Beleidsregels ex artikel 13b Opiumwet voor Coffeeshops 2012

Gedoogcriteria

Er zal bestuursrechtelijk handhavend worden opgetreden indien een coffeeshop zich niet houdt aan de landelijk door het Openbaar Ministerie vastgestelde BI-AHOJG-criteria, zoals hierna aangegeven.

• B:

  een besloten club: dit houdt in dat uitsluitend toegang kan worden verleend en verkocht mag worden aan leden van de coffeeshop, waarbij bepaald is dat de coffeeshop in één kalenderjaar maximaal tweeduizend lidmaatschappen mag uitgeven en dit documenteert in de vorm van een controleerbare ledenlijst. Een coffeeshop heeft maximaal 2000 leden. Het lidmaatschap is beperkt tot één coffeeshop;

• I:

  geen lidmaatschap van de coffeeshop voor anderen dan ingezetenen van Nederland van achttien jaar of ouder;

• A:

  geen affichering: dit betekent geen enkele vorm van reclame anders dan een summiere aanduiding op de betreffende lokaliteit;

• H:

  geen harddrugs: dit betekent dat geen harddrugs voorhanden mogen zijn en/of verkocht worden; Onder harddrugs wordt verstaan: alle middelen die vermeld zijn op lijst I bij de Opiumwet;

• O:

  geen overlast: onder overlast kan worden verstaan parkeeroverlast rond de coffeeshops, geluidshinder, vervuiling en/of voor of nabij de coffeeshops rondhangende klanten;

• J:

  geen verkoop aan jeugdigen en geen toegang voor jeugdigen tot een coffeeshop: gelet op de toename van het cannabisgebruik onder jongeren is gekozen voor een strikte handhaving van de leeftijdsgrens van 18 jaar;

• G:

  geen verkoop van grote hoeveelheden per transactie, dat wil zeggen hoeveelheden groter dan geschikt voor eigen gebruik (= 5 gram) en geen grotere handelsvoorraad dan 500 gram aanwezig in de inrichting. Onder transactie wordt verstaan: alle koop en verkoop in één coffeeshop op eenzelfde dag met betrekking tot eenzelfde koper.

Als nadere aanvulling op het hiervoor vermelde B(esloten club)-criterium geldt het volgende:

• -

  het maximum aantal van 2000 leden geldt niet tot 1 januari 2013;

• -

  de ledenlijst is controleerbaar en bevat de naam van een lid, evenals de aanvangsdatum en vervaldatum van het lidmaatschap;

• -

  een aangegaan lidmaatschap duurt minimaal één jaar;

• -

  het is toegestaan een lidmaatschap aan te gaan met meerdere coffeeshops, echter ieder lidmaatschap ziet slechts op één coffeeshop;

• -

  er is te allen tijde een fysiek exemplaar van de actuele ledenlijst, genummerd en gerangschikt op alfabetische volgorde, aanwezig in de coffeeshop;

• -

  elke leidinggevende is verplicht de ledenlijst ter controle te laten inzien door de controlerende instantie. Weigering hiervan wordt beschouwd als een overtreding van het B-criterium.

Als nadere aanvulling op het hiervoor vermelde I(ngezetenen)-criterium geldt het volgende:

• -

  onder ingezetene wordt verstaan een persoon die zijn woonadres heeft in een gemeente in Nederland;

• -

  het ingezetenschap wordt aangetoond middels een uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie van de woonplaats, dat bij het aangaan van het lidmaatschap niet ouder is dan 4 weken. In de ledenadministratie dient derhalve per lidmaatschap een uittreksel te zijn bijgevoegd uit de Gemeentelijke Basisadministratie van de woonplaats van het betreffende lid, welk uittreksel gedateerd is maximaal 4 weken vóór de aanvangsdatum van het lidmaatschap. Op dit uittreksel dienen zichtbaar te zijn de volledige naam en woonplaats van het lid;

• -

  bij een lidmaatschap dat is aangegaan voor een periode langer dan één jaar is de exploitant verplicht de dag na het aflopen van (telkens) een jaar lidmaatschap een nieuw uittreksel uit de Gemeentelijke Basisadministratie te verlangen van het lid, met als afgiftedatum maximaal 4 weken vóór het overleggen daarvan aan de coffeeshophouder. Op dit uittreksel dienen zichtbaar te zijn de volledige naam en woonplaats van het lid.

