Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Vijfheerenlanden houdende regels omtrent ondergrondse infrastructuren (Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Vijfheerenlanden (AVOI))

1. Deze verordening heeft als doel de regie en coördinatie uniform te regelen en is van toepassing op het aanleggen, instandhouding, onderhouden, verplaatsen en verwijderen van kabels en leidingen in, op of boven de openbare gronden, voor zover de gemeente Vijfheerenlanden deze gronden beheert, in eigendom heeft of daarover wettelijke coördinatieverplichtingen heeft conform de Belemmeringenwet Privaatrecht of Telecommunicatiewet.

2. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene Wet Bestuursrecht betreffende de van rechtswege verleende beschikking is niet van toepassing op het bepaalde in deze verordening. In verband met de openbare orde en veiligheid, verkeersveiligheid en volksgezondheid, dient een grondige afweging plaats te kunnen vinden.

3. De verordening is niet van toepassing op de gemeente Vijfheerenlanden bij het uitvoeren van haar publieke taak.

1. Het college van burgemeester en wethouders stelt nadere regels vast met betrekking tot:

• a.

  de wijze waarop het college van burgemeester en wethouders werkzaamheden in of op openbare gronden coördineert;

• b.

  de eisen met betrekking tot de uitvoering van werkzaamheden in verband met aanleggen, instandhouding, onderhouden, verplaatsen en verwijderen van kabels en/of leidingen;

• c.

  het bevorderen van het medegebruik van voorzieningen;

• d.

  het vergoeden van schade die een netbeheerder lijdt of zal lijden ten gevolge van een aanwijzingsbesluit van het college tot verleggen van kabels en/of leidingen.

1. Het is verboden kabels en / of leidingen in, op of boven openbare gronden aan te leggen of , te onderhouden, in stand te houden, te verplaatsen of op te ruimen zonder of in strijd met een vergunning of, indien het betreft een kabel en of leiding die valt onder de Telecommunicatiewet, een instemmingsbesluit van het college.

2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid kan voor het verrichten van werkzaamheden van niet ingrijpende aard, worden volstaan met een melding, vijf dagen voorafgaand aan de werkzaamheden.

3. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid kan voor het verrichten van spoedeisende werkzaamheden, ten gevolge van een ernstige belemmering of storing in de dienstverlening via het betreffende net, waarvan uitstel niet mogelijk is, volstaan worden met een melding vooraf. Uiterlijk binnen 24 uur na de uitvoering dient gemotiveerd te worden waarom er sprake was van spoedeisende werkzaamheden. Indien het een tracé betreft langer dan 25 m1, zal achteraf een vergunning voor deze werkzaamheden moeten worden aangevraagd.

1. Een netbeheerder doet minimaal acht weken voor de geplande aanvang van de werkzaamheden bij het college van de gemeente Vijfheerenlanden melding voor een instemmingsbesluit dan wel aanvraag voor een vergunning voor werkzaamheden als bedoeld in artikel 3, eerste lid via het registratiesysteem van de gemeente Vijfheerenlanden.

2. Een melding of aanvraag wordt in behandeling genomen indien en zodra deze met gegevens compleet is inclusief de gevraagde documenten.

3. In geval van voorgenomen werkzaamheden van niet ingrijpende aard, dient de netbeheerder minimaal vijf werkdagen voor de start van de uitvoering van deze werkzaamheden, deze te melden via het registratiesysteem van de gemeente Vijfheerenlanden. Op grond van belangen als genoemd in artikel 7, eerste lid, van deze verordening, kan het college van de gemeente Vijfheerenlanden bepalen dat realisatie op een ander tijdstip moet plaats vinden.

4. In geval van spoedeisende werkzaamheden dient de netbeheerder de werkzaamheden vooraf aan te melden via het registratiesysteem van de gemeente Vijfheerenlanden en binnen 24 uur na de uitvoering dienen de uitgevoerde werkzaamheden gemotiveerd te worden eveneens via het registratiesysteem van de gemeente Vijfheerenlanden.

