Beleidsregel samenscholingsverbod Beijum

Achtergrond

Bij zowel het winkelcentrum Beijum-Oost als het winkelcentrum Beijum-West is sprake van structurele overlast die voornamelijk `s avonds en `s nachts plaatsvindt. Deze overlast bestaat uit lawaai door schreeuwen, auto’s etc., vervuiling, hinderlijk aanwezig zijn, intimidatie, alcoholgebruik, drugsgebruik, drugsdealen door personen die zich in groepen ophouden, en overlast door zogenoemde “omhangers” (personen die om de groep heen zich ophouden). Er is daarbij veelvuldig sprake van een samenscholing van personen.

De overlast in het gebied van en in de nabijheid van de winkelcentra van Beijum is het laatste jaar enorm toegenomen. De in de winkelcentra gevestigde bedrijven beklagen zich al geruime tijd over de toegenomen en voor hen zeer belastende overlast, waarbij er een intimiderende en dreigende sfeer is naar ondernemers en klanten. Er is sprake van een toename van het aantal ‘rondhangende’ personen en een toename van de overlast. De overlast heeft in de afgelopen periode geleid tot een toename van gemelde incidenten bij de politie.

Samenscholingsverbod

Het samenscholingsverbod is opgenomen in artikel 2:1, eerste en tweede lid, van de APVG 2009. Dit artikellid luidt als volgt:

Inhoud beleid

Gebied

Het beleid samenscholingsverbod geldt voor het volgende gebied in Beijum-Oost:

Het gedeelte Ypemaheerd tussen Amkemaheerd en Claremaheerd, Claremaheerd, het gedeelte Amkemaheerd gelegen tussen Galkemaheerd/Fultsemaheerd en Emingaheerd, het gedeelte Emingaheerd gelegen tussen Amkemaheerd en Bentismaheerd, Wibenaheerd. Het beleid geldt voor het genoemde gebied inclusief het winkelcentrum en parkeerplaatsen en zoals aangegeven op bijgaande plattegrond.

Het beleid samenscholingsverbod geldt voor het volgende gebied in Beijum-West:

Aan de zuidzijde wordt het gebied begrensd door de Bottemaheerd en de Sibrandaheerd; aan de westzijde wordt het gebied begrensd door het fietspad aangeduid als Heerdenpad; aan de noordzijde wordt het gebied begrensd door het fietspad, aangeduid als Beijumerweg, voor zover gelegen ten westen van de Amkemaheerd; aan de noordoostelijke zijde wordt het gebied begrensd door de percelen Atensheerd met de huisnummers 2 tot en met 8, 9 en 10 tot en met 19 (zijnde de percelen gelegen ten oosten van de busbaan); aan de oostzijde wordt het gebied begrensd door de Emingaheerd, voor zover gelegen tussen de Atensheerd en de Isebrandtsheerd. Het beleid geldt voor het genoemde gebied inclusief het winkelcentrum en parkeerplaatsen en zoals aangegeven op bijgaande plattegrond.

Gelet op de bestaande overlast geldt het beleid voor de omschreven gebieden, waarbij eveneens geldt dat indien de overlast zich zou verplaatsen naar een nabijgelegen locatie, het beleid analoog zal worden toegepast.

Geldigheidsduur

Het beleid samenscholingsverbod Beijum geldt tot intrekking daarvan, dagelijks van 00.00 uur tot 08.00 uur en van 15.00 uur tot 24.00 uur van kracht.

Invulling samenscholingsverbod

Het samenscholingsverbod wordt nadrukkelijk gehandhaafd ten aanzien van zich in bovengenoemde gebieden op een openbare plaats bevindende personen die zich in groepen ophouden en zogenoemde “omhangers” (personen die om de groep heen zich ophouden).

Niet elke groepsvorming kan worden aangeduid als een ‘samenscholing’. Of er sprake is van 'samenscholing', is afhankelijk van de omstandigheden van het geval, ter beoordeling van de politie. De verbodsbepaling is opgenomen in hoofdstuk 2 van de APVG Openbare orde, waarmee het begrip ‘samenscholing’ een relatie heeft met de verstoring van de openbare orde. Het tijdselement speelt daarbij een rol: het samenzijn in kwestie zal enige tijd moeten duren, wil sprake zijn van samenscholing in de zin van de APVG 2009. Het begrip 'samenscholing' omvat niet slechts het groepsgewijs staan. Ook het zich anderszins ophouden in een groep kan onder dit begrip vallen.

Alcoholverbod

De actieve handhaving van het samenscholingsverbod zal gebeuren in samenhang met het alcoholverbod dat o.g.v. een aanwijzingsbesluit van het college, bekendgemaakt op 3 december 2008, geldt in de wijk Beijum.

Strafbepaling

Overtreding van het samenschlingsverbod is strafbaar gesteld in artikel 6.1 van de APVG 2009. Dit artikel luidt als volgt:

Inwerkingtreding en inzage

Het beleid samenscholingsverbod Beijum treedt in werking op de dag na bekendmaking van dit beleid.

Het beleid ligt vanaf vandaag voor iedereen ter inzage.

Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangeduid als: Beleidsregel samenscholingsverbod Beijum.