Handhaving

In beginsel wordt als beleidsuitgangspunt gekozen voor het toepassen van bestuursdwang in de vorm van het opleggen van een last onder bestuursdwang in de vorm van een sluiting van de inrichting. Bij overtreding van de hiervoor omschreven gedoogcriteria is evenwel bij Affichering en Overlast gekozen voor een waarschuwing bij de eerste overtreding. In alle andere gevallen wordt onmiddellijk bestuursdwang toegepast middels een tijdelijke sluiting, dit gezien de ernst van de overtreding en het belang van bescherming van de openbare orde, veiligheid en volksgezondheid en voorkoming van criminaliteit.

Hiermee wordt eveneens recht gedaan aan primaire uitgangspunten van het Venlose drugsbeleid als géén verkoop van harddrugs en/of grote hoeveelheden softdrugs en géén verkoop aan jeugdigen (preventiebeleid).

De sluitingsmaatregel laat overigens onverlet de bevoegdheid van de burgemeester om de exploitatievergunning van een horecabedrijf in te trekken, dan wel een horecabedrijf volledig (tijdelijk) te sluiten op grond van de betreffende artikelen van de Apv Venlo, bijvoorbeeld in geval van niet-nakoming van de vergunningvoorschriften of in geval van gevaar voor de openbare orde, bedreiging van het woon- of leefklimaat en/of het plegen van strafbare feiten.

Matrix

Ter uitoefening van vorenstaande bevoegdheid dient de navolgende handhavingsmatrix, waarin de verschillende maatregelen zjin opgenomen.

Recidive

Voor de opbouw van maatregelen naar aanleiding van bij herhaling geconstateerde overtredingen geldt een periode van drie jaar tussen de opeenvolgende overtredingen.

Eerdere waarschuwingen/maatregelen ten aanzien dezelfde exploitant en/of dezelfde inrichting blijven hun gelding houden, ongeacht of er een wijziging heeft plaatsgevonden van exploitant (bij de inrichting) of van inrichting (bij de exploitant).

Overgangsrecht

In het kader van een overgangsperiode zal tot 1 januari 2013 bij een eerste overtreding van het B- en/of I-criterium worden volstaan met een waarschuwing, en volgt na een tweede en elke volgende overtreding voor 1 januari 2013 een sluiting voor drie maanden. Vanaf 1 januari 2013 geldt de matrix als hierboven nader beschreven.

Afwijkingsbevoegdheid

De burgemeester van Venlo heeft de bevoegdheid om in geval van bijzondere omstandigheden gemotiveerd af te wijken van het voorliggende beleid.

Strafrecht

Het voorliggende beleid staat los van de strafrechtelijke handhaving. De handel in verdovende middelen is strafbaar en in voorkomende gevallen kan dan ook strafvervolging door het OM worden ingesteld.

Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als “Beleidsregels 13b Opiumwet Coffeeshops”.

Inwerkingtreding en geldigheid

Deze beleidsregels treden in werking op 1 mei 2012 en behouden hun gelding totdat wijziging ervan op geldige wijze bekend is gemaakt. Zij vervangen de voornoemde “Beleidsregels ter voorkoming en bestrijding van drugsoverlast, -handel en –productie”, vastgesteld op 28 september 2010, enkel en alleen voor zover het de paragraaf over coffeeshops betreft, welke paragraaf per gelijke datum komt te vervallen.

Venlo, 25 april 2012