5. Het college van de gemeente Vijfheerenlanden is bevoegd in nadere regels delen van het grondgebied aan te wijzen waarop het vierde en vijfde lid van dit artikel niet van toepassing zijn.

1. Het college van de gemeente Vijfheerenlanden beslist binnen acht weken na ontvangst van de melding of aanvraag als bedoeld in artikel 4, eerste lid.

2. Indien een beschikking niet binnen acht weken kan worden gegeven, deelt het college van de gemeente Vijfheerenlanden dit aan de netbeheerder mede en wordt de termijn eenmalig met acht weken verlengt.

1. Het college van burgemeester en wethouders kan de vergunning of instemmingsbesluit wijzigen of intrekken, indien:

• a.

  de netbeheerder niet binnen een half jaar na het onherroepelijk worden van de vergunning dan wel instemmingsbesluit met de werkzaamheden als omschreven in de vergunning dan wel instemmingsbesluit is begonnen;

• b.

  de in de vergunning dan wel instemmingsbesluit benoemde werkzaamheden langer dan een aaneengesloten periode van zes maanden stil liggen;

• c.

  de netbeheerder de leiding definitief buiten gebruik heeft gesteld;

• d.

  de vergunning dan wel instemmingsbesluit is verleend ten gevolge van onjuiste of onvolledige gegevens;

• e.

  de vergunning dan wel instemmingsbesluit in strijd met enig wettelijk voorschrift is afgegeven;

• f.

  de aan de vergunning dan wel instemmingsbesluit verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

• g.

  na het verlenen van de vergunning dan wel instemmingsbesluit naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders gegronde aanleiding bestaat te veronderstellen dat het van kracht blijven van de vergunning onaanvaardbare schadelijke gevolgen heeft voor mens, natuur of milieu;

• h.

  dit naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders redelijkerwijs nodig is vanwege de uitvoering van gemeentelijke werkzaamheden van openbaar belang en algemeen nut;

• i.

  er sprake is van verkoop van gronden in eigendom van gemeente, behorende tot de openbare grond, aan derden.

2. Het college van burgemeester en wethouders gaat niet over tot intrekking of wijziging van de vergunning dan wel instemmingsbesluit dan nadat het college van burgemeester en wethouders de houder van de vergunning heeft gehoord.

3. Aan het besluit tot wijziging of intrekking van de vergunning dan wel instemmingsbesluit kan de verplichting worden verbonden om de betreffende leiding(en) te verleggen/verplaatsen en/of deze te verwijderen.

1. Het college van de gemeente Vijfheerenlanden kan aan een instemmingsbesluit of een vergunning voorschriften en beperkingen verbinden, dan wel instemmingsbesluit of vergunning, weigeren, in het belang van:

• a.

  de openbare orde;

• b.

  de openbare veiligheid, waaronder in elk geval moet worden verstaan de verkeersveiligheid en/of een goede doorstroming van het verkeer;

• c.

  het voorkomen of beperken van overlast;

• d.

  het voorkomen of beperken van schade;

• e.

  de bescherming van archeologische vondsten en van groenvoorzieningen, bomen en beplantingen;

• f.

  de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan wordt het veilig en doelmatig gebruik van openbare gronden en gebouwen, het doelmatig beheer en onderhoud en het belang van nader aan te geven grote lokale evenementen als weekmarkten en kermissen;

• g.

  de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het zo min mogelijk hinder veroorzaken voor in de grond aanwezige werken en het niet in gevaar brengen of zonder noodzaak bemoeilijken van deze werken, waaronder werken ten behoeve van de levering of het transport van elektronische informatie, gas, water en elektriciteit;

• h.

  de bescherming van het milieu.

2. De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en verwijderen van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen dient te gebeuren conform vigerende wet- en regelgeving, waaronder CROW-richtlijnen (o.a. CROW 250, Richtlijn zorgvuldig graafproces).

3. Het college van de gemeente Vijfheerenlanden stelt nadere regels vast in de vorm van een handboek kabels en leidingen voor de wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, instandhouding, exploitatie, verplaatsing en verwijderen van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen. Bij tegenstrijdigheden hebben de bepalingen van de verordening voorrang.

