens de volgorde van de presentielijst.

7  Indien de vergadering door de vicevoorzitter wordt voorgezeten brengt deze als laatste zijn stem uit.

1  Indien een amendement is ingediend, wordt eerst over dat amendement en vervolgens over het artikel, onderdeel of voorstel waarop het betrekking heeft, gestemd.

2  Indien op een amendement een subamendement wordt ingediend, vindt de stemming daarover plaats vóór de stemming over dat amendement.

3  Indien twee of meer amendementen of subamendementen zijn ingediend, bepaalt de Voorzitter de volgorde van stemming, waarbij het meest verstrekkende het eerst in stemming wordt gebracht.

4  Indien een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.

5  Indien twee of meer moties over hetzelfde onderwerp zijn ingediend, bepaalt de Voorzitter de volgorde van stemming, waarbij de meest verstrekkende motie het eerst in stemming wordt gebracht.

6  Een motie kan worden ingetrokken maar niet worden aangehouden.

1  Een vergissing bij het uitbrengen van een stem kan worden hersteld totdat het volgende Statenlid gestemd heeft, dan wel bij elektronisch stemmen totdat de Voorzitter de uitslag van de stemming bekend maakt. Bij een latere constatering van een vergissing kan het Statenlid alleen nog aantekening vragen dat hij zich vergist heeft. In de uitslag van de stemming brengt dit geen verandering.

2  De Voorzitter deelt de uitslag mede, inclusief het aantal stemmen voor en tegen.

1  Een stemming over personen voor het doen van een benoeming, voordracht of aanbeveling geschiedt schriftelijk. De Voorzitter benoemt drie leden tot stemopnemers.

2  De Voorzitter stelt vast hoeveel zitting hebbende leden aanwezig zijn en zich op grond van artikel 28 van de Provinciewet niet van stemmen behoeven te onthouden. Deze leden zijn verplicht elk één stembriefje in te leveren.

3  De stemopnemers onderzoeken of het aantal ingeleverde gesloten stembriefjes gelijk is aan het aantal leden genoemd in lid 2. Bij een verschil verklaart de Voorzitter de stemming ongeldig en worden de stembriefjes onmiddellijk vernietigd. Hierop wordt een nieuwe stemming gehouden.

4  Bij twijfel of een stembriefje behoorlijk ingevuld is, beslissen de Staten.

1  De vergaderingen van de Staten en commissies en de daarbij behandelde voorstellen of stukken zijn openbaar.

2  In afwijking van lid 1 kan worden besloten tot geheimhouding en/of beslotenheid indien hiervoor een wettelijke grondslag bestaat in de Provinciewet en de Wet openbaarheid van bestuur.

3  Geheimhouding geldt voor iedereen die kennis neemt van informatie waarop geheimhouding rust.

1  Geheimhouding op stukken kan worden opgelegd door de commissaris, het college, een commissie en de Staten.

2  Het orgaan dat de geheimhouding oplegt, houdt een lijst bij van hetgeen waarvoor de geheimhouding wordt opgelegd en de termijn van geheimhouding. Zij draagt er zorg voor dat een besluit tot opheffing van de geheimhouding wordt genomen.

1  De vergadering kan besluiten dat in een vergadering met gesloten deuren anderen dan statenleden aanwezig mogen zijn.

2  De besluitenlijst van een besloten vergadering ligt voor de aanwezigen van de betreffende vergadering ter inzage bij de statengriffier of wordt op een andere passende wijze ter beschikking gesteld.

3  De besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk ter vaststelling aangeboden. Indien er opmerkingen over de besluitenlijst zijn, wordt deze in beslotenheid vastgesteld.

1  Onder verantwoordelijkheid van de Voorzitter vindt de organisatie van de stemming en de stemopneming voor de verkiezing van de leden van de Eerste kamer der Staten Generaal plaats.

2  De Voorzitter schrijft hiertoe een bijzondere openbare statenvergadering uit.

3  Onder verantwoordelijkheid van de Voorzitter worden de wetten en nadere regels van de hiertoe bevoegde instanties vertaald naar instructies voor de Statenleden en onder hen bekend gesteld.