Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent berekening bouwkosten (Nadere regels voor de berekening van de bouwkosten Heemskerk 2019)

Op grond van de Legesverordening worden de leges voor een omgevingsvergunning met bouwactiviteiten gebaseerd op de vastgestelde bouwkosten van het betreffende bouwplan.

De bouwkosten vormen de maatstaf om de leges te kunnen vaststellen. Om te kunnen bepalen welke grondslag moet worden gebruikt, wordt aan de aanvrager van een omgevingsvergunning verzocht om op het aanvraagformulier een opgave van de bouwkosten van het bouwplan te geven.

Om de aannemelijkheid van deze opgave van de bouwkosten te kunnen toetsen is een lijst met kengetallen ontwikkeld door het Nederlands Bouwkosten Instituut. Via de kengetallenlijst is het mogelijk om voor ieder bouwplan te bepalen hoe hoog de gemiddelde/normale bouwkosten zijn. In het navolgende wordt deze uitkomst de normberekening genoemd. Omdat de normberekening een weergave is van de gemiddelde/normale bouwkosten, zal de opgave van de bouwkosten hier in de regel iets van afwijken. Binnen bepaalde, hierna aangegeven grenzen is dit acceptabel. Bij een grotere afwijking zal op basis van een meer gedetailleerde toetsing door de vergunningverlener moeten worden bepaald of de opgave van de bouwkosten aannemelijk zijn.

Doel en uitgangspunten van de Nadere regels bij de berekening van de bouwkosten.

De belangrijkste uitgangspunten voor de bouwkosten van Heemskerk zijn:

• •

  duidelijkheid voor de aanvrager;

• •

  goed toetsbaar en controleerbaar, openbaar en eenduidig beleid;

Nadere Regels voor de berekening van de bouwkosten.

De bouwkosten zijn van toepassing op omgevingsvergunningplichtige bouwwerken voor de activiteit bouwen.

Aanneemsom.

Voor een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen is een reële aanneemsom nodig om de leges te berekenen. De hoogte van de leges zijn te vinden in de Tarieventabel bij de Legesverordening.

3.1 Bepaling hoogte bouwkosten

Ten aanzien van het vaststellen van de maatstaf gelden de volgende regels:

• 1.

  Als maatstaf voor de berekening van de leges wordt de opgave van de bouwkosten gebruikt uit de aanvraag voor een omgevingsvergunning. Daarbij is de datum van de aanvraag bepalend aan welke kengetalen er getoetst gaat worden.

• 2.

  Deze opgegeven bouwkosten worden getoetst aan de meest recente uitgave van “Basisbedragen Gebouwen”, onderdeel “Bouwkosten voor de leges”, van het Nederlands Bouwkosten Instituut. De kengetallen bouwkosten Noord-Holland oktober 2019 worden als bijlage bij deze regeling gevoegd. De normberekening berust op de gemiddelde kosten van een bouwwerk. Een kleine afwijking tot 10% van deze kosten is dan ook normaal. Er zal dan ook een definitieve aanslag op grond van de opgave bouwkosten volgen.

• 3.

  Indien de afwijking van de normberekening groter is dan 10% of indien bij de aanvraag geen opgave van de bouwkosten wordt gedaan, wordt de aanvrager verzocht om een onderbouwde opgave van de bouwkosten.

• 4.

  De termijn voor het aanleveren van een onderbouwing van de opgegeven bouwkosten bedraagt vier weken.

• 5.

  Indien niet of niet tijdig wordt gereageerd op het verzoek om een onderbouwde opgave van de bouwkosten, worden de leges berekend op grond van de normberekening en bij definitieve aanslag vastgesteld. Het niet opgeven van de bouwkosten is overigens strijdig met de indieningvereisten uit de Ministeriele regeling omgevingsrecht (Mor).

• 6.

  De alsnog aangeleverde dan wel nader onderbouwde gegevens worden, indien tijdig aangeleverd, wederom getoetst aan de normberekening. Als de afwijking van de normberekening te groot blijft, dat wil zeggen meer dan 10%, beoordeelt de behandelende ambtenaar of de opgave aannemelijk is aan de hand van de opgave. Voor de toetsing van de alsnog aangeleverde dan wel nader onderbouwde gegevens gelden de volgende regels:

• a)

  De leges worden berekend op grond van de onderbouwde opgave van de bouwkosten en bij definitieve aanslag vastgesteld indien:

  • 1)

    de onderbouwde opgave niet meer dan 10% afwijkt van de normberekening of;

  • 2)

    de onderbouwde opgave van de bouwkosten aannemelijk is.

• b)

  De leges worden op basis van de normberekening middels een definitieve aanslag vastgesteld indien de onderbouwde bouwkosten niet aannemelijk zijn gemaakt of meer dan 25% afwijken van de normberekening. Aanvragen die meer dan 25% afwijken van de normberekening kunnen geen reële weergave van de bouwkosten zijn. Het is niet aannemelijk om tegen dergelijke lage kosten bouwwerken te realiseren die voldoen aan de geldende regelgeving. In dat geval wordt voor het bepalen van de leges uitgegaan van de normberekening.

3.2 In schema

4.1 De kengetallenlijst

De kengetallenlijst voor normberekening voor toetsing van een reële aanneemsom van de gemeente Heemskerk is gebaseerd op de meest recente uitgave van “Basisbedragen Gebouwen Nederlands Bouwkosten Instituut”, onderdeel “Bouwkosten voor de leges”, van het Nederlands Bouwkosten Instituut.

De meest recente uitgave van “Basisbedragen Gebouwen” onderdeel “Bouwkosten voor de leges ”van het Nederlands Bouwkosten Instituut ligt ter inzage in het gemeentehuis van Heemskerk.

5.1 Intrekking oude regeling

De beleidsregel Bouwkostenbeleid 2015 wordt ingetrokken.

5.2 Overgangsregeling

Op aanvragen die zijn ingediend voor de datum van inwerkingtreding, maar waarop nog niet is beslist, is de oude beleidsregel van toepassing.

5.3 Inwerkingtreding

Deze nadere regels treden in werking met ingang van 1 december 2019.

5.4 Citeertitel

Deze nadere regel worden aangehaald als: Nadere regels voor de berekening van de bouwkosten Heemskerk 2019.