4. De gemeente Vijfheerenlanden beslist omtrent het herstraten. De netbeheerder herstelt de openbare ruimte. Voor de hoogte van de schadevergoeding aan bestrating (en asfalt) hanteert de gemeente Vijfheerenlanden de VNG Richtlijn tarieven (graaf)werkzaamheden, tarief B2 (ook wel degeneratiekosten genoemd).

5. Voor het herstel van groenvoorzieningen hanteert gemeente Vijfheerenlanden project specifieke tarieven. Voorafgaand aan het verlenen van de graaftoestemming dient de netbeheerder hiertoe een offerte aan te vragen bij gemeente Vijfheerenlanden.

6. Indien de netbeheerder werkzaamheden moet uitvoeren in bijzondere bestrating, verlangt het college van de gemeente Vijfheerenlanden specifiek schadeherstel. De netbeheerder is gehouden tot het, op basis van redelijkheid en billijkheid, vergoeden van alle schade, geleden en te lijden door de gemeente, voortvloeiende uit de door of vanwege de netbeheerder uit te voeren werkzaamheden. De berekening van de schadevergoeding is gebaseerd op marktconforme herstel-, onderhouds-, beheers/toezicht- en degeneratiekosten of werkelijke kosten, met als uitgangspunt kostendekkendheid voor de gemeente.

7. Indien de kabel(s) en of leiding(en) zijn geprojecteerd onder een asfaltverharding, moeten deze door middel van een persing of boring worden aangebracht.

8. Indien het leidingentracé geen ruimte biedt voor de aanleg van nieuwe kabels en of leidingen, legt de netbeheerder de gemeente Vijfheerenlanden een alternatief tracé voor en wordt daarbij bezien of andere netbeheerders eventuele voorgenomen werkzaamheden op dat tracé willen combineren, of (in geval van elektronische communicatienetwerken) doet hij aan andere netbeheerders een verzoek tot medegebruik van kabels en/of leidingen.

9. Indien binnen vijf jaar na groot onderhoud of herinrichting van de openbare gronden de netbeheerder werkzaamheden moet uitvoeren, kan het college van de gemeente Vijfheerenlanden bijzondere voorwaarden stellen aan het herstel. De kosten van het herstel zijn voor rekening van de netbeheerder.

10. De netbeheerder dient omwonenden (belanghebbenden) ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden minimaal vijf werkdagen voor de start van de werkzaamheden schriftelijk te informeren over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden. Deze termijn geldt niet voor spoedeisende werkzaamheden. 

1. Bij voorgenomen werkzaamheden voor of aan niet-openbare kabels en/of leidingen in, op of boven openbare gronden is het bepaalde in deze verordening in procedurele zin van overeenkomstige toepassing, maar houdt het bepaalde geen gedoogplicht voor de gemeente Vijfheerenlanden van deze kabels en leidingen in.

2. Het verleggen van niet-openbare kabels en of leidingen op verzoek van de gemeente Vijfheerenlanden dienen op kosten van de eigenaar van de kabels en of leidingen te worden uitgevoerd.

1. De netbeheerder stelt het college van de gemeente Vijfheerenlanden onverwijld en schriftelijk in kennis van het feit dat een kabel of leiding niet langer ten dienste staat van een openbaar net in op of boven openbare gronden.

2. De netbeheerder levert op verzoek van het college van de gemeente Vijfheerenlanden een overzicht van alle (niet) in gebruik zijnde kabels en/of leidingen. De bewijslast met betrekking tot het gebruik ligt bij de netbeheerder.

1. Op het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk op verzoek van de gemeente, zijn de wettelijke regels van de Telecommunicatiewet van toepassing.

2. Op het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen in of op openbare gronden ingevolge een aanwijzingsbesluit van het college, gelden de volgende bepalingen:

• a.

  de netbeheerder is verplicht op aanwijzing van het college over te gaan tot het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen ten dienste van zijn netwerk, voor zover dit noodzakelijk is voor werken door of vanwege de gemeente in het algemeen belang;

• b.

  eventuele nadeelcompensatie wordt verleend op basis van de Verlegregeling Vijfheerenlanden;

• c.

  het college en de netbeheerder zullen bij het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen elkaars schade zo veel mogelijk beperken;

• d.

  na een aanwijzing, zoals bedoeld onder a, tot het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen gaat de netbeheerder zo snel mogelijk over tot de uitvoering, doch niet later dan zestien (16) weken na de datum van ontvangst van de aanwijzing.

1. De netbeheerder is verplicht na het geheel of gedeeltelijk intrekken van de vergunning of instemmingsbesluit de kabel en/ of leiding binnen een door het college van de gemeente Vijfheerenlanden te bepalen redelijke termijn te verwijderen.

2. Buiten gebruik gestelde kabels en leidingen dienen bij reconstructies op aanzegging van het college van de gemeente Vijfheerenlanden te worden verwijderd.

3. De procedure uit deze AVOI gemeente Vijfheerenlanden voor het verkrijgen van een instemmingbesluit of vergunning is van overeenkomstige toepassing op de verwijderingen, bedoeld in het eerste lid van dit artikel.

1. Een netbeheerder voor het transport van informatie is verplicht om bij aanleg zoveel mogelijk (mede)gebruik te (laten) maken van bestaande, hetzij door andere netbeheerders dan wel door of in opdracht van de gemeente Vijfheerenlanden aangelegde, voorzieningen zoals mantelbuizen, kabelgoten en –geleidingen.

2. Indien de netbeheerder een redelijk aanbod wordt gedaan om gebruik te maken van de vooraangelegde voorzieningen, is deze verplicht daarvan gebruik te maken. Bepalend voor de redelijkheid is of de voorzieningen tegen marktconforme kosten ter beschikking worden gesteld.

1. Het college van de gemeente Vijfheerenlanden organiseert periodiek een overleg, waarvoor de bij de gemeente bekende netbeheerders en andere belanghebbende partijen worden uitgenodigd.

2. Dit overleg is mede gericht op de beoordeling van mogelijk medegebruik van voorzieningen en afstemming van gezamenlijk of gelijktijdig uit te voeren werkzaamheden.

3. Netbeheerders kunnen om overleg verzoeken.

4. De gemeente Vijfheerenlanden nodigt de netbeheerders uit voor vooroverleg over gebiedsontwikkeling en eventueel daaruit voortvloeiende consequenties voor de kabels en leidingen, waaronder verleggingen, dit met als doel planvorming tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kosten.

1. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd de werkzaamheden stil te leggen, indien er wordt gewerkt:

• a.

  zonder vergunning, instemmingsbesluit of zonder toestemming ingeval van meldingsplicht;

• b.

  in afwijking van de voorschriften zoals opgenomen in de vergunning of het instemmingsbesluit;

• c.

  in afwijking van de nadere regels.

1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking in het elektronisch gemeenteblad.

2. Gelijktijdig met de inwerkingtreding als bedoeld in lid 1 worden ingetrokken de bestaande algemene verordening ondergrondse infrastructuren van de voormalige gemeenten Vianen en Zederik en de verlegregeling

3. van de voormalige gemeente Leerdam.

1. De aanwezigheid van kabels en/of leidingen in, op of boven openbare gronden, voor zover deze zijn gemeld of aangevraagd en aangelegd met toepassing van verleende vergunningen of andere schriftelijke afspraken met de gemeente, wordt vanaf de inwerkingtreding van deze verordening, beheerst door de regels van deze verordening.

2. Vergunningen en ontheffingen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening en instemmingsbesluiten op grond van de Telecommunicatieverordening met betrekking tot kabels en leidingen als bedoeld in deze verordening, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening (AVOI) en blijven ook na de inwerkingtreding van deze verordening gelden.

3. Op meldingen en aanvragen, als bedoeld in het eerste lid, waarop bij de inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt met toepassing van het op het moment van aanvraag geldende recht een beslissing genomen.